от 4 ноября 2004 г. Дело N А74-4883/2004-К2
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2004 года
Полный текст решения изготовлен 4 ноября 2004 года
Арбитражный суд Республики Хакасия в лице судьи Парфентьевой О.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании заявление
Хакасского республиканского отделения Российской транспортной инспекции, г. Абакан,
о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Кравченко Андрея Алексеевича, г. Саяногорск, на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании принимали участие:
от заявителя: отсутствовал,
предприниматель Кравченко А.А., свидетельство от 1 февраля 2001 года.
Хакасское республиканское отделение Российской транспортной инспекции (далее - ХРОРТИ) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Кравченко Андрея Алексеевича на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Представитель ХРОРТИ заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что не возражает против рассмотрения дела в судебном заседании.
Предприниматель Кравченко А.А. в судебном заседании факт совершения правонарушения не оспаривает. Пояснил, что путевой лист не заполнил полностью, поскольку не знал приказа Минтранса России от 30.06.2000 N 62 и считал, что требования по заполнению путевого листа и прохождению медицинского осмотра касаются только наемных водителей.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее:
Кравченко Андрей Алексеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией города Саяногорска 1 февраля 2001 года и осуществляет грузовые перевозки в соответствии с выданной ему ХРОРТИ лицензией ГСС-19-372 от 4 марта 2002 года со сроком действия до 11 марта 2007 года. Грузовые перевозки осуществляются предпринимателем на автомобиле КАМАЗ - 53212 г/н В621АТ19, на который ХРОРТИ оформлена лицензионная карточка.
20 октября 2004 года государственным транспортным инспектором ХРОРТИ Таболич С.К. проведено контрольное мероприятие по рапорту от 23.09.2004 N 549 Бурятского республиканского отделения Ространсинспекции об административном правонарушении предпринимателем Кравченко А.А.
По результатам инспектирования установлено: порядок ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности не соблюдается: отсутствуют отметки медицинского работника, механика; не проводится предрейсовый медицинский осмотр с привлечением работников органов здравоохранения. Выявленные нарушения отражены в акте от 20.10.2004 N 176.
Данный акт явился основанием для составления 20 октября 2004 года протокола N 279 об административном правонарушении в отношении предпринимателя Кравченко А.А. на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Нарушение условий лицензирования выразилось в том, что индивидуальным предпринимателем Кравченко А.А. при осуществлении грузоперевозок путевые листы не заполняются (отсутствуют отметки медицинского работника, отсутствуют отметки специалиста о допуске автотранспорта к выезду); водитель-предприниматель не проходит медицинский осмотр (отсутствуют отметки в путевых листах).
В подтверждение имевших место нарушений при осуществлении Кравченко А.А. лицензируемого вида деятельности ХРО РТИ представлены суду следующие документы: протокол от 20.10.2004 N 279; объяснительная предпринимателя от 20.10.2004; акт от 20.10.2004 N 176, рапорт от 23.09.2004 N 549, путевые листы от 16.05.2004 N 071, от 13.06.2004 N 072, от 18.09.2004 N 073.
Исследовав указанные документы, арбитражный суд полагает, что факт совершения предпринимателем правонарушений, а также его вина в совершении указанных нарушений подтверждены представленными суду документами, в связи с чем имеются основания для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом (п. 3), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2002 года N 402, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.
Основные задачи и требования к деятельности организаций и водителей-предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, по обеспечению безопасности дорожного движения предусмотрены Требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемыми при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 марта 1994 года N 15, и Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 9 марта 1995 года N 27.
В соответствии с пунктами 2.3.4, 2.3.5 и 2.3.7 Требования, пунктом 3.3.3 и пунктом 3.4 Положения N 27 предприниматели, осуществляющие деятельность по перевозке грузов, обязаны в том числе: организовать проведение предрейсовых, межрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Поскольку Предпринимателем не представлено арбитражному суду доказательств проведения предрейсового медицинского осмотра в установленном законом порядке им не соблюдены требования положений об обеспечении безопасности дорожного движения и, соответственно, нарушены условия лицензирования перевозочной деятельности на автомобильном транспорте.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 июня 2000 года N 68 "О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте" утверждены формы путевых листов, форма журнала "Журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств индивидуального предпринимателя" и Порядок ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями.
В пункте 3 Порядка установлено, данный порядок обязателен для всех индивидуальных предпринимателей (далее - предприниматель), эксплуатирующих автотранспортные средства на правах собственности, аренды или других законных основаниях, при осуществлении ими перевозочной деятельности на коммерческой основе или за собственный счет для производственных целей.
Согласно пункту 3 Порядка путевой лист предпринимателя - документ, подтверждающий выполнением им перевозки грузов или пассажиров, и может быть использован для осуществления мониторинга транспортных услуг, выполняемых предпринимателем.
Порядком установлено, что путевой лист каждому водителю оформляется предпринимателем или специально назначенным им лицом. Путевой лист должен находиться у водителя в течение всего рабочего времени и предъявляться по требованиям сотрудников милиции и работников Российской транспортной инспекции. Заполнение путевого листа производится в следующем порядке:
В строке "Путевой лист" проставляется его учетный номер. Под названием документа проставляется дата, в течение которой он действителен (число, месяц, год). В разделе "Предприниматель" указываются сведения, идентифицирующие предпринимателя, а именно: фамилия, имя, отчество, домашний адрес и номер телефона предпринимателя. В строках "Водитель" и "Номер водительского удостоверения" записываются фамилия и инициалы водителей, работающих по найму по данному путевому листу, и номера их водительских удостоверений на право управления автотранспортным средством. В строке "Лицензионная карточка" указывается вид лицензионной карточки и ее регистрационный номер. В строках, идентифицирующих автотранспортное средство, указывается марка автотранспортного средства и прицепа, их регистрационные номера. В строке "Водитель по состоянию здоровья к управлению допущен" проставляется подпись работника, уполномоченного предпринимателем на проведение предрейсового медицинского осмотра, удостоверяющая состояние здоровья водителя, работающего по найму, и допуск его к управлению автотранспортным средством. В строке "Автомобиль технически исправен. Выезд разрешен" при выезде водителя на линию, работающего по найму, проставляется подпись лица, отвечающего соответствующим квалификационным требованиям на проведение предрейсового технического осмотра. В строках "Выезд" и "Возврат" указываются дата (число, месяц, год), фактическое время (в часах и минутах) и показания спидометра при выезде и возврате автотранспортного средства. В разделе I отражается выполнение транспортных услуг в течение рабочей смены при осуществлении предпринимательской деятельности. Раздел II заполняется предпринимателем на основании результатов транспортной работы за весь период действия путевого листа.
Из вышеизложенного следует, что отметка о технической исправности автомобиля и разрешении его выезда проставляется предпринимателем либо ответственным лицом (механиком) после проведения предрейсового медицинского осмотра водителя. По смыслу приведенных выше норм соблюдение указанной последовательности обеспечивает осуществление предпринимателем (или уполномоченным им лицом) контроля за прохождением водителями медицинского осмотра перед выездом на линию.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешений (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.
Арбитражный суд полагает возможным назначить нарушителю штраф в тридцатикратном размере минимальной оплаты труда, что составляет три тысячи рублей.
Руководствуясь статьями 169 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
1. Привлечь индивидуального предпринимателя Кравченко Андрея Алексеевича, 08.11.1969 года рождения, уроженца п. Майна, г. Саяногорск, зарегистрированного в качестве предпринимателя Администрацией города Саяногорска 01.02.2001, свидетельство N 6479, проживающего: г. Саяногорск, мкр. Ленинградский, 1а - 3, к административной ответственности за совершение правонарушения на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Взыскать с индивидуального предпринимателя Кравченко Андрея Алексеевича, 08.11.1969 года рождения, уроженца п. Майна, г. Саяногорск, зарегистрированного в качестве предпринимателя Администрацией города Саяногорска 01.02.2001, свидетельство N 6479, проживающего: г. Саяногорск, мкр. Ленинградский, 1а - 3, штраф в 30-кратном размере минимальной оплаты труда, установленной федеральным законом (три тысячи рублей). 3.Сумма штрафа подлежит зачислению на счет бюджета города Абакана по следующим реквизитам: получатель БКУ администрации г. Абакана, ИНН 1901036029, счет 402 048 106951 400 000 01 в ГРКЦ г. Абакана, НБ РХ ЦБ РФ, БИК 049 514 001. Код дохода - 2070343. 4.Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Хакасия.
Настоящее решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы.
Судья
О.Ю.ПАРФЕНТЬЕВА