-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Российская Федерация
Арбитражный суд Республики Хакасия
Решение от 27 сентября 2004 года № А74-3450/04-К2
от 27 сентября 2004 г. Дело N А74-3450/04-К2
Резолютивная часть решения объявлена 24.09.2004
Решение в полном объеме составлено 27.09.2004
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Сидельниковой Т.Н.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе Республики Хакасия, поселок Копьево Республики Хакасия, к
Муниципальному учреждению "Совет депутатов муниципального образования Орджоникидзевский район", поселок Копьево Республики Хакасия,
о взыскании штрафа в сумме 10000 рублей.
Протокол судебного заседания вела судья Сидельникова Т.Н.
В судебном заседании принимали участие представители:
заявителя: Канзычаков В.Н., доверенность от 01.03.2004 N 4135;
страхователя: Богданов С.Н., председатель Совета депутатов, удостоверение N 72 от 25.02.2003; Максименко А.И., доверенность от 17.09.2004 N 138.
В предварительном судебном заседании 24.09.2004 арбитражный суд признал подготовленным дело к судебному разбирательству. Учитывая отсутствие возражений представителей сторон, арбитражный суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и приступил к судебному разбирательству.
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе Республики Хакасия (далее - Отделение Пенсионного фонда) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального учреждения "Совет депутатов муниципального образования Орджоникидзевский район" (далее - Совет депутатов) штрафа в сумме 10000 рублей за нарушение срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требование о взыскании с Совета депутатов 10000 рублей.
Представители Совета депутатов полагают неосновательными требования Отделения Пенсионного фонда и просили отказать в удовлетворении заявления. Страхователь указал на пропуск заявителем срока, установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации. В качестве причины нарушения срока регистрации в Отделении Пенсионного фонда представители страхователя указали ненадлежащее исполнение должностными лицами заявителя правил регистрации страхователей.
Арбитражный суд установил, что 07.04.2003 Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по Республике Хакасия (далее - Налоговая инспекция) внесла в Единый государственный реестр юридических лиц запись о реорганизации Орджоникидзевского районного Совета депутатов и создании Муниципального учреждения "Совет депутатов муниципального образования Орджоникидзевский район".
18.06.2004 Совет депутатов представил в Отделение Пенсионного фонда заявление о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя - организации.
В этот же день должностными лицами Отделения Пенсионного фонда составлен акт N 2, согласно которому Совет депутатов нарушил срок регистрации в органах Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней, принято решение N 2 о привлечении Совета депутатов к ответственности на основании пункта 1 статьи 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в виде штрафа в размере 10000 рублей и предъявлено требование N 2 об уплате штрафа. Факт получения акта, решения и требования Отделения Пенсионного фонда представители страхователя не оспаривают.
Неуплата штрафа по требованию органа Пенсионного фонда России явилась основанием для подачи заявления в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Статьей 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлена обязанность страхователей по регистрации в территориальных органах страховщика в тридцатидневный срок со дня регистрации по месту их нахождения. Порядок регистрации страхователей устанавливается страховщиком.
Нарушение срока регистрации в качестве страхователя в течение времени более 90 дней имело место в деятельности Совета депутатов и не оспаривается его представителями.
Вследствие этого у заявителя имелись основания для применения санкции пункта 1 статьи 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Тем не менее, арбитражный суд полагает отказать в удовлетворении заявления Отделения Пенсионного фонда по следующим основаниям.
В силу статьи 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом.
Статьями 9, 13, 30 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственных внебюджетных фондов являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Согласно статье 34.1 НК РФ в случаях, когда законодательством о налогах и сборах на органы государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по налоговому контролю, эти органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренных НК РФ.
Учитывая изложенные обстоятельства, арбитражный суд признал несостоятельным довод заявителя об отсутствии оснований для применения статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с разной правовой природой налогов и страховых взносов и полагает применить при рассмотрении заявления Отделения Пенсионного фонда главу 15 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции). Срок давности взыскания санкции является пресекательным и восстановлению не подлежит.
При решении вопроса о начале течения давностного срока арбитражный суд учел, что пунктом 19 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц" (далее - Правила), на 07.04.2003 была установлена обязанность регистрирующего органа в срок не более 5 рабочих дней с момента государственной регистрации юридического лица и (или) внесения изменений в государственный реестр представлять предусмотренные в приложении N 5 к Правилам сведения о юридическом лице в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации и иные государственные органы согласно приложению N 4 к Правилам.
Установленная обязанность исполнена Налоговой инспекцией, сведения о внесении записи от 07.04.2003 в Единый государственный реестр юридических лиц представлены Налоговой инспекцией в Отделение Пенсионного фонда 15.04.2003, что подтверждается письмами-запросами страхователя от 30.08.2004 N 133, 14.09.2004 N 136 и ответами Налоговой инспекции от 13.09.2004 N 04-88/5636 и Отделения Пенсионного фонда от 15.09.2004 N 467.
При изложенных обстоятельствах имеются основания считать днем обнаружения факта нарушения Советом депутатов срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации 15.04.2003, когда в Отделение Пенсионного фонда поступили сведения из Налоговой инспекции о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о регистрации Совета депутатов.
При исчислении срока давности с 15.04.2003 арбитражный суд констатировал, что заявителем требования статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации не соблюдены, срок для подачи заявления о взыскании штрафа пропущен, поскольку согласно оттиску штампа канцелярии Арбитражного суда Республики Хакасия заявление в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступило в арбитражный суд 10.08.2004.
При изложенных обстоятельствах арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления Отделения Пенсионного фонда о взыскании штрафа в сумме 10000 рублей с Совета депутатов.
Государственная пошлина по делу составляет 500 рублей и в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем арбитражный суд не взыскивает государственную пошлину с Отделения Пенсионного фонда.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 216, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Отказать в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе Республики Хакасия, поселок Копьево, о взыскании с Муниципального учреждения "Совет депутатов муниципального образования Орджоникидзевский район", поселок Копьево, штрафа в сумме 10000 рублей за нарушение срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.
Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Республики Хакасия или путем подачи кассационной жалобы в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа. Кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.
Судья
Арбитражного суда
Республики Хакасия
Т.Н.СИДЕЛЬНИКОВА