-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Российская Федерация
Арбитражный суд Республики Хакасия

Решение от 04 апреля 2006 года № А74-4051/2005

По делу № А74-4051/2005
    Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2006 года
    Решение подготовлено в полном объеме 4 апреля 2006 года
    Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Л.И. Мельник
    рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Союза потребительских обществ Республики Хакасия, г. Абакан,
    к Администрации города Абакана, г. Абакан,
    с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Таракановой Надежды Леонидовны, Семеновой Ирины Владимировны, Терехина Александра Витальевича, Ивановой Анжелики Леонидовны, Ершовой Эмилии Александровны, Бойковой Валентины Семеновны, Громовой Марины Александровны, Шевелева Константина Леонидовича, Ватутиной Анны Иннокентьевны, Сафроновой Ирины Павловны, Богомазова Андрея Павловича, Городецкой Аллы Борисовны, Кыровой Елены Михайловны, Игнатьевой Людмилы Тихоновны, Кокова Владимира Даниловича, Гудименко Эдуарда Юрьевича, Азанова Александра Николаевича, Копысовой Любови Николаевны, Эрли Елизаветы Алексеевны, Чистобаевой Раисы Васильевны, Снежко Валерия Владимировича, Шабановой Тамары Владимировны, Дьякова Виктора Александровича, Тимирбулатовой Елены Ивановны, Ватутиной Светланы Владимировны, Снежко Валерия Ивановича, Громовой Тамары Григорьевны, Центрального союза потребительских обществ Российской Федерации, г. Москва,
    о признании права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, 113 (квартиры, общежитие, нежилые помещения),
    при участии в заседании представителей:
    истца - Овчарова А.А. по доверенности от 15.06.2005 N 73, Федосеенко Г.А. по доверенности от 27.08.2005 N 218, Романченко Г.Н. по дов. от 19.01.2006,
    ответчика - Потылицыной М.П. по доверенности от 10.01.2006 N 1,
    от третьих лиц: Чистобаевой Р.В., Кыровой Е.М., Громовой М.А., Копысовой Л.Н., Ватутиной А.И., Гудименко Э.Ю., Эрли Е.А.,
    при ведении протокола судебного заседания судьей Л.И. Мельник,
    и установил:
    Союз потребительских обществ Республики Хакасия обратился в арбитражный суд с иском к Администрации города Абакана о признании права собственности на следующее имущество: квартиры N 4 общей площадью 39,5 кв. м, N 8 общей площадью 38,8 кв. м, N 12 общей площадью 39,1 кв. м, N 14 общей площадью 68 кв. м, N 15 общей площадью 29,1 кв. м, N 20 общей площадью 56,8 кв. м, N 23 общей площадью 28,9 кв. м, N 24 общей площадью 57,1 кв. м, административное здание, 1 этаж, общей площадью 932,3 кв. м, 2 этаж (литера А) общей площадью 952,0 кв. м, 3 этаж (литера А) общей площадью 927,4 кв. м, 4 этаж (литера А) общей площадью 928,9 кв. м, 5 этаж (литера А) общей площадью 930,4 кв. м, подвал (литера А) общей площадью 845,9 (правое и левое крыло ул. Вяткина - Пушкина), расположенное по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, 115.
    Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 4 октября 2005 года исковое заявление принято к производству.
    Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 2 февраля 2006 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Тараканова Надежда Леонидовна, г. Абакан, Семенова Ирина Владимировна, г. Абакан, Терехин Александр Витальевич, г. Абакан, Иванова Анжелика Леонидовна, г. Абакан, Ершова Эмилия Александровна, г. Абакан, Бойкова Валентина Семеновна, г. Абакан, Громова Марина Александровна, г. Абакан, Шевелев Константин Александрович, г. Абакан, Ватутина Анна Иннокентьевна, г. Абакан, Сафронова Ирина Павловна, г. Абакан, Богомазов Андрей Павлович, г. Абакан, Городецкая Алла Борисовна, г. Абакан, Кырова Елена Михайловна, г. Абакан, Игнатьева Людмила Тихоновна, г. Абакан, Коков Владимир Данилович, г. Абакан, Гудименко Эдуард Юрьевич, г. Абакан, Азанов Александр Николаевич, г. Абакан, Копысова Любовь Николаевна, г. Абакан, Эрли Елизавета Алексеевна, г. Абакан, Чистобаева Раиса Васильевна, г. Абакан, Снежко Валерий Владимирович, г. Абакан, Шабанова Тамара Владимировна, г. Абакан, Дьяков Виктор Александрович, г. Абакан, Тимирбулатова Елена Ивановна, г. Абакан.
    Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 14 марта 2006 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Ватутина Светлана Владимировна, г. Абакан, Снежко Валерий Иванович, г. Абакан, Громова Тамара Григорьевна, г. Минусинск, Центральный союз потребительских обществ Российской Федерации, г. Москва.
    С учетом заявлений истца об уточнении требований Союз потребительских обществ Республики Хакасия просит признать право собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, 115: нежилые помещения первого этажа общей площадью 932,3 кв. м, нежилые помещения второго этажа общей площадью 952,0 кв. м, жилые помещения - общежитие (3-й этаж) площадью 437,5 кв. м, общежитие (4-й этаж) общей площадью 471,0 кв. м, общежитие (5-й этаж) общей площадью 470,6 кв. м, часть подвала в крыле по ул. Вяткина общей площадью 448 кв. м, часть подвала в крыле по ул. Пушкина - помещение книжного магазина площадью 37,2 кв. м, ателье площадью 56,4 кв. м, квартиры N 4 общей площадью 39,5 кв. м, N 12 общей площадью 39,1 кв. м, N 14 общей площадью 68 кв. м, N 15 общей площадью 29,1 кв. м, N 20 общей площадью 56,8 кв. м, N 23 общей площадью 28,9 кв. м, N 24 общей площадью 57,1 кв. м, N 8 общей площадью 38,8 кв. м.
    В качестве основания иска истец указал, что жилой дом по ул. Пушкина, 115 в г. Абакане возведен им собственными силами и за счет средств потребительской кооперации, что признано государством при разграничении собственности в сентябре 1994 года. Государственная регистрация права собственности на указанные в иске объекты во внесудебном порядке невозможна из-за отсутствия полного пакета правоустанавливающих документов и наличия претензий на жилой дом со стороны Администрации муниципального образования город Абакан, которая заявляет о принадлежности жилого дома к муниципальной собственности.
    Ответчик в судебном заседании возражает против удовлетворения иска на тех основаниях, что:
    - спорное имущество в составе жилищного фонда подлежало включению в число объектов, передаваемых в муниципальную собственность, что и было сделано, т.к. заселение осуществлялось на основании ордеров в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 09.09.1963 N 591;
    - в жилом доме часть квартир приватизирована в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", как объекты государственного, муниципального фонда;
    - в соответствии с п. 5 Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 "О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям общественного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования" строения, возведенные на предоставленных в бессрочное пользование земельных участках, признаются принадлежащими пользователю земельного участка на праве государственной или кооперативной собственности. Поскольку истец не являлся кооперативом, собственность на жилой дом могла возникнуть на тот момент только у государства;
    - из представленных истцом документов не усматривается его правопреемство после Хакоблпотребсоюза, якобы ранее владевшего спорным имуществом;
    - подвал относится к местам общего пользования в силу ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и не может принадлежать на праве единоличной собственности;
    - истцом пропущен срок исковой давности, исчислять который следует с момента государственной регистрации его в качестве юридического лица, т.е. с 25.03.1994;
    - финансирование строительства объекта велось за счет средств Центросоюза, и истцом не представлено доказательств передачи ему имущества от Центросоюза Российской Федерации после принятия Закона "О потребительской кооперации".
    Третьи лица - собственники квартир, расположенных в доме по ул. Пушкина, 115, в отзыве на иск возражают против признания права собственности на объекты недвижимого имущества за Союзом потребительских обществ Республики Хакасия по следующим основаниям:
    - истец не представил доказательств, свидетельствующих о возникновении права собственности на спорные объекты,
    - самовольно произвел реконструкцию нежилых помещений, в том числе подвала, и использует указанные части здания по своему усмотрению, без учета мнения сособственников недвижимого имущества.
    Третьи лица - жильцы квартир, не переданных в собственность, - возражают против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:
    - пользование жилыми квартирами в спорном доме осуществляется на основании договоров найма, в заключении которых истец не участвовал,
    - истцом пропущен срок исковой давности для признания права собственности на спорные квартиры,
    - жильцы спорных квартир являются собственниками квартир в силу приобретательской давности.
    Центральный союз потребительских обществ Российской Федерации в отзыве на иск, направленном в адрес арбитражного суда, не возражает против признания права собственности на спорные объекты за Союзом потребительских обществ Республики Хакасия, указав при этом, что в 1961 и 1969 годы Хакасскому облпотребсоюзу были выделены ссуды на общую сумму 1860 тыс. руб. на финансирование строительства двух многоквартирных домов в городе Абакане. На основании Постановления Правления Центросоюза Российской Федерации от 27.02.1974 N 975 выделенные ссуды списаны за счет централизованных источников фонда финансирования на пополнение оборотных средств Хакасского облпотребсоюза.
    Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
    Шестое собрание Совета Хакреспотребсоюза от 16.12.1991 переименовало Хакоблпотребсоюз в Хакреспотребсоюз, что отражено в Постановлении собрания от 16.12.1991.
    Историческая справка о создании Хакреспотребсоюза изложена в письме от 01.11.1996 (исх. 128), адресованном ректору Московского университета потребкооперации и управлению оргмассовой работы Центросоюза России.
    В подтверждение своего создания ранее 1994 года Хакреспотребсоюзом в дело представлены сохранившиеся Уставы 1971 года, 1989 года, дополнения в Устав 1991 года.
    Законом Российской Федерации "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" от 19.06.1992 N 3085-1 введена государственная регистрация союзов потребительских обществ, с которой Закон связал момент создания союза ( ч. 5 ст. 32).
    Ранее созданным союзам потребительских обществ ст. 40 названного Закона предписывалось в течение 12 месяцев со дня официального опубликования Закона привести в соответствие с ним свои уставы и зарегистрировать изменения в уставы в установленном порядке.
    До вступления в силу данного Закона создание союзов потребительских кооперативов регулировалось Законом СССР "О кооперации в СССР" от 26.05.1988 N 8998-Х1, ст. 45 которого не предусматривала государственную регистрацию потребительских союзов, а установление порядка регистрации иных союзов кооперативов Закон делегировал союзным и автономным республикам (ст. 16).
    К этому моменту Хакоблпотребсоюз уже существовал как юридическое лицо.
    В связи с вышеизложенным арбитражный суд соглашается с позицией истца о том, что создание Хакасского союза потребительских обществ (Хакреспотребсоюза) не следует связывать с его государственной регистрацией в качестве юридического лица 25.03.1994.
    Поскольку в рассматриваемом случае имела место не реорганизация Хакоблпотребсоюза, а переименование в Хакреспотребсоюз в соответствии с Законом Российской Федерации от 03.07.1991 N 1538 "О преобразовании Хакасской автономной области в Хакасскую Советскую Социалистическую Республику в составе РСФСР", вопрос правопреемства не входит в предмет исследования арбитражного суда.
    Из архивной выписки от 17.12.1986 N 1246 следует, что Абаканский городской совет депутатов трудящихся 23 июня 1969 года принял решение N 265 "Об отводе участка под строительство 80-квартирного жилого дома Облпотребсоюзу", в соответствии с которым после сноса ветхого административного здания по ул. Пушкина, 115, на освободившемся участке площадью 0,8 га разрешено строительство с размещением административных служб на первом этаже.
    В соответствии с проектом объекта, выполненным Абаканским комплексным отделом института "Красноярскгражданпроект" по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, 115, возводился объект недвижимого имущества "Жилой дом".
    Согласно техническому паспорту здания по состоянию на 30.08.1990 объект состоит из секций, включающих нежилые помещения на первом и втором этажах, 24 квартир в крыле по ул. Пушкина, общежития в крыле по ул. Вяткина (ранее ул. Р. Люксембург), подвала.
    Из архивной справки от 17.12.1996 N 1247 следует, что Исполнительный комитет городского совета депутатов трудящихся 25 декабря 1973 года принял решение N 458 "Об утверждении актов госкомиссии", согласно которому утвержден акт госкомиссии на прием в эксплуатацию 40-квартирного жилого дома по ул. Пушкина, 115 (заказчик - Хакасский облпотребсоюз, генподрядчик - Абаканское СУ треста "Абаканцелинстрой").
    Решением исполкома Абаканского городского Совета депутатов трудящихся от 25.12.1973 N 454 утверждено Постановление правления Хакоблпотребсоюза и президиума обкома профсоюзов работников госторговли и потребкооперации N 317 от 25.12.1973 на распределение 24 квартир в жилом доме по ул. Пушкина, 115.
    Из государственного акта N РХ-01-003543 следует, что решением Администрации города Абакана от 06.09.1995 N 489 Правлению Хакасского республиканского потребительского союза в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 0,406 га по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, 115, для эксплуатации административно-жилого здания по ул. Пушкина, 115.
    Постановлением Мэра города Абакана от 04.06.1997 N 448 площадь земельного участка уточнена, размер земельного участка составил 2632 кв. м.
    Согласно техническому паспорту объекта - жилой дом по ул. Пушкина, 115, - изготовленному в 1973 году с изменениями по состоянию на 09.02.1977, дом имеет Г-образную конфигурацию, с полукруглой вставкой, зрительно соединяющей два крыла дома в единый объект (крыльцо, вестибюль). На первом и втором этажах дома расположены нежилые помещения, на третьем - пятом этажах расположены 24 квартиры (в крыле со стороны ул. Пушкина), комнаты общежития, места общего пользования (в крыле со стороны ул. Вяткина), подвальное помещение расположено под обоими крыльями дома.
    В соответствии с актом проверки здания по ул. Пушкина, 115 в городе Абакане комиссией Министерства по градостроительной и жилищной политике РХ от 08.04.1999:
    - проектно-сметная документация на здание разработана Абаканским филиалом института "Красноярскгражданпроект" на основании задания на проектирование, утвержденного Хакасским облисполкомом, и архитектурно-планировочного задания, выданного отделом по строительству и архитектуре Хакасского облисполкома от 28.09.1970,
    - наименование объекта по заданию на проектирование: 40-квартирный жилой дом, сблокированный с корпусом N 1 дома гостиничного типа,
    - за основу применен типовой проект двухсекционного жилого дома на 40 квартир серии 1-447С-36 и гостиничный блок по типовому проекту 1-447С-17,
    - здание имеет угловое решение с расположением блока квартирного типа по ул. Пушкина, гостиничного блока - по ул. Р. Люксембург (ныне ул. Вяткина), сблокированных угловой вставкой индивидуальной разработки,
    - первый и второй этажи обоих блоков и угловой вставки заняты административными помещениями для размещения служб Хакасского облпотребсоюза и треста "Абаканцелинстрой",
    - на 3 - 5 этажах блока по ул. Пушкина в угловой вставке размещены 24 квартиры,
    - на 3 - 5 этажах блока по ул. Р. Люксембург (ул. Вяткина) (2 подъезда) размещены 27 жилых помещений гостиничного типа (один подъезд) и 30 комнат общежития для студентов (один подъезд),
    - здание введено в эксплуатацию в 1973 году, находится на балансе Хакасского республиканского потребительского союза, обслуживание здания выполняется силами Хакреспотребсоюза, значительная часть административных помещений на первом и втором этажах здания сданы в аренду для размещения офисов, магазинов, парикмахерской и т.д.,
    - имеет место перепланировка жилых помещений в блоке гостиничного типа, санитарно-технических узлов, результаты перепланировки не оформлены.
    Данные технического паспорта по состоянию на 25.06.2003 также содержат сведения о перепланировке помещений на 1 - 5 этажах и в подвальном помещении.
    Постановлениями Мэра города Абакана от 21.10.1997 N 889, от 22.07.2002 N 1154 правлению Хакасского респотребсоюза разрешена реконструкция нежилых подвальных помещений в доме по ул. Пушкина, 115, под кафе, книжный магазин, швейную мастерскую.
    Проекты реконструкции согласованы с Администрацией города Абакана, однако в эксплуатацию в установленном законодательством порядке объекты реконструкции не сданы.
    Из заключения ГУП РХ "Управление технической инвентаризации" следует, что имеется техническая возможность выдела в натуре двух нежилых помещений: помещения 1Н общей площадью 341,4 кв. м, состоящего из NN 17 - 24, 24а, 25 - 41 (по экспликации в техническом паспорте по состоянию на 25.02.2003), помещения 2Н общей площадью 106,6 кв. м, состоящего из NN 26 - 31 (по экспликации в техническом паспорте по состоянию на 25.06.2003), расположенных в подвале здания по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, 115, литера А, в качестве отдельных объектов недвижимости.
    Согласно совместному письму Госкомитета Республики Хакасия по управлению государственным от 20.09.1994 N 728 и Правления потребсоюза Республики Хакасия от 21.09.1994 N 110 (на запрос Роскомимущества РФ N ОК-16/554 от 23.06.1994 и письмо Правления Центросоюза РФ ЦСЦ-58 от 21.06.1994 о порядке составления перечня имущества потребительской кооперации, созданного за счет средств государственного бюджета) на территории Республики Хакасия имущество потребительской кооперации, созданное за счет средств государственного бюджета, отсутствует.
    Из письма Центрального союза потребительской кооперации РФ от 19.12.2005 N ЦС-5/588-П следует, что в 1961 и 1969 годах по заявкам Хакасского облпотребсоюза выделялись ссуды на финансирование строительства двух многоквартирных домов для работников потребкооперации в городе Абакане. Денежные средства списаны на основании Постановления Правления Центросоюза от 27.02.1974 N 975 за счет централизованных источников фонда финансирования Центросоюза на пополнение оборотных средств Хакасского облпотребсоюза.
    Постановлением от 17.11.1993 N 134-09 Правление Хакреспотребсоюза разрешило приватизацию жилищного фонда Хакреспотребсоюза нанимателям отдельных квартир в доме N 115 по ул. Пушкина гор. Абакана (с предоставлением льгот по оплате в процентах к оценочной стоимости квартиры в зависимости от стажа работы в системе потребительской кооперации).
    Решением общего собрания представителей потребительских обществ РХ от 20.03.2001 вышеназванное Постановление утверждено.
    Постановлением от 15.12.2000 Правления Хакреспотребсоюза Постановление N 134-09 от 17.11.1993 "О приватизации жилищного фонда Хакреспотребсоюза" и N 137-09 "О внесении изменений в Постановление Правления Хакреспотребсоюза N 134-09 от 17.11.1993" признаны утратившими силу.
    В соответствии с Постановлением от 15.12.200 неприватизированные квартиры в доме N 115 по ул. Пушкина г. Абакана могут быть приобретены нанимателями на основании договора купли-продажи.
    Из договоров аренды нежилых помещений усматривается, что Правление Хакреспотребсоюза с 1997 сдает часть административных помещений, выступая в качестве арендодателя.
    Вместе с тем, ни один договор аренды не содержит сведений о наличии вещного права Хакреспотребсоюза на сдаваемые в аренду помещения (свидетельство о праве оперативного управления, указание собственника и т.п.).
    Из двадцати четырех квартир, расположенных в доме по ул. Пушкина, 115 в городе Абакане, 16 квартир находятся в собственности граждан.
    Из договоров о безвозмездной передаче жилья в собственность от 22.10.1992, от 05.11.1992, 30.12.1992, заключенных между Правлением Хакреспотребсоюза и, соответственно, Гордобаевой Н.С., Гордобаевым М.К., Соловьевым В.Т., Соловьевой З.Н., Соловьевой Л.В., Ватутиной А.И., Ватутиной С.В., Дроздовой Г.Н. последним переданы в собственность квартиры N 13, N 21, N 5, N 2 в доме по ул. Пушкина, 115 в городе Абакане в соответствии с Законом РСФСР "О приватизации жилого фонда в РСФСР".
    Из справки РГУП "Республиканское управление технической инвентаризации" от 24.11.2002 N 5803 следует, что квартиры NN 1, 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 13, 16, 17, 18, 21, 22 находятся в собственности граждан по различным основаниям, в том числе: в соответствии с договорами безвозмездной передачи жилья, заключенными с 1992 года по декабрь 1993 года.
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.05.2004 N 169131 квартира N 5 в доме по ул. Пушкина, 115 принадлежит на праве собственности Ватутиной С.В. в соответствии с договором о передаче жилья в собственность, удостоверенным первой Абаканской нотариальной конторой 05.11.1992.
    В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
    Арбитражный суд не находит оснований к удовлетворению исковых требований о признании права собственности на квартиры в доме по ул. Пушкина, 115 в гор. Абакане, исходя из следующего.
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
    Конституцией Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием ( ст. ст. 7, 17, 18, 40 Конституции Российской Федерации).
    Согласно правовому смыслу, заложенному в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.2000 N 8-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений п. 4 ст. 104 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" жилой фонд социального назначения используется не только в частных интересах собственника, но и в интересах населения, подлежащих защите со стороны государства.
    С учетом положений Конституции Российской Федерации права и свободы человека имеют приоритетное значение.
    Статьей 296 Гражданского кодекса РФ 1964 г. предусматривалось, что предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.
    Основами гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик предусмотрена выдача ордера на жилые помещения в домах государственного и общественного фондов, кроме домов колхозов, органов Минобороны СССР и зданий (помещений) специального назначения.
    Ордер - это разовое письменное распоряжение установленной формы о предоставлении жилого помещения и заменяющее выписку из решения об этом компетентного органа управления.
    Основы и ст. 296 Гражданского кодекса РФ РСФСР 1964 г. придавали ордеру правовое значение документа на занятие жилого помещения. При этом Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик характеризовали ордер как единственное правовое основание для вселения в жилое помещение.
    Занятие жилого помещения ордеродержателем, владение им возможно без участия жилищно-эксплуатационной организации, а следовательно, и без заключения договора найма на определенное в ордере помещение.
    Распределение жилой площади в доме по ул. Пушкина, 115 производилось в соответствии с действовавшим в тот период времени жилищным законодательством (Гражданский кодекс РСФСР 1964 г., Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, Постановление Совета Министров РСФСР от 09.05.1963 N 591).
    Суду не представлено доказательств заключения договора найма жилого помещения между Хакреспотребсоюзом и гражданами, проживающими в квартирах в соответствии со ст. 56 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, в то время как факт выдачи Абаканским горисполкомом ордеров на вселение в квартиры свидетельствует о возникновении между гражданами и органом исполнительной власти города Абакана обязательств, вытекающих из такого договора.
    Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик (приняты Верховным Советом СССР 24.06.1981) в соответствии с Конституцией СССР граждане СССР имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству.
    Находящиеся на территории СССР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.
    Жилищный фонд включает:
    жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);
    жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);
    жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);
    жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).
    Государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Дома ведомственного жилищного фонда в городах и поселках городского типа подлежат постепенной передаче в ведение местных Советов народных депутатов в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР и Советами Министров союзных республик.
    В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. К этим домам применяются правила, установленные настоящими Основами для общественного жилищного фонда (статьи 1, 4 Основ жилищного законодательства).
    Постановлением Верховного Совета СССР от 24 июня 1981 года "О развитии жилищного хозяйства, улучшении использования и сохранности жилищного фонда" констатировано, что в стране реализуется программа дальнейшего подъема благосостояния народа, в том числе в области жилищных условий трудящихся. Созданный в СССР благоустроенный жилищный фонд является общенародным достоянием.
    Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" от 24.12.1992 N 4218-1 граждане Российской Федерации имеют право на жилище. Это право обеспечивается путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также на условиях аренды либо путем приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения площади.
    В соответствии со ст. 12 названного Закона жилищный фонд социального использования образуется в поселениях для проживания малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях на условиях договора социального найма.
    Приватизация жилых помещений жилищного фонда социального использования проводится в соответствии с законодательством. Не подлежат приватизации жилые помещения в специализированных домах и иные жилые помещения, предусмотренные законодательством.
    Таким образом, законодатель, реализуя конституционное право граждан на жилье, определил статус жилья, не относящегося к государственному, муниципальному, частному фонду или не находящемуся в собственности общественных объединений, как жилья, относящегося к фонду социального использования, без ограничения права на приватизацию такого жилья лицами, проживающими в квартирах по договору социального найма.
    В рассматриваемом споре при равных условиях получения жилья в период заселения спорного многоквартирного дома по состоянию на момент рассмотрения спора граждане, не получившие жилье в собственность, находятся в конституционно неравном положении по отношению к гражданам, получившим жилье в собственность бесплатно.
    Соответственно признание права собственности Хакреспотребсоюза на квартиры в доме по ул. Пушкина, 115, влечет нарушение равенства в правах граждан на жилище, поскольку возможность получения в дальнейшем квартир в собственность ставится в зависимость от субъективного усмотрения Хакреспотребсоюза и приобретает возмездный характер, что подтверждается письмом последнего от 30.07.2002 N 195, направленном гражданам, обратившимся по вопросу о приватизации квартир.
    Кроме того, в соответствии с Законом Российской Федерации "О потребительской кооперации" от 19.06.1992 N 3085 (в первоначальной редакции) имущество потребительских обществ принадлежит пайщикам на праве частной собственности.
    Закон был принят в период, когда жилой многоквартирный дом по ул. Пушкина, 115, уже был заселен и квартиры, расположенные в доме, обременены жилищными правами граждан.
    Вопрос об определении стоимости и состава имущества пайщиков потребительских обществ Республики Хакасия, в том числе и вопрос об определении судьбы квартир, расположенных в доме по ул. Пушкина, 115, не решался.
    С учетом вышеприведенных норм права арбитражный суд приходит к выводу о том, что признание права собственности на квартиры в доме по ул. Пушкина, 115 за Хакреспотребсоюзом влечет нарушение прав граждан, проживающих в квартирах на условиях найма, на приватизацию занимаемых ими квартир.
    В пользу указанного вывода также свидетельствуют договоры передачи квартир в собственность в соответствии с Законом РСФСР "О приватизации жилого фонда в РСФСР", представленные в материалы дела.
    Договоры о передаче в собственность гражданам квартир NN 13, 21, 5, 2 заключены в период с 05.11.1992 по 30.12.1992, то есть до принятия Правлением Хакреспотребсоюза Постановления от 17.11.1993 N 134-09 "О приватизации жилищного фонда Хакреспотребсоюза".
    Во всех вышеуказанных договорах Хакреспотребсоюз выступал в качестве стороны договора. Договоры о безвозмездной передаче в собственность квартир в многоквартирном доме по ул. Пушкина, 115 в городе Абакане никем оспорены не были, в том числе и истцом, претендующим на титул собственника.
    Согласно ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
    С учетом изложенного, удовлетворение требования Хакреспотребсоюза о признании права собственности на спорные квартиры в многоквартирном жилом доме по ул. Пушкина, 115, обремененные жилищными правами лиц, проживающих в квартирах по договору найма, не подлежит удовлетворению.
    Согласно ст. ст. 244, 246 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.
    Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).
    Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
    В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ подвал в многоквартирном жилом доме является общим имуществом сособственников помещений, в связи с чем не может принадлежать на праве собственности одному лицу.
    Из материалов дела следует, что часть квартир в доме по ул. Пушкина, 115 принадлежит на праве собственности иным лицам, в связи с этим требование о признании права собственности на часть подвала не подлежит удовлетворению.
    Кроме того, часть подвала как объект недвижимости не определен. Имеющееся в материалах дела заключение РГУП "Управление технической инвентаризации" свидетельствует лишь о технической возможности такого выдела.
    Указанное обстоятельство также является основанием к отказу в удовлетворении требования истца о признании права собственности на часть подвала.
    В соответствии со ст. ст. 99, 100 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года колхозы, иные кооперативные организации, их объединения владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями).
    Собственностью колхозов и других кооперативных организаций, их объединений являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.
    Пунктом 4 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 19 июня 1992 г. N 3086-1 "О введении в действие Закона Российской Федерации "О потребительской кооперации в Российской Федерации" установлено, что до закрепления имущества потребительской кооперации за пайщиками и работниками потребительской кооперации и внесения изменений в уставы потребительских обществ и их союзов в соответствии с названным Постановлением Центросоюз России является правопреемником имущества бывшего Центросоюза СССР, расположенного на территории Российской Федерации, и представляет интересы потребительской кооперации при решении вопросов с имуществом бывшего Центросоюза СССР.
    Актов приема-передачи и иных доказательств закрепления спорного недвижимого имущества - дома по ул. Пушкина, 115 в городе Абакане за Хакреспотребсоюзом арбитражному суду не представлено.
    Письмо Центрального союза потребительских обществ Российской Федерации от 19.12.2005 N ЦС-5/588-П о том, что ссуды, направленные на строительство жилых домов в городе Абакане по ул. Пушкина, 113 и ул. Пушкина, 115, Постановлением правления Центросоюза от 27.02.1974 N 975 списаны на пополнение оборотных средств Хакасского облпотребсоюза, не свидетельствует о возникновении у истца права собственности на жилой многоквартирный дом по ул. Пушкина, 115.
    Правительством Российской Федерации в Постановлении от 24.01.1994 N 24 "Вопросы потребительской кооперации Российской Федерации" признана необходимость с 1994 года строить отношения с Центросоюзом Российской Федерации на основании ежегодно заключаемых с ним соглашений.
    В рамках Соглашения о взаимоотношениях с Центросоюзом Российской Федерации на 1994 год Правительством Российской Федерации поручено Госкомимуществу Российской Федерации совместно с Центросоюзом Российской Федерации уточнить перечень имущества потребительской кооперации, отчужденного государством в различные периоды, для последующего возвращения его или компенсации стоимости.
    Выполняя данное поручение, Госкомимущество Республики Хакасия и Хакреспотребсоюз в сентябре 1994 года направили Госкомимуществу Российской Федерации и Центросоюзу Российской Федерации совместное письмо о том, что на территории Республики Хакасия имущество потребительской кооперации, созданное за счет средств государственного бюджета, отсутствует.
    Указанные доказательства свидетельствуют лишь о том, что в строительстве спорного жилого многоквартирного дома не задействованы государственные средства.
    С учетом того, что финансирование строительства спорного объекта недвижимого имущества (жилого дома по ул. Пушкина, 115) велось в том числе и за счет средств Центросоюза СССР путем предоставления ссуды, а также в связи с отсутствием документов, свидетельствующих о закреплении дома по ул. Пушкина, 115 за Хакреспотребсоюзом, арбитражный суд приходит к выводу о необоснованности требований истца о признании права собственности в полном объеме.
    Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности арбитражный суд находит несостоятельным исходя из следующего.
    В соответствии со ст. ст. 1, 2, 6 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав носит заявительный характер и осуществляется по заявлению правообладателя.
    Основанием для обращения с настоящим иском в суд явилось отсутствие полного пакета документов, необходимых для проведения государственной регистрации права.
    В соответствии со ст. ст. 190, 191 Гражданского кодекса РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.
    Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.
    Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
    Нормы ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющие основания возникновения права собственности на новую вещь, не содержат указания на порядок исчисления срока для целей признания права собственности по пункту 1 названной статьи.
    Арбитражный суд приходит к выводу о том, что нормы о порядке исчисления сроков исковой давности при признании права собственности по пункту 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации неприменимы.
    Довод третьих лиц о том, что они являются собственниками квартир в силу приобретательской давности, арбитражный суд не оценивает, поскольку оценка такого довода может быть дана в конкретных делах по искам заинтересованных лиц о признании права собственности на имущество в силу приобретательской давности.
    Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2000 руб. и в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на истца.
    Руководствуясь ст. ст. 104, 110, 166 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
    1.В удовлетворении иска отказать.
    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Республики Хакасия в месячный срок после его принятия или путем подачи кассационной жалобы в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через Арбитражный суд Республики Хакасия.
    Судья
    Л.И.МЕЛЬНИК