11 марта 2004 года Дело N А74-344/04-К2
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Сидельниковой Т.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия, поселок Усть-Абакан, к
Муниципальному учреждению здравоохранения "Усть-Абаканская районная больница", поселок Усть-Абакан, о взыскании штрафа в сумме 1000 рублей.
В судебном заседании 09.03.2004 арбитражный суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда в первой инстанции.
В судебном заседании 09.03.2004 арбитражный суд в соответствии с частями 1, 2 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлял перерыв до 16.30 часов 10.03.2004, в целях представления заявителем дополнительных доказательств.
В судебном заседании принимали участие представители сторон:
заявителя - Кургашова И.Н., доверенность от 08.01.2004 N 1; после перерыва представитель тот же;
страхователя - Куранаков А.Ю., доверенность от 27.01.2004; после перерыва представитель тот же.
Протокол судебного заседания вела судья Т.Н. Сидельникова.
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд 10.03.2004 объявил резолютивную часть решения. Мотивированное решение составлено 11.03.2004. В силу части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального учреждения здравоохранения "Усть-Абаканская районная больница" (далее - Учреждение) штрафа в сумме 1000 рублей, начисленного на основании пункта 3 статьи 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) за нарушение установленного пунктом 3 статьи 14 Федерального закона срока уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об изменениях в учредительных документах.
Учреждение возражает против требования о взыскании штрафа, в подтверждение возражений ссылается на пропуск заявителем срока, установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации, для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа.
Арбитражный суд установил, что 09.06.2003 председателем Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район согласовано изменение редакции устава правопредшественника Учреждения - Государственного учреждения "Усть-Абаканская районная больница" в связи с реорганизацией путем преобразования в Муниципальное учреждение здравоохранения "Усть-Абаканская районная больница".
20.06.2003 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Усть-Абаканскому району в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о преобразовании учреждения, в этот же день выписка из Единого государственного реестра направлена Управлению.
Согласно выписке из журнала регистрации входящей корреспонденции за 26.06.2003 Управление получило выписку из Единого государственного реестра юридических лиц 26.06.2003.
11.07.2003 должностным лицом Управления составлен акт N 1, в котором отражено, что Государственным учреждением здравоохранения "Усть-Абаканская районная больница" произведена реорганизация, о чем 20.06.2003 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись. Сообщение об изменениях в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не представлены по состоянию на 11.07.2003.
11.11.2003 руководитель Управления вынес решение N 1 о привлечении Учреждения к ответственности в виде штрафа в сумме 1000 рублей, предусмотренной пунктом 3 статьи 27 Федерального закона, за неисполнение обязанности по сообщению территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведений об изменениях в учредительных документах.
Решение направлено страхователю заказным письмом и получено им 16.12.2003, что подтверждается уведомлением учреждения почтовой связи N 5548.
Поскольку страхователь не уплатил штраф добровольно, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы в судебном порядке.
Арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Пунктом 3 статьи 14 Федерального закона установлена обязанность страхователей - организаций сообщать в территориальные органы страховщика по месту регистрации об изменении учредительных документов и учетных реквизитов организации в пятидневный срок со дня внесения изменений и дополнений.
Из устава, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц усматривается, что 20.06.2003 в устав страхователя внесены изменения в связи с преобразованием юридического лица.
Обязанность, установленная пунктом 3 статьи 14 Федерального закона, страхователем не исполнена.
Ответственность за неисполнение установленной пунктом 3 статьи 14 Федерального закона обязанности предусмотрена пунктом 3 статьи 27 Федерального закона, в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Учитывая изложенные обстоятельства, арбитражный суд пришел к выводу, что событие правонарушения имело место и доказано заявителем, решение о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 27 Федерального закона, принято Управлением обоснованно.
Тем не менее, арбитражный суд полагает отказать в удовлетворении заявления Управления по следующим основаниям.
В силу статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, Управление вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа, начисленного на основании пункта 3 статьи 27 Федерального закона, не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения.
В рассматриваемой ситуации датой обнаружения правонарушения следует считать 26.06.2003, когда в адрес заявителя поступила информация государственного органа о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи об изменении организационно-правовой формы Учреждения и его учредительных документов.
С учетом правил исчисления сроков, установленных в статье 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, датой окончания срока подачи заявления в арбитражный суд следует считать 26.12.2003.
Заявление Управления оформлено и направлено в Арбитражный суд Республики Хакасия 31.12.2003, что следует из углового штампа на заявлении N 5784 и оттиска почтовых штемпелей на конверте, имеющемся в деле.
Учитывая изложенное, арбитражный суд полагает, что Управление обратилось с заявлением о взыскании штрафа по истечении срока, установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации.
Указанное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении требования Управления.
Государственная пошлина по делу составляет 100 рублей и относится на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины в силу пункта 5 части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине", арбитражный суд не производит взыскание государственной пошлины по результатам рассмотрения данного дела.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 216, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 1.Отказать в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе, поселок Усть-Абакан.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции либо в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, в арбитражный суд кассационной инстанции. Кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.
Судья
Арбитражного суда
Республики Хакасия
Т.Н.СИДЕЛЬНИКОВА