-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Российская Федерация
Арбитражный суд Республики Хакасия
Решение от 20 августа 2004 года № А74-3376/2004-К2
от 20 августа 2004 г. Дело N А74-3376/2004-К2
Арбитражный суд Республики Хакасия в лице судьи Коршуновой Т.Г.
рассмотрел в открытом судебном заседании заявление
индивидуального предпринимателя Кундузакова Евгения Александровича, г. Абакан,
к Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Республике Хакасия, г. Абакан,
о признании незаконным Постановления от 29.07.2004 N 64 ККТ.
Протокол судебного заседания вела судья Коршунова Т.Г.
В судебном заседании принимали участие:
предприниматель Кундузаков Е.А.;
представитель предпринимателя Зорин А.Н. (доверенность от 04.08.2004);
представитель налогового органа Шалабодин Е.В. (доверенность от 05.01.2004).
В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса в судебном заседании 19 августа 2004 года оглашена резолютивная часть решения, решение в полном объеме изготовлено 20 августа 2004 года. Изготовление решения в полном объеме считается датой принятия решения.
Индивидуальный предприниматель Кундузаков Евгений Александрович обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании Постановления Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Республике Хакасия (далее - Налоговая инспекция) от 29 июля 2004 года N 64 ККТ о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей на основании статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании Предприниматель и его представитель поддержали заявленные требования.
Представитель Налоговой инспекции требования не признал.
Пояснения Предпринимателя, его представителя, представителя Налоговой инспекции, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о нижеследующих обстоятельствах.
26 июля 2004 года государственными налоговыми инспекторами Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Республике Хакасия проведена проверка выполнения Закона Российской Федерации от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" в торговой точке, расположенной по адресу: г. Абакан, ул. Советская, 156, база "Веста", где осуществляет предпринимательскую деятельность Кундузаков Е.А. При осуществлении контрольного закупа чек на контрольно-кассовой машине не был отпечатан по причине отсутствия контрольно-кассовой машины. По результатам проверки составлен акт от 26.07.2004 N 001021. Предпринимателю предложено прибыть 27.07.2004 в Налоговую инспекцию для дачи пояснений по акту проверки и составления протокола об административном правонарушении.
27 июля 2003 года Налоговой инспекцией составлен протокол об административном правонарушении N 64 ККТ в отношении Кундузакова Е.А. по факту нарушения Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".
29 июля 2004 года исполняющим обязанности руководителя Налоговой инспекции вынесено Постановление N 64 ККТ о привлечении Предпринимателя к административной ответственности на основании статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
Предприниматель не согласен с привлечением к административной ответственности и оспаривает Постановление.
Арбитражный суд полагает, что требования Предпринимателя не подлежат удовлетворению.
Статья 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" устанавливает, что контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Пунктом 3 вышеназванной статьи установлено, что организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении торговли на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся в этих местах торговли магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами.
Налоговая инспекция в акте проверки, протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении обозначила торговую точку Предпринимателя как помещение контейнерного типа.
Предприниматель полагает, что он осуществляет торговлю с лотка. Контейнер не оборудован для торговли, не электрифицирован, не обогревается. Торговля осуществляется со столика, расположенного возле открытых дверей контейнера. Указанный столик Предприниматель и определяет как лоток.
В то же время сам Предприниматель и продавец Ерохина А.Е., опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснили, что для осуществления торговли двери контейнера открываются, возле контейнера выставляется стол. Товар, предлагаемый для продажи, находится на полках в контейнере, на дверях контейнера, на столе. Поскольку количество единиц однородного товара небольшое, покупателю передается тот товар, который выставлен в вышеназванных местах для обозрения.
В судебное заседание Налоговой инспекцией были представлены фотографии проверенного объекта. Фотографирование производилось не во время проверки, а в другой день. Предприниматель в судебном заседании пояснил, что действительно на фотографиях его торговая точка.
Продавец Ерохина А.Е. пояснила также, что стиральный порошок, закупленный во время контрольного закупа, находился на полке, стоящей внутри контейнера и, соответственно, оттуда был подан ею покупателю.
Таким образом, стол совместно с контейнером образует единое стационарное торговое место, обеспечивающее показ и сохранность товара.
При таких обстоятельствах Налоговая инспекция обоснованно определила, что у Предпринимателя при осуществлении торговли имеется обязанность по применению контрольно-кассовой техники.
Руководствуясь рекомендациями Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым машинам, изложенным в письме от 04.07.1997 N 26-1-06/5, Налоговая инспекция обоснованно определила торговую точку предпринимателя как "помещение контейнерного типа".
Арбитражный суд полагает, что доводы представителя Предпринимателя относительно наличия процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении являются несостоятельными.
У Налоговой инспекции не имелось возможности составить протокол об административном правонарушении немедленно, так как Предприниматель при проверке не присутствовал. В силу части 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Данное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.
Предприниматель был приглашен в Налоговую инспекцию для дачи объяснений по акту проверки и составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен 27.07.2004. В представленном Налоговой инспекции протоколе об административном правонарушении имеется подпись Предпринимателя о разъяснении ему прав и обязанностей, а также письменные объяснения Предпринимателя по существу правонарушения.
Приложением к протоколу является акт проверки выполнения требования Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" от 26.07.2004 N 001021 и акт проверки соблюдения правил использования контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и правильности выдачи чеков от 26.07.2004. Данные документы необходимо рассматривать в совокупности с протоколом об административном правонарушении. В актах более подробно изложены обстоятельства административного правонарушения.
В протоколе не имеется ссылки на наличие фотоснимков. Для рассмотрения дела об административном правонарушении не имелось необходимости в фотографиях, поскольку Налоговой инспекции и Предпринимателю место торговли известно, оно не изменяется. Фотографии представлены Налоговой инспекцией в судебное заседание. Предприниматель не отрицает, что сфотографировано его торговое место, поэтому фотографии исследованы арбитражным судом наряду с другими доказательствами.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Отказать в удовлетворении требования заявителя - индивидуального предпринимателя Кундузакова Евгения Александровича о признании незаконным Постановления от 29 июля 2004 года N 64 ККТ, принятого Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Республике Хакасия по делу об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Республики Хакасия либо путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу. Кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.
Судья
Арбитражного суда
Республики Хакасия
Т.Г.КОРШУНОВА