-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Российская Федерация
Арбитражный суд Республики Хакасия

Решение от 22 июля 2004 года № А74-2465/04-К1

    от 22 июля 2004 г. Дело N А74-2465/04-К1
    Резолютивная часть решения объявлена 15.07.2004
    Мотивированное решение изготовлено 22.07.2004
    Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Л.И. Мельник
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
    закрытого акционерного общества "Алтайское", с. Белый Яр,
    о признании незаконным решения Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Хакасия, г. Абакан, об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество от 17 февраля 2004 года N 29/2003-293,
    при ведении протокола судебного заседания судьей Мельник Л.И.,
    при участии в судебном заседании:
    от заявителя - представителя Ковалевой В.М. по дов. от 07.04.2004,
    от Учреждения юстиции - В.В. Жатько по доверенности от 13.01.2004.
    Закрытое акционерное общество "Алтайское", с. Белый Яр, (далее - ЗАО "Алтайское") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Хакасия, г. Абакан, (далее - Учреждение юстиции) об отказе в государственной регистрации права собственности от 17 февраля 2004 года N 29/2003-293 на земельный участок площадью 12462 гектара, расположенный на территории Алтайского района и города Абакана, в соответствии с предоставленным планом и многосторонним договором собственников земли.
    В судебном заседании заявитель поддержал свои требования, мотивированные тем, что отказ в государственной регистрации собственности не соответствует ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права собственника недвижимого имущества, поскольку без государственной регистрации заявитель не может распоряжаться принадлежащим ему земельным участком, совершать сделки с указанным имуществом.
    Учреждение юстиции требования заявителя не признало, представило отзыв на заявление, в котором просило отказать в удовлетворении требований ЗАО "Алтайское", полагая отказ в регистрации законным и обоснованным, поскольку в документах, представленных заявителем в качестве правоустанавливающих, не содержится сведений, позволяющих однозначно установить местонахождение земельного участка, документы, представленные на регистрацию, не соответствуют требованиям действующего законодательства.
    Выслушав устные пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд
  1. В предмет доказывания по заявлению о признании недействительным ненормативного акта входит: несоответствие ненормативного акта действующему законодательству, нарушение им законных прав и интересов заявителя.
    2. Как следует из представленных доказательств, решением Алтайского районного Совета народных депутатов Красноярского края от 22.04.1991 N 94 "Об открытии коллективного народного предприятия "Алтайское" зарегистрировано коллективное народное предприятие "Алтайское" и утвержден его Устав. Согласно пункту 4 этого решения коллективу предприятия передан в коллективную собственность земельный фонд, всего 33559 га, из них сельхозугодья 26135 га, лесополосы, леса и кустарники - 5880 га, прочие - 1544 га, существующий в границах территории бывшего совхоза "Алтайский".
    Согласно Уставу, зарегистрированному вышеуказанным решением, коллективное предприятие "Алтайское" образовано на базе совхоза "Алтайский" по договору с агрокомбинатом "Хакасия" Хакасской автономной области. Согласно п. 1.3 Устава экономическую основу предприятия составляет земля, переданная в постоянное бессрочное пользование.
    27 мая 1991 г. Министерством сельского хозяйства и продовольствия РСФСР был издан приказ N 422 о согласии с преобразованием совхоза "Алтайский" в коллективное сельскохозяйственное предприятие "Алтайское". Пунктом 3 приказа установлено, что основные фонды, оборотные средства и другое имущество совхоза, сформированные за счет бюджетных средств, становятся собственностью коллективного предприятия после выкупа их за счет средств данного предприятия и личных сбережений членов трудового коллектива.
    По акту от 10.06.1991 "на передачу имущества совхоза "Алтайский" из государственной собственности в собственность трудового коллектива коллективного сельскохозяйственного предприятия "Алтайское" безвозмездно в собственность трудового коллектива передается общая земельная площадь в границах бывшего совхоза 33559 га.
    Решением Алтайского районного Совета народных депутатов Республики Хакасия от 22.04.1992 N 137 "Об открытии акционерного общества закрытого типа "Алтайское" был зарегистрирован Устав АОЗТ "Алтайское" и передан в коллективную собственность земельный фонд, всего 26644 га, из них сельхозугодий - 24482 га.
    Согласно Уставу, зарегистрированному названным решением, сельскохозяйственное акционерное общество "Алтайское" создается как общество с коллективно-паевой собственностью (на имущество и землю) на базе коллективного сельскохозяйственного предприятия. Доля имущественного и земельного паев каждого работника, добровольно заявившего о вступлении в акционерное общество, является учредительной акцией, которая фиксируется в его лицевом счете. Учредителями общества являются: работники совхоза, числящиеся в нем по состоянию на 01.01.1990, добровольно заявившие о вступлении; пенсионеры, ушедшие на пенсию из совхоза до 01.01.1990 и проработавшие в нем непрерывно не менее 10 лет, автоматически зачисляются в члены акционерного общества.
    Согласно передаточному акту от 01.06.1992 коллективное народное предприятие "Алтайское" передало, а Акционерное общество закрытого типа "Алтайское" приняло в собственность и в личное управление все движимое и недвижимое имущество, в том числе земельный фонд в количестве 26644 га, в том числе сельхозугодий 24488 га.
    В Постановлении Администрации Алтайского района от 12.11.1992 N 59 указано: считать действительным решение исполкома райсовета от 22.04.1992 N 137 "Об открытии акционерного общества закрытого типа "Алтайское" со следующими изменениями и дополнениями: в Уставе следует читать: - раздел 1 пункт Б - пенсионеры, ушедшие на пенсию из совхоза "Алтайский" до 01.01.1990 и проработавшие в нем непрерывно не менее 10 лет, автоматически зачисляются в члены акционерного общества.
    В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 86 от 29.12.1991 совхозы и колхозы обязаны до 1 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке. (Данное Постановление утратило силу с 27 января 2003 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20.12.2002 N 912).
    Таким образом, реорганизация совхоза "Алтайский" в АОЗТ "Алтайское" была проведена в соответствии с указанными нормативными актами.
    Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации N 86 от 29.12.1991 предусмотрено, что все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность. Акции и другие свидетельства собственности на стоимость невостребованных паев передаются сельскому (поселковому) Совету народных депутатов.
    В соответствии с данной нормой акционерным обществом "Алтайское" было принято решение, отраженное в протоколе N 12 от 17.12.1992 о наделении земельным паем граждан, выходящих из общества в крестьянские хозяйства. При этом акционерное общество исходило из того, что в обществе имеется сельхозугодий 24404 га, в том числе пашни 16662 га; всего учредителей - членов акционерного общества - 1372 чел.; средней районной нормы и учета кадастровой оценки земли общества. Согласно протоколу N 12 от 17.12.1992 было решено наделять земельным паем 12,5 га сельхозугодий, в том числе 11,5 га пашни единым массивом, 1 га сенокосов отдельно на островах.
    Акционерным обществом закрытого типа "Алтайское" в Администрацию Алтайского района был представлен список учредителей акционерного общества "Алтайское" в количестве 1375 чел. с земельным паем каждого 12,5 га.
    30 апреля 1993 года акционерному обществу закрытого типа "Алтайское", с. Белый Яр, Постановлением Алтайской районной администрации N 120 для производства сельскохозяйственной продукции представлено в Алтайском районе в собственность бесплатно 24622 га, в том числе в коллективно-долевую собственность сельскохозяйственных угодий 21404 га, из них 13662 га пашни, 6770 га пастбищ, 970 га сенокосов, 2 га садов. 1690 га земель, оставшихся после передачи земель в собственность акционерному обществу закрытого типа "Алтайское", передано в фонд перераспределения.
    Постановлением N 120 от 30.04.1993 АОЗТ "Алтайское" предоставлено из фонда перераспределения 880 га в постоянное пользование, 639 га - в аренду сроком на 50 лет; 12 га - в аренду сроком на 5 лет; 165 га - в аренду сроком на 10 лет.
    Пунктом 5 Постановления N 120 от 30.04.1993 утвержден установленный земельный пай в 15,6 га сельхозугодий на каждого члена АОЗТ "Алтайское".
    Из арифметического подсчета: 1372 чел. х 15,6 = 21403,2 следует, что при предоставлении сельскохозяйственных угодий АОЗТ "Алтайское" Администрация Алтайского района исходила из числа акционеров Общества согласно протоколу N 12 от 17.12.1992 и земельного пая на каждого акционера.
    АОЗТ "Алтайское" было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 16.06.1993, согласно которому заявителю предоставлено 24622 га земель в собственность бесплатно, из них сельхозугодий 24404 га, в постоянное бессрочное пользование - 1690 га.
    Постановлением Администрации Алтайского района от 30.12.1994 N 386 "О внесении изменений в Постановление Администрации Алтайского района от 30.04.1993 N 120 "О предоставлении земель АОЗТ "Алтайское" АОЗТ "Алтайское" было предоставлено в собственность бесплатно земель 24613 га, в том числе:
    - в коллективно-долевую собственность бесплатно сельхозугодий 17183 га,
    - в коллективно-совместную собственность - 7430 га.
    На основании Постановления Администрации Алтайского района N 386 от 30.12.1994 Обществу выдано новое свидетельство о праве собственности на землю, зарегистрированное Алтайским райкомземом N 30 от 16.01.1995, согласно которому ЗАО "Алтайское" приобрело право общей совместной и общей долевой собственности на землю общей площадью 24613 га.
    7 июля 1997 г. общим собранием акционеров был принят новый Устав закрытого акционерного общества "Алтайское", зарегистрированный Постановлением Администрации Алтайского района 14.10.1997, созданного на базе реорганизованного совхоза "Алтайский". Согласно статье 4А Устава общая площадь земли составляет 24613 га, в том числе - в коллективно-долевой собственности - 17183 га, в коллективно-совместной собственности - 7430 га, в постоянном пользовании - 1515 га. Право на земельные доли имеют все учредители - 1341 человек. Востребованными долями оказалось на момент принятия данного Устава - 625, что составляет 7812 га, а 9371 га будут находиться в коллективно-долевой собственности.
    Согласно Уставу собственники земельных долей имеют право:
    - передать ее в уставный капитал ЗАО "Алтайское",
    - передать в аренду Обществу на срок не менее 5 лет,
    - передать ее по наследству,
    - подарить ее любому гражданину,
    - продать ее без изменения целевого назначения любому члену ЗАО "Алтайское",
    - продать районной администрации в соответствии с законодательством РФ.
    Постановлением Администрации Алтайского района от 14.10.1997 N 308 зарегистрирован Устав ЗАО "Алтайское" в новой редакции.
    Постановлением Администрации Алтайского района от 24.01.2000 N 18 зарегистрированы изменения в Устав ЗАО "Алтайское", согласно которым в коллективно-совместной собственности находятся земли на площади 7430 га, недра которых заняты угольным пластом.
    Собранием акционеров ЗАО "Алтайское" согласно протоколу от 08.04.2000 было принято решение об изложении статьи 4А Устава в следующей редакции: "востребованными оказались 10800 га - 864 человека на момент прекращения выдачи свидетельств, считать в коллективно-долевой собственности 10800 гектаров, 864 человека, списки утвердить, передать в уставный капитал (в собственность акционерного общества, как юридического лица) - 12527 га, в границах, прилегающих к землям г. Абакана и разреза Изыхский". Указанные изменения в Уставе зарегистрированы Постановлением Администрации Алтайского района от 28.04.2000 N 127.
    К протоколу собрания акционеров от 08.04.2000 приложен список собственников земельных долей ЗАО "Алтайское" - в количестве 864 чел., по 12,5 га на каждого, итого - 10800 га.
    8 июня 2001 г. акционерами ЗАО "Алтайское" в количестве 593 чел. был подписан многосторонний договор передачи земельного участка, находящегося в совместной собственности акционеров в качестве вклада в уставный капитал ЗАО "Алтайское", согласно которому акционеры передают, а ЗАО "Алтайское" принимает в собственность юридического лица в качестве вклада в уставный капитал земельный участок площадью 12527 га в границах прилагаемого к настоящему договору плана. Нормативная оценка земельного участка на момент передачи составляет 12288897 рублей. С момента государственной регистрации право собственности на земельный участок переходит от вкладчика к получателю. К указанному договору приложены в списках подписи акционеров в количестве 593 чел.
    В силу п. 1 ст. 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
    Принимая во внимание, что заявителем не представлены доказательства того, что все участники коллективно-долевой (общей долевой) собственности на землю - 1341 человек по последнему Уставу распорядились испрашиваемым земельным участком; а также то обстоятельство, что на праве коллективно-совместной (совместной) собственности ЗАО "Алтайское" согласно свидетельству принадлежит 7430 га, а не испрашиваемые 12462 га, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии у заявителя бесспорного права собственности на землю площадью 12462 га.
    Кроме того, в период с 16 января 1995 года, после оформления последнего свидетельства о праве на землю (N 30 от 16.01.1995), ЗАО "Алтайское" совершались сделки по отчуждению земельных участков: садоводческому товариществу разреза "Изыхский" (Постановление Администрации Алтайского района от 04.12.1995), для организации крестьянских фермерских хозяйств гражданам Сафронову В.А., Кашириной В.Н., Иванову А.А., Козяеву В.Н., Надину Д.В. и др., передаче земельных участков в аренду СТ "Дорожно-строительная передвижная механизированная колонна "Хакасская", изъят и передан в бессрочное пользование АООТ "Разрез Изыхский" земельный участок площадью 15,9 га.
    Сделки с земельными участками производились вплоть до 2004 года.
    Однако, в нарушение требований ст. 131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество (земельные участки), их возникновение, изменение или прекращение в установленном порядке зарегистрированы не были.
    Не имела места и регистрация отказа граждан от права собственности на земельные доли размером 12,5 га в соответствии с ранее выданными свидетельствами о праве собственности на землю, а также сделки по передаче земельных долей в уставный капитал ЗАО "Алтайское".
    В соответствии со ст. 6 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.
    Государственная регистрация возникших после введения в действие настоящего Федерального закона ограничения (обременения) или иной сделки с объектом недвижимого имущества требует государственной регистрации прав на данный объект, возникших до введения в действие настоящего Федерального закона.
    Таким образом, в силу прямого указания закона подлежат государственной регистрации все сделки с землей, совершенные ЗАО "Алтайское" после 28 января 1998 года.
    Отсутствие государственной регистрации как первичного права, так и последующих сделок с землей, препятствует государственной регистрации права ЗАО "Алтайское" на земельный участок площадью 12462 гектара, расположенный на территории Алтайского района и города Абакана в соответствии с предоставленным планом и многосторонним договором собственников земли.
    С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что ЗАО "Алтайское" не доказало ни факта нарушения своих прав со стороны Учреждения юстиции, ни факта несоответствия отказа Учреждения юстиции действующему законодательству, что является основанием к отказу в удовлетворении заявления.
    Госпошлина по настоящему делу составляет 1000 рублей, которая уплачена ЗАО "Алтайское" при подаче иска в полном размере. В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по госпошлине относятся на ЗАО "Алтайское".
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
  2. 1. В удовлетворении заявления закрытого акционерного общества "Алтайское", с. Белый Яр, отказать.
    3. Настоящее решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Республики Хакасия в месячный срок после его принятия или путем подачи кассационной жалобы в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.
    Судья
    Арбитражного суда
    Республики Хакасия
    Л.И.МЕЛЬНИК