Решение от 27 марта 2007 года № А47-6921/2006-АК-24
Российская Федерация
Арбитражный суд (Оренбургская область)
Решение от 27 марта 2007 года № А47-6921/2006-АК-24
от 27 марта 2007 г. Дело N А47-6921/2006-АК-24
Садовое некоммерческое товарищество "река Самара" (г. Оренбург) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Оренбурга, Инспекции Федеральной налоговой службы России по Промышленному району г. Оренбурга о признании недействительными решения о привлечении к налоговой ответственности N 19-28/4711 от 17.02.2006 по ч. 2 ст. 119 НК РФ лишь в части размера штрафа, превышающего 10308 рублей, а по решению N 19-28/4712 от 17.02.2006 по ч. 1 ст. 119 НК РФ, лишь в части размера штрафа, превышающего 2039 рублей (требования уточнены)
Права и обязанности участникам судебного заседания разъяснены.
Отводов судье, секретарю судебного заседания не заявлено.
Представителем Садового некоммерческого товарищества "река Самара" (г. Оренбург) заявлено ходатайство об уточнении заявленного требования - просит суд признать недействительным решения налогового органа N 19-28/4711 от 17.02.2006 в части размера наложенного налоговым органом штрафа в размере 10308 рублей и Решения N 19-28/4712 от 17.02.2006 в части наложенного налоговым органом штрафа в размере 2039 рублей, принимая во внимание наличие смягчающих обстоятельств.
Ответчик по существу требований возражает, считая, что оспариваемое решение вынесено правомерно, соответствует нормам действующего законодательства, а также не нарушает прав и законных интересов Заявителя.
Заслушав доводы представителей сторон и изучив представленные им документы, Суд установил следующее.
17 февраля 2006 года заместителем руководителя ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга по результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки налоговой декларации по земельному налогу за 2004 год были вынесены: решение N 19-28/4711 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 2 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 11453 рублей; решение N 19-28/4712 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 2266 рублей
СНТ "р. Сакмара" представила налоговую декларацию по земельному налогу за 2004, 2005 года по сроку представления до 01.07.2004 и до 01.07.2005 соответственно. Период непредставления налоговой декларации по решению N 19-28/4711 составляет более 180 дней и начиная с 181 дня 10 полных и 1 неполный месяц, а по решению NN 19-28/4712 - 4 полных и 1 неполный месяц.
Ответственность за указанные налоговые правонарушения предусмотрена пунктом 2 статьей 119 и пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации соответственно.
Представитель заявителя не согласен с указанными решениями налогового органа только лишь в части, касающейся размера наложенного штрафа, так как при вынесении оспариваемых решений ответчиком не были учтены смягчающие обстоятельства предпринимателя - привлечение к ответственности предпринимателя впервые, а также наличие тяжелого материального положения. Факт привлечения к налоговой ответственности впервые, подтверждается оспариваемыми решениями налогового органа (абзац 8 описательной части оспариваемых решений).
Суд считает, что заявленные Садовым некоммерческим товариществом "река Сакмара" (г. Оренбург), требования, подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета в виде штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.
Согласно части 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.
Судом установлен факт соблюдения норм действующего законодательства при вынесении решений ИФНС РФ по Ленинскому району г. Оренбурга о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности по п. 1 и п. 2 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации
Суд установил, что процессуальных нарушений при принятии решений о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, влекущих безусловную отмену оспариваемого Решения, допущено не было, решения о привлечении СНТ "р. Сакмара" к налоговой ответственности были приняты с соблюдением норм законодательства, не нарушают его права и законные интересы.
Заявитель просит признать недействительными решения о привлечении его к налоговой ответственности лишь в части, касающейся размера наложенного на него штрафа (уменьшить сумму наложенного штрафа по решению N 19-28/4711 до 10308 рублей; а по решению N 19-28/4712 от 17.02.2006 в части наложенного штрафа до 2039 рублей, учитывая смягчающие обстоятельства - привлечение к налоговой ответственности впервые, наличие тяжелого материального положения).
Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 12.05.1998 N 14-П при рассмотрении дела о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, при вынесении решения о наложении санкции за совершение правонарушения судом могут быть установлены смягчающие ответственность обстоятельства.
Согласно п. 1 ст. 112 Налогового кодекса РФ помимо таких смягчающих вину налогоплательщика обстоятельств, как совершение правонарушения вследствие тяжелых личных или семейных обстоятельств, под влиянием угрозы, принуждения, в силу материальной, служебной или иной зависимости, судом могут быть приняты во внимание и иные обстоятельства. И при этом суд не связан какими-либо рамками, и смягчающие обстоятельства устанавливаются по каждому спору индивидуально.
Таким образом, судом могут быть признаны смягчающими и другие, не предусмотренные ст. 112 Налогового кодекса РФ обстоятельства, но приведенные в иных отраслях законодательства, а также обстоятельства, которые исходя из внутренних убеждений суда могут быть признаны обстоятельствами, смягчающими ответственность.
Также, согласно Пленума ВС РФ N 41 и Пленума ВАС РФ N 9 в совместном Постановлении от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением части 1 Налогового кодекса РФ", учитывая, что п. 3 ст. 114 Налогового кодекса РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.
При таких обстоятельствах, на основании пункта 1 статьи 112, пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ, учитывая то, что Заявителем данное правонарушение совершено впервые и не повлекло за собой негативных последствий, (доказательств, подтверждающих обратное, налоговым органом не представлено), учитывая сложное финансовое положение налогоплательщика (подтверждено документально), суд считает возможным и целесообразным снизить размеры наложенного штрафа в части до 10308 рублей по решению N 19-28/4711 от 17.02.2006, а по решению N 19-28/4712 от 17.02.2006 до 2039 рублей, удовлетворив ходатайство Заявителя.
При этом, уплаченную Заявителем государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей (пропорционально удовлетворенным требованиям) следует ему возвратить, после вступления решения суда в законную силу.
Расходы по уплате государственной пошлины в оставшейся части удовлетворенных требований следует возложить на ответчика, однако взыскание не производить согласно пункту 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
1. Ходатайство заявителя об уточнении заявленного требования удовлетворить.
2.Требование Заявителя о снижении размера, наложенного штрафа до 10308 рублей по решению N 19-28/4711 от 17.02.2006, а по решению N 19-28/4712 от 17.02.2006 до 2039 рублей удовлетворить
Признать недействительными Решения о привлечении Садового некоммерческого товарищества "река Сакмара" (г. Оренбург) к налоговой ответственности N 19-28/4711 от 17.02.2006 по ч. 2 ст. 119 НК РФ лишь в части размера штрафа, превышающего 10308 рублей, а по решению N 19-28/4712 от 17.02.2006 по ч. 1 ст. 119 НК РФ, лишь в части размера штрафа, превышающего 2039 рублей. 3.Госпошлину в размере 600 (шестьсот) рублей (пропорционально удовлетворенным требованиям) возвратить заявителю из федерального бюджета, выдав справку на возврат после вступления решения в законную силу.
Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в восемнадцатый арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня принятия обжалуемого решения.
Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.