Российская Федерация
Арбитражный суд Республики Хакасия

Постановление от 19 февраля 2004 года № А74-2532/03-К1

    19 февраля 2004 года Дело N А74-2532/03-К1
    Арбитражный суд Республики Хакасия в составе:
    Председательствующего судьи Мельник Л.И.,
    судей Хабибулиной Ю.В., Филиповой Л.В.,
    рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного (унитарного) предприятия учреждения Абаканская воспитательная колония Управления Министерства юстиции Российской Федерации по УИН Республики Хакасия, п. Усть-Абакан, на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 26 ноября 2003 года по делу N А74-2532/03-К1, принятое судьей Сивириной М.В.,
    при участии в заседании:
    от истца: представителей Афанасьевой Е.Р. (доверенность от 01.02.2004), Ананьева А.В. (доверенность от 01.02.2004), Чернова Л.Г. (доверенность от 01.02.2004),
    от ответчика: представителя Королькова В.Г. (доверенность от 01.10.2003),
    от УИН: представителя Сутормина М.В. по доверенности от 09.12.2002, Филатовой М.А. по доверенности от 01.12.2003,
    от Минфина РХ: представителя Голощапова Д.В. по доверенности от 16.05.2003 N 17-д,
    от Госкомимущества РХ - представителя Парфенова Е.С. по доверенности от 04.09.2003.
    Государственное (унитарное) предприятие учреждения Абаканская воспитательная колония Управления Министерства юстиции Российской Федерации по УИН Республике Хакасия (далее по тексту Государственное унитарное предприятие учреждения Абаканская воспитательная колония (далее Предприятие) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район (далее Администрация МО Усть-Абаканский район) об обязании принять жилой фонд в составе 20 жилых домов и инженерных сетей к ним.
    Определением арбитражного суда от 14 августа 2003 года указанное исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Государственный комитет Республики Хакасия по управлению государственным имуществом.
    Определением арбитражного суда от 12 сентября 2003 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия.
    Определением арбитражного суда от 27 октября 2003 г. к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора привлечены Министерство финансов и экономики Республики Хакасия, г. Абакан, и Министерство финансов Российской Федерации, г. Москва, в лице Управления федерального казначейства Российской Федерации по Республике Хакасия, г. Абакан.
    Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 26 ноября 2003 г. в удовлетворении иска отказано.
    При принятии решения арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом не соблюдены условия и порядок передачи объектов в муниципальную собственность.
    Не согласившись с решением суда, Предприятие обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы Предприятие указало следующие доводы:
    - предприятием соблюден порядок передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность,
    - ссылка суда о несоблюдении порядка оформления технической документации является несостоятельной.
    В судебном заседании представитель Предприятия полностью поддержал доводы апелляционной жалобы.
    Третьи лица - Государственное учреждение Управление исполнения наказаний по Республике Хакасия, г. Абакан, Министерство финансов и экономики Республики Хакасия, г. Абакан, Государственный комитет Республики Хакасия по управлению государственным имуществом, г. Абакан, в письменных отзывах и в судебном заседании поддержали доводы Предприятия, изложенные в апелляционной жалобе.
    Администрация МО Усть-Абаканский район в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании считает доводы апелляционной жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
    Третье лицо - Министерство финансов Российской Федерации, г. Москва, в лице Управления федерального казначейства Российской Федерации по Республике Хакасия, г. Абакан, надлежащим образом уведомленное о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось по неизвестной причине.
    В соответствии со ст. ст. 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие Министерства финансов Российской Федерации, г. Москва .
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, Арбитражный суд Республики Хакасия апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения от 26 ноября 2003 года не имеется.
    Как следует из материалов дела, указанный в исковом заявлении жилой фонд и инженерные коммуникации относятся к федеральной собственности и принадлежат истцу на праве хозяйственного ведения.
    Администрация Усть-Абаканского района и администрация муниципального образования Усть-Абаканского поселкового Совета преобразованы в Администрацию муниципального образования Усть-Абаканский район.
    30 июня 1998 года Администрацией Усть-Абаканского района издано распоряжение N 261-р "Об утверждении Перечня передаваемых в муниципальную собственность Усть-Абаканского района Республики Хакасия объектов жилого фонда Абаканской воспитательной колонии, согласно которому был утвержден перечень имущества, Комитету по управлению имуществом Усть-Абаканского района поручено согласовать перечень с соответствующими органами государственного управления и представить его в Мингосимущество РФ для регистрации; Мингосимуществу предложено рассмотреть представленный перечень для подготовки проекта постановления Правительства РФ о передаче указанных в перечне объектов для передачи в муниципальную собственность Усть-Абаканского района.
    В указанный перечень вошли следующие жилые дома: Подгорный квартал дома NN 1, 1-а, 1-б, 2, 5, 11, 11-а, 12, 12-а, 15, 17, 18, 20, 20-а, ул. Маяковского NN 10, 14, ул. Полевая N 39, ул. Набережная, N 44, ул. Островского д. N 9 кв. N 1, ул. Пионерская д. N 43 кв. 76, ул. Спортивная, д. N 10 кв. 103.
    Госкомимущество РХ письмом N 1177 от 17.11.1998 направило Мингосимуществу РФ копию вышеуказанного распоряжения и согласование Министерства юстиции РФ от 25.09.1998 N 283 "О передаче жилого фонда в муниципальную собственность" для рассмотрения указанного перечня и подготовки проекта постановления Правительства РФ о передаче объектов жилого фонда с баланса Абаканской воспитательной колонии, относящейся к федеральной собственности, в муниципальную собственность Усть-Абаканского района.
    13.01.2003 Правительством РФ принято распоряжение N 24-р, согласно которому принято предложение администрации Усть-Абаканского района о безвозмездной передаче в собственность относящихся к федеральной собственности находящихся в хозяйственном ведении государственного унитарного предприятия учреждения Абаканская воспитательная колония объектов коммунально-бытового назначения согласно приложению N 4.
    В соответствии с приложением N 4 в перечень передаваемых в муниципальную собственность объектов вошли жилые дома, расположенные по адресу: п. Усть-Абакан, Подгорный квартал дома NN 1, 1-а, 1-б, 2, 5, 11, 11-а, 12, 12-а, 15, 17, 18, 20, 20-а, ул. Маяковского NN 10, 14, ул. Полевая N 39, ул. Набережная, N 52, ул. Островского д. N 9; и инженерные коммуникации.
    Минимуществом РФ 19.02.2003 принято распоряжение N 699 во исполнение вышеуказанного распоряжения Правительства РФ N 24-р, в соответствии с которым Госкомимуществу РХ совместно с Минюстом России, органом местного самоуправления муниципального образования Усть-Абаканский район и государственным унитарным предприятием учреждения - Абаканская воспитательная колония поручено оформить в установленном порядке безвозмездную передачу в собственность муниципального образования Усть-Абаканского поселкового совета объекты коммунального бытового назначения согласно приложению N 4 и в срок до 01.08.2003 представить в Минимущество России копии передаточных актов.
    Госкомимуществом РХ 11.03.2003 вынесено распоряжение N 65 о передаче с баланса ГУПУ Абаканская воспитательная колония в муниципальную собственность Усть-Абаканского района объектов коммунально-бытового назначения согласно приложению.
    В соответствии со ст. 11 Закона РФ N 5473-1 от 21.07.1993 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется при осуществлении поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач.
    Вместе с тем Правительство РФ приняло Постановление от 07.03.1995 N 235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность", которым с целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, предписано, что объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не подлежащих приватизации, передаются в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.
    Положением о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность определены условия и порядок передачи объектов.
    В соответствии с данным Положением, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности передаются в муниципальную собственность в порядке, установленном распоряжением Президента Российской Федерации N 114-рп от 18.03.1992.
    В частности, согласно указанному распоряжению, представительный орган местного самоуправления утверждает перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность.
    Утвержденные и оформленные в указанном порядке перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность, представляются, в двух идентичных экземплярах в соответствующий комитет по управлению имуществом республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа. Комитет регистрирует представленные перечни объектов в день их поступления. Представляемые перечни объектов, предлагаемых к передаче в муниципальную собственность, должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатями утвердившего их органа (постранично).
    При передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения передается также необходимая для их эксплуатации техническая документация.
    Поскольку вышеназванный порядок передачи объектов в муниципальную собственность Предприятием не соблюден, арбитражный суд первой инстанции обоснованно к пришел выводу о нарушении условий и порядка передачи имущества и обоснованно отказал в удовлетворении иска.
    Установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, подтверждены имеющимися доказательствами.
    Арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права.
    Государственная пошлина по апелляционной жалобе составляет 500 руб., в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит отнесению на истца и уплачена последним при подаче апелляционной жалобы.
    В судебном заседании 16 февраля 2004 года, в соответствии со ст. ст. 176, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, объявлена резолютивная часть постановления.
    Руководствуясь ст. ст. 176 266, 268, ч. 1 ст. 269, ст. ст. 271, 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
    1.Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 26 ноября 2003 года по делу N А74-2532/03-К1 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
    Председательствующий судья
    Л.И.МЕЛЬНИК
    Судья
    Ю.В.ХАБИБУЛИНА
    Судья
    Л.В.ФИЛИПОВА