-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Российская Федерация
Арбитражный суд (Оренбургская область)
Решение от 21 сентября 2006 года № А47-8548/2006АК-23
(Извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью "Оренкарт" г. Оренбург обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Оренбургской области г. Оренбург о признании незаконным и отмене Постановления N 2/185 от 11.08.2006 по делу об административном правонарушении.
От заявителя поступило ходатайство об уточнении требований. Просит применить статью 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Ответчик заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.
Отводов судье, помощнику судьи не заявлено.
Имеющиеся по делу доказательства суд считает достаточными для разрешения спора по существу.
При рассмотрении заявления в открытом судебном заседании арбитражным судом установлено следующее.
Оренбургской таможней проведена проверка Общества с ограниченной ответственностью "Оренкарт" г. Оренбург, по поводу соблюдения требований ст. 19 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" в части возврата в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары, в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами). В результате проверки и проведенного административного расследования выявлен факт нарушения обществом установленных единых правил оформления паспортов сделки.
09.01.2006 ООО "Оренкарт" заключило контракт N 2-2006 с фирмой Smart Layer-3 S.L. (Испания) на покупку листового пластика ПВХ с нанесенными магнитными полосами для считывания информации на сумму 4260 евро, в связи с чем в уполномоченном банке ОАО КБ "Оренбург" был оформлен паспорт сделки N 06010002/3269/0000/2/0. Товар был оплачен в сумме 4260 евро, ввезен и оформлен в таможенном отношении по ГТД N 10409070/030306/п000728. Товар (листовой пластик ПВХ с нанесенными магнитными полосами для считывания информации) относится к XVI разделу, 85 группе, код 8523900000 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30.11.2001 N 830.
В ходе проверки установлено, что в графе 9 раздела 3 паспорта сделки N 06010002/3269/0000/2/0 символ "х" не проставлен, как это предусмотрено Порядком заполнения паспорта сделки (ПС), утвержденным Инструкцией Центрального Банка РФ от 15.06.2004 N 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок".
По результатам рассмотрения материалов административного дела Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Оренбургской области вынесено Постановление N 2/185 от 11 августа 2006 года о привлечении ООО "Оренкарт" к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 40000 рублей.
Заявитель факт правонарушения не отрицает, считает, что штраф не соразмерен совершенному правонарушению, просит суд применить статью 2.9 Кодекса об административных правонарушениях, так как ущерб бюджету и государству не причинен.
Ответчик по существу заявленных требований возражает.
С учетом статей 65, 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для издания оспариваемого акта, возлагается на ответчика.
Согласно пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" паспорт сделки должен содержать сведения, необходимые в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям между резидентами и нерезидентами.
В соответствии с пунктом 3.3 Инструкции ЦБ РФ от 15.06.2004 N 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделки" в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям, указанным в пункте 3.1 Инструкции резидент по каждому контракту (кредитному договору) оформляет один ПС в одном банке ПС в порядке, указанном в приложении 4 к Инструкции. В соответствии с приложением 4 к Инструкции ЦБ РФ от 15.06.2004 N 117-И в графе 9 раздела 3 паспорта сделки проставляется символ "X" в случае, если контрактом предусмотрен ввоз на таможенную территорию РФ или вывоз с таможенной территории РФ товаров, указанных в разделах XVI, XVII, XIX Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.
Частью 6 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям и нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок влекут наложение административного штрафа.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ООО "Оренкарт", нарушив требования п. 2 ст. 20 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" и п. 3.3 Инструкции ЦБ РФ от 15.06.2004 N 117-И, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, а именно - нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок.
В то же время суд отмечает следующее.
В соответствии с определением Конституционного суда РФ "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Арбитражного суда Владимирской области о проверке конституционности статьи 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях" от 9 апреля 2003 года N 116-О, Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" N 10 от 2 июня 2004 года, суд вправе избрать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих ответственность обстоятельств.
Кроме того, суд вправе при малозначительности совершения административного правонарушения принять решение о признании оспариваемого постановления незаконным и его отмене.
Согласно статьи 2.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности.
Суд полагает, что допущенное заявителем правонарушение не содержит угроз для личности, общества и государства. Данное правонарушение совершено впервые, без прямого умысла, не повлекшее наступления каких-либо противоправных, негативных последствий для кого-либо.
Кроме того, судом учтен принцип соразмерности, выражающий требования справедливости и предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного.
Судом отягчающих обстоятельств не установлено.
Анализируя имеющиеся по делу доказательства, доводы сторон и на основании статей 2.9, 15.25, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статей 65, 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению: признать незаконным и отменить Постановление N 2/185 от 11 августа 2006 года по делу об административном правонарушении, вынесенное Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Оренбургской области г. Оренбург в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Оренкарт" г. Оренбург.
В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
На основании указанного в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ госпошлина в размере 2000 рублей, уплаченная ООО "Оренкарт" при подаче заявления, что подтверждается платежным поручением N 136 от 14.08.2006 подлежит возврату плательщику.
Руководствуясь статьями 41, 49, 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
1.Ходатайство заявителя об уточнении требований удовлетворить.
2.Заявление удовлетворить.
Признать незаконным и отменить Постановление N 2/185 от 11 августа 2006 года по делу об административном правонарушении, вынесенное Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Оренбургской области г. Оренбург в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Оренкарт" г. Оренбург.
3.Выдать ООО "Оренкарт" справку на возврат госпошлины в размере 2000 рублей, уплаченной при подаче заявления.
В соответствии с частью 5 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия.
Решение вступает в законную силу 11.10.2006, если не подана апелляционная жалоба.