от 4 августа 2004 г. Дело N А74-2378/04-К2
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Каспирович Е.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Каспирович Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия, город Абакан,
к индивидуальному предпринимателю Пестеревой Элле Федоровне, город Абакан,
о взыскании штрафной санкции в размере 10000 рублей.
В судебном заседании принимали участие:
представитель заявителя: Шулбаева А.В. (доверенность от 28.04.2003 N 4135);
предприниматель Пестерева Э.Ф.: свидетельство от 31.01.2002 N 20494, паспорт 95 00 N 090926 от 28.03.2001 УВД г. Абакана.
В соответствии с частью 1 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 4 августа 2004 года объявлено мотивированное решение по делу.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Пестеревой Эллы Федоровны (далее - Пестерева Э.Ф. или Предприниматель) штрафа в размере 10000 рублей за нарушение срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации на срок более 90 дней.
Представитель Управления Пенсионного фонда в судебном заседании поддержала заявленные требования.
Пестерева Э.Ф. подтвердила факт получения акта проверки, решения и заявления, но требования заявителя не признает, так как не знала об обязанности регистрации в органах Пенсионного фонда. Предприниматель в судебное заседание представила заявление с просьбой о снижении суммы штрафа в связи с тяжелым материальным положением.
В судебном заседании установлено следующее.
Пестерева Элла Федоровна зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Администрацией города Абакана 31 января 2002 года, имеет свидетельство о государственной регистрации N 20494.
16 февраля 2004 года Пестерева Э.Ф. представила в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия заявление о регистрации ее в качестве страхователя.
16 февраля 2004 года специалистом Управления Пенсионного фонда составлен акт камеральной проверки своевременности регистрации в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда N 176, в котором зафиксировано нарушение Предпринимателем 30-дневного срока для регистрации в качестве страхователя. Данный акт вручен Предпринимателю 20 апреля 2004 года.
23 апреля 2004 года начальником Управления Пенсионного фонда вынесено решение N 154 о привлечении Предпринимателя к ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15 декабря 2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" за нарушение установленного пунктом 1 статьи 11 названного Закона 30-дневного срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.
Копия решения о привлечении к ответственности была направлена Предпринимателю, о чем свидетельствует почтовое уведомление от 28 апреля 2004 года.
В решении Предпринимателю предложено уплатить сумму штрафных санкций в добровольном порядке в десятидневный срок со дня получения копии решения.
Неуплата Предпринимателем суммы штрафных санкций послужила основанием для обращения с заявлением в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, оценив пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд полагает в удовлетворении требований отказать по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", введенного в действие с 20 декабря 2001 года, индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
Пунктом 1 статьи 11 названного Закона в редакции, действующей в период существования спорных отношений, установлено, что регистрация в территориальных органах страховщика страхователей, являющихся индивидуальными предпринимателями, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности.
Поскольку названный Закон введен в действие до государственной регистрации Пестеревой Э.Ф., на Предпринимателя распространяются положения указанного Закона в части обязательности регистрации в качестве страхователя.
Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что Предприниматель был обязан зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации до 3 марта 2002 года.
Данный срок был нарушен Предпринимателем более чем на 90 дней.
Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" определено, что нарушение страхователем установленного статьей 11 названного Закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Материалами дела подтверждается факт представления Предпринимателем заявления о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда с нарушением установленного срока более чем на 90 дней.
С учетом вышеизложенного привлечение Предпринимателя к ответственности на основании пункта 1 статьи 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является правомерным.
Вместе с тем, в силу статьи 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено указанным Законом.
Статьями 9, 13, 30 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственных внебюджетных фондов, к которым относится и Пенсионный фонд, являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а согласно статье 34.1 названного Кодекса в случаях, когда законодательством о налогах и сборах на органы государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по налоговому контролю, эти органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренных названным Кодексом.
С учетом изложенного, при решении вопроса о соблюдении срока подачи заявления арбитражный суд полагает возможным применить нормы главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).
Срок давности взыскания санкции является пресекательным и восстановлению не подлежит.
Из сопроводительного письма заместителя руководителя Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Республике Хакасия от 12 апреля 2002 года за N 1569дсп усматривается, что информация о постановке Пестеревой Э.Ф. на налоговый учет была предоставлена Управлению Пенсионного фонда 12 апреля 2002 года. Факт получения Управлением Пенсионного фонда из налоговой инспекции указанной информации представителем заявителя не оспаривается.
Арбитражный суд полагает, что с момента получения информации из налоговой инспекции, а именно с 12 апреля 2002 года Управлению Пенсионного фонда стало известно о нарушении Предпринимателем срока регистрации в Пенсионном фонде.
Таким образом, срок для обращения Управления Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафной санкции истек 12 октября 2002 года.
Заявление о взыскании с Пестеревой Э.Ф. штрафных санкций представлено нарочным 18 июня 2004 года, о чем свидетельствует штамп арбитражного суда.
Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что заявление подано в суд с нарушением шестимесячного срока, установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда о взыскании с предпринимателя Пестеревой Э.Ф. штрафных санкций в сумме 10000 рублей следует отказать в связи с истечением срока на подачу заявления в суд.
Государственная пошлина по настоящему спору составляет 500 рублей и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя, но взысканию в доход федерального бюджета не подлежит, поскольку в силу подпункта 1 пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" органы Пенсионного фонда освобождены от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия - отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Республики Хакасия или путем подачи кассационной жалобы в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа. Кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.
Судья
Арбитражного суда
Республики Хакасия
Е.В.КАСПИРОВИЧ