Российская Федерация
Арбитражный суд (Оренбургская область)

Решение от 23 сентября 2005 года № А47-4790-2005-3ГК

    от 23 сентября 2005 г. Дело N А47-4790-2005-3ГК
    Резолютивная часть решения объявлена 19.09.2005.
    Решение в полном объеме изготовлено 23.09.2005.
    Иск предъявлен о признании права собственности за СНТ с целевым назначением под дачи с категорией земли поселений и в качестве жилой зоны.
    Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнил исковые требования и просит признать право собственности на земельный участок (кадастровый номер 56:4401 02 004:0004) по адресу: п. Кушкуль, СНТ "Авиатор-3" площадью 20 га, определить категорию земель поселений и зону, которую занимает истец в качестве жилой зоны и признать право владельца использовать его с целевым назначением под дачи, что принято судом к рассмотрению.
    Ответчик исковые требования отклонил по мотивам, изложенным в отзыве на иск.
    Других заявлений и ходатайств от сторон не поступило.
    Отводов не заявлено.
    В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлено следующее.
    Постановлением администрации города Оренбурга N 286-п от 24.03.1993 изъятые земли запасного аэродрома Министерства обороны в районе пос. Кушкуль были отведены для коллективного садоводства войсковой части 15542 площадью 20 га. Распоряжениями главы города Оренбурга N 496-р от 10.02.2005 и N 1732-р от 08.04.2005 внесены изменения в Постановление N 286-п от 24.03.1993 в части наименования землепользователя - вместо войсковой части 15542 земельный участок отводится Садоводческому товариществу "Авиатор-3" с указанием на разрешенное использование - ведение садоводства и огородничества, категория земель: земли поселений.
    Истец считает, что он с 1989 года открыто и добросовестно владеет землей, платит земельный налог, в связи с чем на основании статей 234, 264, 268 - 271 Гражданского кодекса РФ и статей 20, 25, 29 Земельного кодекса РФ просит признать право собственности на земельный участок с отнесением земель поселений к территориальной зоне - жилой, с целевым назначением - под дачи.
    Истец устно в судебном заседании 19.09.2005 пояснил, что фактически истец намерен бесплатно закрепить за садовым товариществом только земли общего пользования.
    В соответствии с пунктом 1 статьи 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность.
    Порядок приватизации земельных участков установлен в пункте 2 статьи 28 вышеназванного Закона. Земли общего пользования могут быть приобретены в собственность некоммерческого объединения как юридического лица либо в общую совместную собственность членов такого объединения.
    В соответствии с протоколом собрания уполномоченных СНТ "Авиатор-3" от 06.08.2005 (л.д. 31) было принято решение о закреплении земель общего пользования за СНТ "Авиатор-3".
    Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд находит требования истца необоснованными по следующим причинам.
    В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент принятия распоряжения N 286-п от 24.03.1993 земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю.
    Доводы истца о том, что земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен Уставом садового товарищества (пункт 1.1 Устава), не могут быть приняты во внимание в силу статьи 68 АПК РФ, поскольку не является допустимым доказательством, надлежащим правоудостоверяющим документом на право постоянного (бессрочного) пользования являются: государственный акт или свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, выданные по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 N 177, либо свидетельство о государственной регистрации права по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 N 219.
    В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.
    Документ, подтверждающий право постоянного (бессрочного) пользования истца на земельный участок в материалах дела отсутствует. Кроме того, из постановления администрации города Оренбурга N 286-п от 24.03.1993 не усматривается, что земли предоставляются войсковой части 15542 именно на праве постоянного (бессрочного) пользования, не указано местоположение земельного участка. Также отсутствуют документы, подтверждающие, что данные земли принадлежали ранее Министерству обороны РФ.
    Таким образом, ссылки истца на статью 20 Земельного кодекса РФ, на основании которой право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется, необоснованны.
    Доводы истца о том, что он вправе приобрести земельный участок площадью 20 га, в силу приобретательной давности несостоятельны по следующим причинам.
    В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 37) СНТ "Авиатор-3" зарегистрировано Администрацией города Оренбурга 25 мая 1992 года за N 125. До настоящего времени пятнадцать лет со дня создания СНТ "Авиатор-3" не прошло, следовательно, у истца отсутствуют правовые основания для ссылок на статью 234 Гражданского кодекса РФ.
    Требование истца о признании права собственности на земельный участок из земель поселений в качестве жилой зоны и под дачи неправомерны по следующим основаниям.
    Согласно выписки из государственного земельного кадастра (л.д. 16) от 02.06.2005, распоряжению Главы города Оренбурга N 1732-р от 08.04.2005, разрешенное использование спорного земельного участка - ведение садоводства и огородничества.
    В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в том числе земли поселений, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
    Основу правового режима земель поселений определяет градостроительный регламент (пункт 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ). В силу статьи 33 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004, внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего Кодекса, и входит в полномочия органов местного самоуправления.
    Суд считает, что при избранном способе защиты нарушенного права исковые требования о признании права собственности за истцом на земельный участок из земель поселений в качестве жилой зоны площадью 20 га не могут быть удовлетворены.
    При таких обстоятельствах в иске следует отказать с возложением расходов по государственной пошлине в сумме 2000 руб. на истца.
    Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
  1. 1. В иске отказать.
    2. 2.Расходы по государственной пошлине в сумме 2000 руб. возложить на истца.
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в арбитражный суд апелляционной инстанции и в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в арбитражный суд кассационной инстанции.