20 февраля 2004 года Дело N А74-4050/03-К1
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Мельник Л.И.
рассмотрел в судебном заседании дело по иску предпринимателя Бубченко Игоря Владимировича, г. Абакан,
к Департаменту градостроительства, архитектуры, землеустройства и экологии администрации города Абакана, г. Абакан,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Администрации города Абакана, г. Абакан,
и в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, предпринимателя Бабаева Вугара Керим-оглы, г. Абакан, о признании права собственности на самовольную постройку,
при участии:
от третьего лица Бабева В.К.-оглы: Бабаев В.К.-оглы, адвокат Новикова Л.А. на основании ордера N 119 от 18. 11.2003.
В порядке ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 февраля 2004 года.
Предприниматель Бубченко Игорь Владимирович (далее предприниматель Бубченко И.В.) обратился в арбитражный суд с иском к Департаменту градостроительства, архитектуры, землеустройства и экологии администрации города Абакана, г. Абакана (далее Департамент ГАЗиЭ) о признании права собственности на самовольные постройки - склады (литеры Б12, Б13, Б14), расположенные по адресу: г. Абакан, ул. Павших Коммунаров, 151.
Определением арбитражного суда от 18 июля 2003 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены предприниматель Кайдаш Сергей Борисович, Сеидов Мирмуса Миргейдар-оглы.
Определением арбитражного суда от 15 сентября 2003 года приняты к производству заявления предпринимателя Кайдаш Сергея Борисовича к предпринимателю Бубченко Игорю Владимировичу о признании права собственности на склад (литер Б13), расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Павших Коммунаров, 151; Сеидова Мирмусы Миргейдар-оглы к предпринимателю Бубченко Игорю Владимировичу о признании права собственности на склад (литер Б12), расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Павших Коммунаров, 151, к участию в деле в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены предприниматель Кайдаш Сергей Борисович, гражданин Сеидов Мирмуса Миргейдар-оглы (далее по тексту заявление именуется как встречный иск, т.к. является таковым по сути).
Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 7 октября 2003 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Администрация города Абакана.
Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 31 октября 2003 года исковые требования предпринимателя Бубченко Игоря Владимировича, г. Абакан, к Департаменту градостроительства, архитектуры, землеустройства и экологии Администрации города Абакана, г. Абакан, о признании права собственности на склад литер (литер Б14), расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Павших Коммунаров, 151, выделены в отдельное производство, делу присвоен номер N А74-4050/03-К1.
Определением от 18 ноября 2003 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен предприниматель Бабаев Вугар Керим-оглы, г. Абакан.
Определением от 6 февраля 2004 года заявление предпринимателя Бабаева Вугара Керим-оглы о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями на предмет спора, удовлетворено.
Истец - предприниматель Бубченко И.В., г. Абакан, ответчик - Департамент ГАЗиЭ, г. Абакан, третье лицо - Администрация г. Абакана, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились по неизвестной причине.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дело рассматривается в отсутствие представителей вышеперечисленных лиц.
Предприниматель Бабаев Вугар Керим-оглы (далее предприниматель Бабаев В.К-оглы) в судебном заседании настаивал на удовлетворении своих требований о признании за ним права собственности на склад литера Б14, расположенный в г. Абакане по ул. Павших Коммунаров, 151, полагая, что обоснованность его требований подтверждена документами о приобретении строительных материалов, трудовым соглашением на производство работ на спорном объекте, заключением строительно-технической экспертизы, свидетельскими показаниями.
В удовлетворении искового требования предпринимателя Бубченко И.В. просит отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд установил:
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Исходя из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в предмет доказывания по делу входят следующие обстоятельства: - получены ли соответствующие разрешения на постройку спорного склада; отводился ли земельный участок под строительство спорного склада; создает ли угрозу жизни и здоровья сохранение постройки; будет ли предоставлен земельный участок лицу под самовольную постройку; какое лицо осуществило постройку спорного склада.
Заявляя требование о признании права собственности на склад литера Б14, расположенный в городе Абакане, по ул. Павших Коммунаров, 151, предприниматель Бубченко И.В. указал, что склад литера Б14 построен своими силами и за счет собственных средств, а также с привлечением третьих лиц без получения необходимых на это разрешений на земельном участке площадью 5672 кв. м, который был ему предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования для эксплуатации и обслуживания производственной базы.
Из представленных в материалы дела доказательств следует:
На основании Постановления Мэра г. Абакана N 696 от 31.07.1998 предпринимателю Бубченко И.В. выдан Государственный акт на право пользования землей (зарегистрированный за N 4006), согласно которому Бубченко И.В. в бессрочное (постоянное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 5672 кв. м для эксплуатации и обслуживания производственной базы по ул. Павших Коммунаров, 151.
10.09.2002 муниципальным образованием г. Абакана и предпринимателем Бубченко И.В. заключен договор аренды земельного участка общей площадью 4093,9 кв. м, согласно которому земельный участок по ул. Павших Коммунаров, 151 в г. Абакане предоставлен предпринимателю Бубченко И.В. в аренду для завершения строительства складского помещения и гаража.
Принимая во внимание буквальное значение содержащихся в вышеуказанном договоре слов и выражений, а также соответствующие обстоятельства, арбитражный суд полагает, что земельный участок был предоставлен предпринимателю Бубченко И.В. целевым назначением для завершения строительства складского помещения N 2Н и гаража - помещения N 1Н.
10.09.2002 муниципальным образованием г. Абакана и предпринимателем Бубченко И.В. заключен договор аренды N АФ 0004317 земельного участка общей площадью 620,4 кв. м, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Павших Коммунаров, 151 - для завершения строительства административно-складского помещения.
Письмом от 12.08.2003 Департамент ГАЗиЭ, отвечая на предложение Бубченко И.В., продлил договоры аренды земельных участков от 10.09.2002 на неопределенный срок. Таким образом, земельный участок под спорным складом уже предоставлен предпринимателю Бубченко И.В.
В соответствии со ст. ст. 218, 219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Таким образом, в силу требований вышеприведенных норм права для признания права собственности лицу, обратившемуся в суд с иском о признании права собственности, следует доказать факт изготовления новой вещи с соблюдением закона и иных правовых актов.
Согласно ст. 10 Закона РФ "Об основах градостроительной деятельности в Российской Федерации" субъекты градостроительной деятельности обязаны соблюдать государственные нормативы, правила застройки городов, других поселений и их систем, утвержденную градостроительную документацию, обеспечивать соблюдение решений местных органов власти и управления в области планировки, застройки, благоустройства, озеленения территорий городов и других поселений и их систем, принятых в соответствии с утвержденной градостроительной документацией.
Соответствующие разрешения на строительство спорного склада литер Б14, расположенного в г. Абакане по ул. Павших Коммунаров, 151 (далее по тексту - спорный склад литер Б14) не предъявлены суду ни предпринимателем Бубченко И.В., ни предпринимателем Бабаевым В.К.-оглы.
С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что спорный склад литера Б14 является самовольной постройкой.
Данное обстоятельство подтверждается также исковым заявлением предпринимателя Бубченко И.В., пояснением предпринимателя Бабаева В.К-оглы.
Оценивая представленные претендующими на спорный склад предпринимателями Бубченко И.В. и Бабаевым В.К-оглы документы, арбитражный суд приходит к следующим выводам:
Согласно техническому паспорту на спорный склад литер Б14, последний построен в 2002 году.
Согласно заявлению об уточнении исковых требований строительство трех спорных складов - литеры Б12, Б13 и Б14 велись с 20 августа 2000 года по 17 февраля 2001 года строительной бригадой по договору подряда на строительно-отделочные работы от 07.08.2000 между Бубченко И.В. и ООО "Алген". Строительные материалы приобретались Бубченко И.В. сразу на 3 склада по счету-фактуре N 2017 от 17.10.2000 (пиломатериал, шифер, рубероид, металлические балки, стекло) и счету-фактуре N 178 от 20.08.2003 (блоки, кирпич, шлак, бетон, строительный раствор).
Приобретение строительных материалов за свой счет подтверждено квитанциями к приходному кассовому ордеру об оплате указанных счетов-фактур.
Согласно показаниям свидетелей Алиева А.З.-оглы и Ганеева В.Р.-оглы строительство склада литер Б14 было начато в ноябре 2001 года и окончено в начале 2002 года.
Все строительные материалы предоставлял предприниматель Бабаев В.К.-оглы.
За период с января 2001 года по январь 2002 предпринимателем Бабаевым В.К.-оглы приобретены: цемент 40 мешков (общая масса 2000 кг), шифер 80 шт, кирпич 4000 шт, доска 2,9 куб. м, рубероид 20 рулонов, фундаментные блоки 70 шт, гвозди 1 кг, ДВП 10 плит, приобретение и оплата строительных материалов подтверждены расходной фактурой, квитанцией к приходному кассовому ордеру на сумму 35000 руб., товарными чеками.
20 декабря 2001 года между предпринимателем Бабаевым В.К.-оглы и гражданином Сартыковым С.А. подписано трудовое соглашение на устройство въездных ворот из металла, стоимость работ определена в размере 7000 руб.
Из пояснений предпринимателя Бабаева В.К.-оглы следует, что часть строительных материалов, использованных при строительстве склада литера Б14, в целях удешевления строительства, приобреталась им у частных лиц по объявлениям в рекламной газете, кран для укладки конструкций нанимался с оплатой в размере 450 руб. в час без оформления договора на оказание услуг.
Из заключения экспертизы следует, что спорный склад литер Б14 построен с мелкозаглубленным фундаментом, на строительстве склада литер Б14 использованы следующие строительные материалы: - блоки ФБС ("четверка"), часть блоков ("шестерка" и "пятерка") - общее количество блоков - 66 штук, - кирпич 4150 шт., - строительный раствор 2,3 куб. м, - бетон 16,6 куб. м, - металлические балки, - шифер из стандартных листов габаритами 980 х 1750 - 113 листов, - металл на обрамление ворот, уголок, - пиломатериал на устройство покрытия и шиферной кровли, пола и потолка бытовок, - рубероид на пароизоляцию, - котельный шлак, дверной блок, ворота металлические с калиткой, стекло.
Принимая во внимание заключение эксперта по расходу материалов, представленные предпринимателем Бабаевым В.К.-оглы расходную фактуру и товарные чеки о покупке строительных материалов в период, предшествовавший началу строительства и в период строительства, показания свидетелей, пояснивших ход всего процесса строительства спорного склада, с указанием на применяемые строительные материалы, арбитражный суд приходит к выводу о том, что предприниматель Бабаев подтвердил приобретение использованных при строительстве склада литера Б14 стройматериалов, хотя товарные чеки и не содержат сведений о покупателе, и именно предприниматель Бабаев Вугар Керим-оглы является лицом, осуществившим постройку спорного склада.
Вместе с тем, вызывают сомнение доказательства, представленные предпринимателем Бубченко И.В. в подтверждение довода о строительстве им спорного склада литера Б14 в связи со следующим: - акт приемки выполненных работ между Бубченко И.В. и ООО "Алген" не содержит даты, поэтому не представляется возможным установить дату окончания строительства спорного склада; - склад литер Б12 построен в основном из блоков "четверка"; склад литер Б13, как упомянуто выше, построен из разных блоков - "пятерка", "шестерка" и "восьмерка"; а склад литер Б14 построен из блоков "четверка", "пятерка" и "шестерка", следовательно, если бы все спорные склады были построены из стройматериалов, приобретенных Бубченко И.В. одновременно для строительства всех трех складов, то они были бы построены из одинаковых блоков. Таким образом, фактические обстоятельства дела не подтверждаются доказательствами, представленными истцом о приобретении им блоков по одной цене; - как следует из технического паспорта, склады литеры Б12, Б13, и Б14 имеют различные размеры (ширину, высоту) и значительно отличаются по конфигурации от помещений, принадлежавших Бубченко И.В. (на которые им было зарегистрировано право собственности - литер В1 и литер Б10), а склад литер Б14 вообще расположен перпендикулярно к общей линии складов, и, к тому же, со смещением боковой стены, что ставит под сомнение довод истца о том, что все три спорных склада строились одновременно одной и той же фирмой - ООО "Алген".
Безопасность самовольной постройки является необходимым условием для признания на нее права собственности.
Из заключения эксперта следует, что сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан при условии выполнения мероприятий по увеличению надежности и долговечности конструкций: - выполнить капитальный ремонт разделительной стены между складами Б12 и Б13; - выполнить отмостку вокруг складов, а не только с фасадной части;
для гашения действия сил морозного пучения на отдельные конструкции фундаментов и стен складов необходимо выполнить в местах пучения между фундаментами и грунтом основания песчаную или шлаковую подушку шириной 800 мм, высотой не менее 600 мм из крупнозернистого песка или сухого просеянного шлака; - постоянно следить за состоянием конструкций и в случае необходимости принять меры по их усилению или капитальному ремонту; - своевременно проводить текущие и капитальные ремонты.
На основании изложенного, арбитражный суд полагает, что сохранение самовольно построенного склада литер Б14 в его теперешнем состоянии не исключает угрозы жизни и здоровью граждан.
Принимая во внимание, что арбитражным судом не может быть принято решение под условием, право собственности в соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку.
Письмом Департамента градостроительства, архитектуры, землеустройства и экологии Администрации города Абакана от 12 августа 2003 года подтвержден факт возобновления договоров аренды земельных участков от 10.09.2002, заключенных с предпринимателем Бубченко И.В. на неопределенный срок.
Возобновление договора аренды земельного участка на неопределенный срок не противоречит нормам гражданского законодательства об аренде, в том числе и ст. 610 Гражданского кодекса РФ.
Таким образом, материалами дела подтверждается отсутствие одного из оснований для признания права собственности на самовольную постройку за предпринимателем Бабаевым В.К-оглы, а именно возможность предоставления земельного участка под возведенную постройку в установленном порядке.
Возведение спорного склада литер Б14 нарушает права предпринимателя Бубченко И.В. как арендатора земельного участка.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Признание права собственности на спорный склад литер Б14 за предпринимателем Бабаевым В.К.-оглы несомненно влечет нарушение прав предпринимателя Бубченко И.В., как арендатора земельного участка.
В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса РФ, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Гражданским кодексом РФ не предусмотрена обязанность ответчика (Администрации города Абакана) заключить с предпринимателем Бабаевым В.К.-оглы договор аренды земельного участка под спорным складом литер Б14, отсутствует и добровольно принятое обязательство Администрацией г. Абакана заключить такой договор с предпринимателем Бабаевым В.К.-оглы.
Признание права собственности на спорный склад литер Б14 за предпринимателем Бабаевым В.К.-оглы лишает возможности Администрацию города Абакана, как субъекта гражданских правоотношений, реализовать право на свободу заключения договора в соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса РФ, поскольку в названной ситуации возникает уже обязанность Администрации предоставить земельный участок собственнику объекта недвижимого имущества.
Указанное обстоятельство также является препятствием для вынесения решения о признании права собственности предпринимателя Бабаева В.К.-оглы на спорный склад литер Б14.
На основании изложенного, арбитражный суд отказывает в удовлетворении требований о признании права собственности на самовольную постройку и Бубченко И.В., и Бабаеву В.К.-оглы.
Государственная пошлина по основному иску составляет 1000 рублей, уплаченная истцом при обращении с иском в арбитражный суд, государственная пошлина по заявлению о вступлении в дело в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями на предмет спора составляет 1000 рублей, уплаченная предпринимателем Бабаевым В.К.-оглы при обращении с заявлением.
Поскольку обеим сторонам в удовлетворении иска отказано, расходы по госпошлине распределяются между сторонами поровну.
Расходы за проведение экспертизы составили 6416 рублей по трем делам: NN А74-2114/03-К1, А74-4049/03-К1, А74-4050/03-К1. Соответственно расходы по экспертизе по данному делу составляют 2138 руб. 67 коп.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по экспертизе подлежат распределению между сторонами поровну, с предпринимателя Бубченко И.В. и предпринимателя Бабаева В.К.-оглы по 1069 руб. 33 коп. с каждого.
На депозитный счет Арбитражного суда Республики Хакасия 09.09.2003 поступила сумма 10000 рублей за проведение экспертизы от Максимова Р.Э., уплаченная им за Бубченко И.В. Однако, Максимов Р.Э. не является лицом, участвующим в деле, в связи с чем, в его пользу данным решением не могут быть взысканы расходы за проведение экспертизы.
На основании изложенного, расходы по экспертизе подлежат взысканию с предпринимателя Бабаева В.К.-оглы на депозитный счет арбитражного суда.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 1.В удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку - склад литера Б14, расположенный по адресу г. Абакан, ул. Павших Коммунаров, 151, индивидуальному предпринимателю Бубченко Игорю Владимировичу, г. Абакан, отказать. 2.В удовлетворении заявления предпринимателя Бабаева Вугара Керима-оглы, г. Абакан, о признании права собственности на самовольную постройку - склад литера Б14, расположенный по адресу г. Абакан, ул. Павших Коммунаров, 151, отказать. 3.Взыскать с индивидуального предпринимателя Бабаева Вугара Керима-оглы, г. Абакан, (дата рождения - 10 июля 1971 г., место рождения Азербайджанская ССР, Ильичевский район, с. Шахрияр), проживающего по адресу: г. Абакан, ул. Некрасова 1 кв. 103, на депозитный счет Арбитражного суда Республики Хакасия расходы за проведение экспертизы в сумме 1069 руб. 33 коп. Выдать исполнительный лист.
Настоящее решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Республики Хакасия в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, либо путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в г. Иркутске через Арбитражный суд Республики Хакасия в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.
Судья
Арбитражного суда
Республики Хакасия
Л.И.МЕЛЬНИК