В Арбитражный суд Оренбургской области обратилось Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Оренбургской области с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора купли-продажи земельного участка N 8 от 28.03.03, заключенного между Администрацией города Орска и Обществом с ограниченной ответственностью "Альянс" путем возврата земельного участка с кадастровым номером N 56:43:01 12 039:0002, площадью 1669 кв. м, расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Орск, ул. Ковыльная, в государственную собственность и возврата денежных средств в сумме 194605 руб. 40 коп. в собственность Общества с ограниченной ответственностью "Альянс".
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в заседание арбитражного суда не явился, в отзыве на иск возражает против заявленных требований, указывает, что Администрация приняла решение о приватизации земельного участка в соответствии с требованиями законодательства, в удовлетворении исковых требований просит отказать.
Третье лицо, извещенное о времени и месте слушания дела по последнему, известному суду юридическому адресу, отзыв на иск не представило, явку полномочного представителя для участия в судебном заседании не обеспечило.
Представитель истца в судебном заседании поддерживает исковые требования.
Права и обязанности разъяснены.
Отводов и ходатайств суду не заявлено.
В ходе открытого судебного разбирательства по имеющимся в деле документам арбитражным судом установлено, что распоряжением Администрации города Орска N 1618-р от 06.11.1992 фирме "Орсктехопторг" предоставлен в бессрочное пользование земельный участок, фактически занятый производственной базой и металлобазой фирмы, площадью 13,27 га. На данном земельном участке также расположен магазин, расположенный по ул. Ковыльной, площадью 0,15 га.
Фирме "Орсктехопторг" выдано свидетельство N 67-ПГ от 10.11.1992 о праве постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью 0,15 га, по адресу: ул. Ковыльная для размещения магазина.
В 1992 году в процессе приватизации Орской торговой фирмы оптовой торговли продукцией производственно-технического назначения фирмы "Орсктехопторг", создано акционерное общество открытого типа "Орскснаб", и поскольку приватизированное имущество фирмы относилось к федеральному уровню собственности, план приватизации государственного предприятия утвержден Решением N 36 от 30.10.1992 Комитета по управлению государственным имуществом Оренбургской области.
Магазин, расположенный по ул. Ковыльная вошел в состав приватизируемого имущества, что усматривается из акта оценки стоимости зданий и сооружений, являющегося приложением N 1 к Плану приватизации.
Между фирмой "Орсктехопторг" и Частно-индивидуальным предприятием "Альянс-С" заключен договор купли-продажи N 14 от 28.07.1992, в соответствии с которым предприятие стало собственником здания бывшего мелкооптового магазина со всеми надворными постройками и коммуникационными сооружениями, находящегося по адресу г. Орск, ул. Ковыльная.
Далее, между Обществом с ограниченной ответственностью "Альянс-С" (продавец) и Обществом с ограниченной ответственностью "Альянс" (покупатель) 29.10.01 заключен договор купли-продажи нежилого здания, предметом которого является Административное здание с котельной литер ЕЕ1В2: общей площадью 209,8 кв. м, находящегося по адресу: г. Орск, ул. Ковыльная.
Как указывает истец, данное административное здание является перепрофилированным зданием магазина.
Обществу с ограниченной ответственностью "Альянс" 29.12.01 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанное административное здание.
Распоряжением Администрации города Орска Оренбургской области N 647-р от 28.02.03, Обществу с ограниченной ответственностью "Альянс" предоставлен из земель поселений общественно-деловой зоны в собственность за плату земельный участок площадью 1669 кв. м, расположенный по адресу: г. Орск, ул. Ковыльная, для размещения административного здания.
В рамках данного распоряжения между Администрацией муниципального образования город Орск (продавец) и Обществом с ограниченной ответственностью "Альянс" (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка N 8 от 28.03.03, согласно пункту 1.1 которого продавец, передает земельный участок кадастровый номер 56:43:01 12 039:0002 площадью 1669 кв. м, расположенный в Октябрьском районе города Орска по адресу: ул. Ковальная, из земель поселения общественно-деловой зоны, находящийся в ведении муниципального образования города Орска, а покупатель приобретает вышеназванный земельный участок.
Цена земельного участка, составляет 194605 руб. 40 коп. (пункт 2.1).
На основании данного договора Обществу выдано Свидетельство о государственной регистрации права собственности на проданный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.07.03 сделана запись регистрации N 56-01/23-30/2003-76.
Истец, считая, что договор купли-продажи N 8 от 28.03.03 от имени продавца совершен муниципальным образованием, не имевшим права распоряжаться данным земельным участком не соответствует статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и является ничтожной сделкой, обратился в арбитражный суд с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора купли-продажи N 8 от 28.03.03.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает требования истца правомерным и подлежащими удовлетворению.
Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельных участков на право аренды или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2008 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте (пункт 7 статьи 3).
Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений - в порядке и на условиях, установленных Кодексом, федеральными законами (статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
Собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной и муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки в соответствии с пунктом 3 статьи 28 главы V "Особенности приватизации отдельных видов имущества" Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Решение о продаже земельных участков принимается органом, принявшим решение о приватизации соответствующих объектов недвижимости.
До разграничения государственной собственности на землю решение о приватизации земельных участков, не отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к собственности Российской Федерации или собственности субъектов Российской Федерации, принимают органы, принявшие решение о приватизации находящихся на этих земельных участках объектов недвижимости (пункт 14 статьи 43 Закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ).
В соответствии с пунктом 7 Правил распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 N 576, решение о приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами, принимается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае приобретения объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, а также в случае, если земельные участки были предоставлены в соответствии с решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Учитывая изложенное, администрация муниципального образования "город Орск" не вправе была выступать продавцом земельного участка, на котором находится административное здание, решение о приватизации которого принято комитетом по управлению государственным имуществом.
По пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Договор N 8 от 28.03.03 является ничтожной сделкой, поскольку не соответствует требованиям закона, в связи с чем, суд применяет последствия недействительности ничтожной сделки.
Арбитражным судом применяются последствия недействительности ничтожной сделки - договора купли-продажи N 8 от 28.03.03 земельного участка с кадастровым номером N 56:43:01 12 039:0002, общей площадью 1669 кв. м, расположенного по адресу: г. Орск, ул. Ковыльная, обязать Общество с ограниченной ответственностью "Альянс", г. Орск, Оренбургской области передать указанный земельный участок Администрации муниципального образования города Орска, а также обязать Администрацию муниципального образования города Орска возвратить полученную по сделке сумму 194605 руб. 40 коп. Обществу с ограниченной ответственностью "Альянс", г. Орск, Оренбургской области.
Удовлетворяются исковые требования в части возврата Администрацией муниципального образования город Орск земельного участка с кадастровым номером N 56:43:01 12 039:0002, общей площадью 1669 кв. м, расположенного по адресу: г. Орск, ул. Ковыльная в государственную собственность.
Расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако он освобожден от ее уплаты в силу закона.
Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
1. Исковые требования удовлетворить.
2.Применить последствия недействительности ничтожной сделки договора купли-продажи N 8 от 28.03.03 земельного участка с кадастровым номером N 56:43:01 12 039:0002, общей площадью 1669 кв. м, расположенного по адресу: г. Орск, ул. Ковыльная.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Альянс", г. Орск, Оренбургской области передать земельный участок с кадастровым номером N 56:43:01 12 039:0002, общей площадью 1669 кв. м, расположенного по адресу: г. Орск, ул. Ковыльная - Администрации муниципального образования города Орска.
Обязать Администрацию муниципального образования города Орска возвратить полученную по сделке сумму 194605 руб. 40 коп. Обществу с ограниченной ответственностью "Альянс", г. Орск, Оренбургской области. 3.Обязать Администрацию муниципального образования города Орска возвратить земельный участок с кадастровым номером N 56:43:01 12 039:0002, общей площадью 1669 кв. м, расположенного по адресу: г. Орск, ул. Ковыльная - в государственную собственность. 4.Исполнительный лист выдать истцу в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На решение, не вступившее в законную силу, может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.
Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.