-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Российская Федерация
Арбитражный суд Республики Хакасия
Решение от 02 марта 2004 года № А74-509/04-К2а
2 марта 2004 года Дело N А74-509/04-К2а
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Каспирович Е.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Каспирович Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Отдела внутренних дел Администрации города Черногорска Республики Хакасия, город Черногорск,
к индивидуальному предпринимателю Королевой Валентине Николаевне, город Черногорск,
о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании принимали участие:
представитель заявителя: Микенин Д.В. по доверенности от 24 февраля 2004 года, служебное удостоверение от 16 октября 2003 года N 014581;
предприниматель Королева В.Н., свидетельство о государственной регистрации от 20 июня 1995 года серии ЛВО N 3429, паспорт 95 02 251308.
В судебном заседании 2 марта 2004 года в соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлена резолютивная часть решения. В полном объеме решение изготовлено в 18 часов 30 минут 2 марта 2004 года.
Отдел внутренних дел Администрации города Черногорска Республики Хакасия (далее по тексту - ГОВД) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Королевой Валентины Николаевны (далее по тексту - Королева В.Н. или Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) за розничную продажу алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаро-транспортных документов, а именно - без надлежащим образом заполненного раздела А справки к товарно-транспортной накладной.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования и пояснил, что при проведении проверки 8 января 2004 года в закусочной "Кристина", принадлежащей Королевой В.Н., была представлена справка к товарно-транспортной накладной, в разделе А которой указан разряд 0503, в то время как на шести бутылках водки "Экстра" акцизные марки были с разрядом 0504.
Королева В.Н. представила в судебное заседание справку к товарно-транспортной накладной на водку "Экстра", в разделе А которой указан разряд 0504 и пояснила, что справка к товарно-транспортной накладной с указанием разряда 0503 была выдана ошибочно.
В судебном заседании установлено следующее.
Индивидуальный предприниматель Королева Валентина Николаевна осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 20 июня 1995 года серии ЛВО N 3429, выданным Администрацией города Черногорска.
Согласно лицензии от 7 февраля 2001 года N Г 016281, регистрационный N Ч-8/0078, Королева В.Н. имеет право осуществлять розничную продажу алкогольной продукции.
8 января 2004 года сотрудником заявителя была проведена проверка исполнения требований действующего законодательства в области оборота алкогольной продукции в принадлежащей Предпринимателю закусочной "Кристина", расположенной по адресу: город Черногорск, улица Космонавтов, дом 4 "а".
В ходе проверки был обнаружен факт розничной продажи алкогольной продукции - шести бутылок водки "Экстра" емкостью 0,475 литра, производства ООО "Русская водка", Московская область, г. Мытищи, дата разлива 27 августа 2002 года, акцизная марка 0504 - без надлежаще оформленной справки к товарно-транспортной накладной, поскольку в разделе А справки был указан разряд 0503.
Данное нарушение зафиксировано в акте проверки от 8 января 2004 года и в рапорте от 8 января 2004 года, составленными младшим инспектором группы по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке старшим сержантом милиции Микениным Д.В.
Опрошенная по поводу выявленного нарушения бармен закусочной "Кристина" Донская О.Н. в объяснении от 8 января 2004 года указала, что при приемке алкогольной продукции и при ее продаже она не обращала внимания на соответствие сведений, указанных на акцизных марках, и в разделе А справки к товарно-транспортной накладной.
9 января 2004 года младшим инспектором группы по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке старшим сержантом милиции Микениным Д.В. составлен протокол об административном правонарушении N 328 о привлечении Королевой В.Н. за вышеуказанное нарушение к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
В качестве правонарушения в данном протоколе указано на несоответствие разрядов, имеющихся в справке к товарно-транспортной накладной, и на акцизных марках шести бутылок водки "Экстра".
Согласно объяснениям Предпринимателя, изложенным в названном протоколе, при приемке алкогольной продукции не было обращено внимания на соответствие сведений, указанных в справке к товарно-транспортной накладной, и на акцизных марках водки.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд полагает отказать в удовлетворении требований ГОВД по следующим основаниям.
В соответствии с абзацами 8, 9 и 14 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается оборот алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность оборота и производства, либо без маркировки федеральными специальными марками, акцизными марками или региональными специальными марками в соответствии со статьей 12 названного Закона, либо с маркировкой поддельными марками, а также нарушение установленных законом правил продажи алкогольной продукции.
Согласно пункту 2 статьи 12 названного Закона, алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции подлежит обязательной маркировке федеральными специальными марками, акцизными марками и региональными специальными марками в порядке, установленном названной нормой.
Пунктом 6 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 1996 года N 987 "Об ужесточении порядка торговли алкогольной продукцией" установлена обязанность продавца иметь документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно - оформленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, копию справки к товарно-транспортной накладной в отношении алкогольной продукции - и представлять их по требованию покупателя.
Пунктом 9 Правил установлен запрет на продажу алкогольной продукции без подтверждения легальности ее производства и оборота, а именно, при отсутствии справки к товарно-транспортной накладной или их заверенных в установленном порядке копий, марки акцизного сбора или специальной марки либо при наличии поддельных марок в отношении алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 9 процентов.
Пункт 2 Перечня документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года N 1019, в качестве документа, удостоверяющего легальность производства этилового спирта и алкогольной продукции и контролирующего их прохождение от организации-производителя до потребителя на территории Российской Федерации, предусмотрел товарно-транспортную накладную, оформленную организацией-производителем при отгрузке этилового спирта и алкогольной продукции.
В нарушение вышеуказанных норм, в ходе проведения проверки Королева В.Н. не обеспечила, а бармен закусочной "Кристина" Донская О.Н., выступающая от имени Предпринимателя, не представила в наглядной и доступной форме надлежаще оформленную справку к товарно-транспортной накладной на шесть бутылок водки "Экстра".
В то же время, не представленная в ходе проверки справка к товарно-транспортной накладной была позднее представлена Предпринимателем в судебное заседание.
Как установлено в судебном заседании, представленная Предпринимателем справка к товарно-транспортной накладной на шесть бутылок водки "Экстра" емкостью 0,475 литра, производства ООО "Русская водка", Московская область, г. Мытищи, дата разлива 27 августа 2002 года, акцизная марка 0504, полностью соответствует информации, содержащейся на акцизной марке названной алкогольной продукции и в сертификате соответствия.
Тот факт, что сведения, имеющиеся в представленной Предпринимателем справке к товарно-транспортной, соответствуют информации, содержащейся на акцизной марке названной алкогольной продукции, и в сертификате соответствия, не опровергается и представителем ГОВД.
Как следует из смысла части 2 статьи 14.16 КоАП РФ лицо, реализующее алкогольную продукцию, привлекается к ответственности в соответствии с названной нормой в случае фактического отсутствия справки к товарно-транспортной, а не в случае ее отсутствия в торговой точке.
Представление Королевой В.Н. в материалы судебного дела надлежащим образом оформленной справки к товарно-транспортной исключает возможность привлечения названного Предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
В случае наличия надлежащим образом оформленной справки к товарно-транспортной, но при ее отсутствии в торговой точке, правонарушение должно квалифицироваться по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ как нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции.
Таким образом, в действиях Королевой В.Н. отсутствует объективная сторона вменяемого правонарушения и имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В то же время, согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, арбитражным судам неподведомственны.
Учитывая, что ГУВД неправильно квалифицированы действия Королевой В.Н. по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, вместо части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, арбитражный суд пришел к выводу, что в удовлетворении заявления следует отказать.
Согласно протоколу изъятия от 8 января 2004 года младшим инспектором группы по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке старшим сержантом милиции Микениным Д.В. изъяты алкогольная продукция, реализуемая с нарушением действующего законодательства, а именно - шесть бутылок водки "Экстра" емкостью 0,475 литра, производства ООО "Русская водка". Московская область, г. Мытищи, дата разлива 27 августа 2002 года, акцизная марка 0504, а также сертификат соответствия на указанную алкогольную продукцию и копии иных документов.
Указанный товар и документы переданы на ответственное хранение бармену закусочной "Кристина" Донской О.Н.
Учитывая результаты рассмотрения дела, шесть бутылок водки "Экстра" и сертификат соответствия, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ подлежат возвращению законному владельцу - Королевой В.Н.
Копии оставшихся изъятых документов, перечисленных в протоколе изъятия от 8 января 2004 года, согласно пункту 3 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд полагает оставить в деле.
Руководствуясь частями 2 и 3 статьи 14.16, частью 3 статьи 23.1, пунктами 1, 3 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
1.В удовлетворении заявления Отдела внутренних дел Администрации города Черногорска Республики Хакасия о привлечении индивидуального предпринимателя Королевой Валентины Николаевны к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за розничную продажу алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаро-транспортных документов - отказать.
2.Вернуть индивидуальному предпринимателю Королевой Валентине Николаевне шесть бутылок водки "Экстра" емкостью 0,475 литра, производства ООО "Русская водка", Московская область, г. Мытищи, дата разлива 27 августа 2002 года, акцизная марка 0504, а также сертификат соответствия на указанную алкогольную продукцию, изъятые при производстве по делу об административном правонарушении в качестве вещественных доказательств.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Республики Хакасия либо в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через Арбитражный суд Республики Хакасия.
Судья
Арбитражного суда
Республики Хакасия
Е.В.КАСПИРОВИЧ