Решение от 16 июня 2005 года № А47-6573/2005-АК-21
Российская Федерация
Арбитражный суд (Оренбургская область)
Решение от 16 июня 2005 года № А47-6573/2005-АК-21
общество с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал" просит суд "отменить постановление N 46 от 24.05.05", вынесенное "Отделом Государственного пожарного надзора по г. Оренбургу".
Главное управление МЧС России по Оренбургской области, действующее в интересах отдела Государственного пожарного надзора по г. Оренбургу в отзыве от 16.06.05 без номера с жалобой не согласилось в связи с правомерностью вынесенного им постановления.
В ходе предварительного заседания представитель заявителя уточнил ответчика по жалобе, а именно им является Главное управление МЧС России по Оренбургской области. А также предмет жалобы, а именно просит признать незаконным и отменить постановление N 46 от 24.05 05.
Судом ходатайства удовлетворены, как не противоречащие ст. 41, ч. 1 ст. 49 АПК РФ.
В интересах Отдела Государственного пожарного надзора по г. Оренбургу отзыв представило Управление, таким образом правовых оснований для назначения повторного предварительного заседания не имелось.
Лица, участвующие в деле согласились с переходом со ст. 136 к ст. 137 АПК РФ, т.е. с предварительного заседания к судебному разбирательству, о чем имеется отметка в протоколе судебного заседания.
В силу ст.ст. 136, 137 АПК РФ суд счел предварительное заседание оконченным, дело к судебному разбирательству подготовленным.
Правовых оснований для отложения судебного разбирательства не имелось. Заседание проведено в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Изучив материалы дела и законодательство, регулирующее данные правоотношения, суд счел жалобу ООО "Оренбург Водоканал" подлежащей удовлетворению по следующим правовым основаниям. 1.В соответствии с ч. 3 - ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
Законному представителю юридического лица должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.
Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
Законному представителю юридического лица вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. О необходимости проверки соблюдения положений ст. 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении указано в п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ N 2 от 27.01.03. 2.Протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ составляется в силу п/п 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностными лицами органов внутренних дел. 3.Штраф, наложенный в максимальном размере не соответствует ст. 4.1 КоАП РФ, так как контролирующим органом не применялся первоначальный вид административного наказания как предупреждение.
Правомерность наложения штрафа в максимальном размере в связи с п/п 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ материалами административного дела ответчиком не доказана, чем не выполнена ч. 4 ст. 210 АПК РФ.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд 1.Заявление общества с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал" об уточнении ответчика удовлетворить.
Признать надлежащим ответчиком Главное управление МЧС России по Оренбургской области. 2.Заявление общества с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал" об уточнении предмета жалобы удовлетворить. 3.Заявление общества с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал", г. Оренбург удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Отдела Государственного пожарного надзора по г. Оренбургу N 46 от 24.05.05. 4.Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.