Российская Федерация
Арбитражный суд (Оренбургская область)

Решение от 21 января 2008 года № А47-6085/2007-19ГК

    (Извлечение)
    государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Акбулакском районе Оренбургской области обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о взыскании с Индивидуального предпринимателя М., п. Новопавловка, Акбулакского района, Оренбургской области 10000 руб. - штрафа за нарушение срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ.
    Стороны, надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились. Дело в порядке п. 2 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассматривается в отсутствие сторон по имеющимся в деле документам.
    Как следует из материалов дела, в результате проведенной заявителем проверки своевременности регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя установлено, что 27.08.2002 г. ответчик был зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. В территориальном органе Пенсионного фонда РФ ответчик как страхователь зарегистрировался 23.11.2006 г. По результатам проверки заявителем вынесено решение о привлечении ответчика к ответственности за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ N 2 от 03.05.2007 г., а также в адрес ответчика направлено требование N 2 от 16.05.2007 г. об уплате штрафа в срок до 31.05.2007 г.
    В связи с тем, что установленный ст. 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" срок регистрации нарушен ответчиком более чем на 90 дней, а также, учитывая, что требование об уплате штрафа ответчиком добровольно в срок, установленный в требовании, не исполнено, заявитель просит взыскать с ответчика 10000 руб. - штрафа за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ.
    Ответчик в письменном отзыве на заявление и дополнении к отзыву возражает против предъявленных требований, заявляя о применении срока давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 113 Налогового кодекса РФ.
    Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения заявителя и ответчика и представленные в их обоснование доказательства, суд отказывает в удовлетворении требований заявителя о взыскании с ответчика штрафа по следующим основаниям.
    В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ в редакции Федерального закона от 31.12.2002 г. регистрация страхователей - предпринимателей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется по месту их жительства в течение 30 дней со дня государственной регистрации.
    Указанный порядок регистрации страхователей - индивидуальных предпринимателей в органах Пенсионного фонда РФ действовал до внесения в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ изменений от 23.12.2003 г., согласно которым с 01.01.2004 г. регистрация страхователей осуществляется на основании сведений, представляемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (налоговым органом).
    Однако, в соответствии с разъяснением Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенным в Информационном письме от 11.08.2004 г. N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", обязанность налоговых органов по представлению сведений в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию до этой даты (01.01.2004 г.) не установлена, в связи с чем эти лица продолжают нести обязанность самостоятельно зарегистрироваться в органах страховщика.
    В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 указанного Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, влечет взыскание штрафа в размере десяти тысяч рублей.
    Как следует из материалов дела, ответчик должен был зарегистрироваться как страхователь в территориальном органе Пенсионного фонда РФ на позднее 27.09.2002 г., однако данную обязанность в установленный срок не исполнил, следовательно, днем совершения правонарушения является 28.09.2002 г.
    В силу абзаца 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
    Пунктом 1 статьи 113 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).
    Согласно материалам дела решение о привлечении ответчика к ответственности принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ 03.05.2007 г., то есть по истечении трех лет с момента совершения правонарушения, в связи с чем заявителем пропущен срок давности для привлечения страхователя к ответственности за правонарушение, совершенное 28.09.2002 г.
    Доводы заявителя о том, что исходя из значимости страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, срок исковой давности для нарушения сроков регистрации в органе Пенсионного фонда РФ не применяется, отклоняется судом как не основанный на нормах действующего законодательства.
    Учитывая изложенное, в удовлетворении требований заявителя судом отказывается.
    В силу п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
  1. в удовлетворении заявленных требований отказать.
    2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области.
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.