Российская Федерация
Арбитражный суд (Оренбургская область)

Решение от 30 марта 2004 года № А47-13211/2003-АК-29

    Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Цыпкиной Е.Г., при ведении протокола судебного заседания судьей
    в открытом судебном заседании рассмотрел дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Стрела" о признании недействительным решения N 03-31/30509 от 25.11.03, принятого Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Дзержинскому району г. Оренбурга Оренбургской области
    при участии в заседании представителей сторон:
    от заявителя: Б.Н.Г. - юрисконсульт (доверенность от 24.02.04, постоянная);
    от ответчика: не явился, считается извещенным надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ.
    В судебном заседании объявлялся перерыв с 30.03.04 до 06.04.04 на 16 ч. 30 мин.
    В судебном заседании сторонам объявлялась резолютивная часть решения, в соответствии со ст. 176 АПК РФ
    14 ноября 2003 года заявителем в налоговую инспекцию представлено заявление о принятии уточненных деклараций и сами уточненные декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог за 2001 год. По уточненным декларациям налог, подлежащий уплате в бюджет, составил - 0 рублей.
    Данные уточненные декларации были предметом камеральной налоговой проверки. Результаты проверки 19.11.2003 оформлены инспектором докладной запиской о налоговом правонарушении. 25 ноября 2003 года заместитель руководителя налогового органа, рассмотрев материалы камеральной налоговой проверки, принял решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности N 03-31/30509.
    В соответствии с п. 1 резолютивной части решения на основании п. 1 ст. 109 НК РФ в связи с отсутствием события налогового правонарушения в привлечении к налоговой ответственности заявителя отказано.
    В пункте 2 резолютивной части данного решения заявителю предложено уплатить сумму доначисленного налога на пользователей автомобильных дорог за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев и 2001 год - 6201599 рублей.
    Фактически по результатам камеральной проверки доначислен налог на пользователей автомобильных дорог в том размере, в котором налог подлежал уплате в бюджет по первоначальным декларациям.
    Федеральное государственное унитарное предприятие "Производственное объединение "Стрела" с данным решением не согласно, считая, что налог на пользователей автомобильных дорог в 2001 г. не был установлен. По мнению заявителя, налоговый период и срок уплаты налога не определены, в связи с тем что действие Постановления Верховного Совета РФ от 23.01.92 N 2235-1, содержащего такие сроки, было приостановлено Федеральным законом от 27.12.00 N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год".
    Налоговый орган требования не признал, считая, что налог на пользователей автомобильных дорог в 2001 г. был установлен, в том числе налоговый период и срок уплаты налога определены.
    Изучив материалы дела, заслушав заявителя и ответчика, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
    В силу ст. 5 Закона РФ от 18.10.1991 N 1759-1 "О дорожных фондах в РФ" заявитель является плательщиком налога на пользователей автодорог.
    Согласно ст. 2 Закона РФ от 18.10.1991 N 1759-1 "О дорожных фондах в РФ" порядок образования и использования Федерального дорожного фонда РФ определяется Верховным Советом РФ, а в редакции Федерального закона от 26.05.97 N 82-ФЗ - федеральным законом.
    Во исполнение требований данной нормы разработан Порядок образования и использования средств Федерального дорожного фонда РФ (утвержден Постановлением Верховного Совета РФ N 2235-1 от 23.01.92), в пункте 10 которого установлен срок уплаты налога на пользователей автодорог - ежемесячно до 15-го числа за прошедший месяц.
    Приостановление действия Постановления Верховного Совета РФ N 2235-1 от 23.01.92 Федеральным законом от 27.12.2000 N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год" не означает устранение обязанности по уплате налога на пользователей автодорог и не изменяет сроки уплаты этого налога, так как Федеральный закон от 18.10.91 N 1759-1 "О дорожных фондах в РФ" в части установления обязанности уплаты налога на пользователей автодорог являлся действующим в 2001 г.
    Кроме того, согласно п. 24.1 Инструкции Госналогслужбы РФ от 15.05.1995 N 30, а также в последующем п. 38 Инструкции МНС РФ от 04.04.2000 N 59 "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды" уплата налога в спорный период производилась ежемесячно за истекший месяц до 15 числа следующего месяца, что не противоречит Закону РФ от 18.10.1991 N 1759-1 "О дорожных фондах в РФ", ст. 7 Федерального закона от 31.07.1998 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ".
    При таких обстоятельствах довод заявителя об отсутствии в 2001 г. срока для уплаты налога на пользователей автодорог не основан на действующем законодательстве и решение N 03-31/30509 от 25.11.03, принятое налоговым органом, является законным и обоснованным.
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.
    Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
  1. В удовлетворении заявленных ФГУП "Производственное объединение "Стрела" требований о признании недействительным решения об отказе в привлечении к налоговой ответственности от 25.11.03 N 03-31/30509, принятого Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Дзержинскому району г. Оренбурга Оренбургской области, отказать.
    2. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Оренбургской области в месячный срок со дня принятия обжалуемого решения.
    Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.
    Решение полностью изготовлено 9 апреля 2004 года в 15 часов 00 минут.
    Судья
    Е.Г.ЦЫПКИНА