2 апреля 2004 года Дело N А74-626/04-К1
Резолютивная часть решения объявлена 26.03.2004
решение изготовлено в полном объеме 02.04.2004
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи А.А. Федулкиной рассмотрел в судебном заседании дело по иску Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия, г. Абакан,
к Администрации г. Абакана, г. Абакан,
с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора - Бюджетно-казначейского управления Администрации города Абакана, г. Абакан,
о взыскании 1196540 руб.,
при участии в судебном заседании:
от истца: Благун Л.Н. по доверенности от 29.07.2003;
от ответчика: Гусак О.А. по доверенности от 29.10.2003;
от третьего лица: Гусак О.А., по доверенности от 05.01.2004.
(протокол вела судья А.А. Федулкина)
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Хакасия, г. Абакан, обратился с иском к Администрации города Абакана, г. Абакан, о взыскании 1196540 руб. задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения г. Абакана за 2003 год по договору обязательного медицинского страхования N 1 от 03.03.2003.
Ответчик иск не признал, сославшись на то, что сумма 1196540 руб. уже была перечислена в фонд в январе 2003 года платежным поручением N 3697.
Представитель истца возразил ответчику, заявив, что ответчик неверно учитывает поступившую в январе 2003 года сумму, уплаченную в погашение задолженности за 2002 год, в качестве платежа за 2003 год.
Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
Согласно ст. 1 Закона РФ "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" от 28.06.1991 обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи.
В соответствии со статьями 2, 17 вышеназванного Закона страхователем неработающего населения является местная администрация, которая обязана осуществлять платежи страховых взносов на неработающее население за счет средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах.
Решением сессии Абаканского городского Совета депутатов N 385 от 17.02.2003 утвержден бюджет г. Абакана на 2003 год, где предусмотрены страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения г. Абакана в размере 68 млн. руб.
Во исполнение названных выше нормативных актов 3 марта 2003 года Абаканский филиал территориального ФОМС Республики Хакасия в лице действующего на основании доверенности от 24 апреля 2002 года директора, и Администрация г. Абакана заключили договор обязательного медицинского страхования неработающих граждан N 1.
Постановлением Правительства Республики Хакасия N 14 от 15.02.2001 внесены изменения в п. 3 Положения об исполнительной дирекции территориального фонда ОМС Республики Хакасия, утвержденного Постановлением Правительства РХ N 107 от 29.05.1997, согласно которым филиалы территориального фонда ОМС должны осуществлять функции страховщика по отношению к гражданам, не охваченным обязательным медицинским страхованием страховыми организациями.
Согласно договору Фонд-страховщик принял на себя обязательство организовать и финансировать предоставление гражданам, включенным страхователем в списки застрахованных, медицинской помощи, а Администрация-страхователь обязалась уплачивать страховые взносы на неработающих граждан в соответствии с решением сессии Абаканского городского Совета депутатов N 385 от 17.02.2003 "О бюджете г. Абакана на 2003 год".
Таким образом, сторонами заключен договор обязательного медицинского страхования в соответствии со статьями 935, 936 Гражданского кодекса РФ.
Оценка договору страхования и вытекающего из договора обязательства Администрации в 2003 году перечислить 68000000 руб. в счет уплаты страховых взносов за неработающих граждан г. Абакана дана в решении Арбитражного суда Республики Хакасия от 19.11.2003 по делу N А74-3634/03-К1, рассмотренному с участием тех же лиц. В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, не доказываются вновь.
Из материалов дела усматривается, что Администрацией г. Абакана перечислено в 2003 г. в ФОМС 55932860 руб. Недоимка за 2003 год составила 12067140 руб.
Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 19.11.2003 по делу N А74-3634/03-К1 с Администрации города Абакана за счет бюджета г. Абакана в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия, г. Абакан, взыскано 10870600 руб. обязательных взносов.
Таким образом, задолженность по обязательным взносам за 2003 год составила 1196540 руб.
Поскольку обязанность уплаты Администрацией г. Абакана страховых взносов за неработающих граждан г. Абакана до 1 апреля 2003 года была предусмотрена законом, а после 01.04.2003 - и законом и договором; размер подлежащих уплате взносов на неработающее население в 2003 году установлен Законом Республики Хакасия "О бюджете территориального фонда ОМС Республики Хакасия на 2003 год" и решением сессии Абаканского городского Совета депутатов N 385 от 17.02.2003 "О бюджете г. Абакана на 2003 год"; факт ненадлежащего выполнения обязанности Администрацией г. Абакана по уплате страховых взносов подтвержден материалами дела, исковые требования истца о взыскании с Администрации г. Абакана задолженности по страховым взносам в фонд ОМС является обоснованным как по праву, так и по размеру.
Довод ответчика о том, что платежным поручением N 3697 от 31.12.2002 произведен платеж по страховым взносам за 2003 год в сумме 1196700 руб., вследствие чего задолженности перед фондом не имеется, арбитражный суд признал несостоятельным. Само платежное поручение N 3697 выписано 31.12.2002, в то время, как договор с фондом заключен 03.03.2003. В поручении в графе "назначение платежа" нет ссылки на то, что данная сумма уплачивается в счет страховых взносов за 2003 г., в связи с чем Фонд ОМС правомерно зачел поступившую от Администрации г. Абакана сумму в счет погашения задолженности по страховым взносам за 2002 год.
Государственная пошлина по иску составляет 17582 руб. 70 коп., которая подлежит отнесению на ответчика.
Поскольку спор возник из отношений, неразрывно связанных с осуществлением ответчиком, как органом местного самоуправления, деятельности в общественных интересах, ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины на основании п/п 1 пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации о государственной пошлине.
Руководствуясь ст. 110, 169 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
1. Иск удовлетворить.
Взыскать с Администрации г. Абакана, г. Абакан, за счет бюджета г. Абакана в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия, г. Абакан, 1196540 руб. страховых взносов за 2003 г.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Республики Хакасия или путем подачи кассационной жалобы в течение месяца после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.
Судья
Арбитражного суда
Республики Хакасия
А.А.ФЕДУЛКИНА