Российская Федерация
Арбитражный суд (Оренбургская область)

Решение от 24 февраля 2004 года № А47-13212/03-АК-28

    от 24 февраля 2004 г. Дело N А47-13212/03-АК-28
    Арбитражный суд Оренбургской области в составе: судьи Калининой Л.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евдокимовой Е.В.
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Открытого акционерного общества "Ореншаль" г. Оренбург к Самарскому региональному отделению Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ России) г. Самара об оспаривании Постановления Самарского РО ФКЦБ РФ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 04.12.03 N 562-03-1-052-052.
    При участии в судебном заседании представителей сторон:
    От заявителя: Карамышев Евгений Михайлович - адвокат (доверенность от 07.03.2003 N 11, постоянная, удостоверение от 06.03.2003 N 707).
    От ответчика: представитель не явился, хотя и извещен надлежащим образом.
    Спор рассмотрен с перерывом с 19 февраля 2004 г. по 24 февраля 2004 г. на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
    Открытое акционерное общество "Ореншаль" г. Оренбург обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Самарскому региональному отделению Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ РФ) о признании незаконным и отмене Постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 562-03-1-052-052 от 04.12.03.
    Ответчик заявленные требования не признает, считая оспариваемое решение законным и обоснованным.
    Как следует из материалов дела, Постановлением от 4 декабря 2003 года N 562-03-01-052-052 Самарским региональным отделением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, ОАО "Ореншаль" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, выразившегося в непредставлении отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг за 3 квартал 2003 года в срок, установленный законодательством.
    Согласно пункту 1 статьи 23.47 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.19 КоАП РФ, рассматривают органы, уполномоченные в области рынка ценных бумаг. В силу пункта 2 названной статьи от имени данного органа дела об административных правонарушениях рассматривают руководители региональных отделений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области рынка ценных бумаг. Следовательно, дело об административном правонарушении рассмотрено Самарским региональным отделением ФКЦБ в пределах его компетенции.
    Факт совершения вменяемого ответчику правонарушения установлен материалами дела, включая протокол об административном правонарушении в области рынка ценных бумаг от 25 ноября 2003 года. Из протокола следует, что ответчиком не представлен ежеквартальный отчет эмитента эмиссионных ценных бумаг за 3 квартал 2003 года не позднее 45 дней после окончания отчетного квартала в Самарское региональное отделение ФКЦБ России.
    В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", пунктом 5.1 Положения по раскрытию информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утв. Постановлением ФКЦБ РФ от 02.07.03 N 03-32/пс, указанный отчет должен быть представлен в срок не позднее 45 дней после окончания отчетного квартала в регистрирующий орган.
    Нарушение данного требования влечет ответственность для эмитентов, которые обязаны предоставлять информацию в силу закона, по части 2 статьи 15.19 КоАП РФ - за нарушение эмитентом порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг. Указанные юридические лица подвергаются административному штрафу в размере от 300 до 400 минимальных размеров оплаты труда. Вместе с тем, привлекая акционерное общество к административной ответственности, Самарским региональным отделением ФКЦБ РФ не учтено следующее. В соответствии со статьей 19 Закона РФ "О рынке ценных бумаг" (в редакции, действовавшей на 26.12.1996), при эмиссии ценных бумаг регистрация проспекта эмиссии производится при размещении ценных бумаг среди неограниченного круга владельцев или заранее известного круга владельцев, число которых превышает 500, а также в случае, когда общий объем эмиссии превышает 50 тысяч минимальных размеров оплаты труда. В данном случае все акции выпуска в количестве 997 штук были переданы одному владельцу - КУГИ Оренбургской области и общий объем эмиссии не превысил 50 тысяч минимальных размеров оплаты труда. Следовательно, эмитент в данном случае не обязан был регистрировать проспект эмиссии ценных бумаг в уполномоченном органе и соответственно в последующем предоставлять ежеквартальные отчеты эмитента эмиссионных ценных бумаг.
    При таких обстоятельствах привлечение акционерного общества к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 КоАП РФ за непредставление ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг за 3 квартал 2003 года следует признать незаконным.
    Требование заявителя подлежит удовлетворению на основании п. 3 статьи 30.7 КоАП РФ.
    Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
    1.Заявленные требования удовлетворить.
    2.Признать незаконным и отменить Постановление по делу об административном правонарушении N 562-03-1-052-052 от 4 декабря 2003 года, вынесенное Самарским региональным отделением ФКЦБ России (г. Самара) о привлечении к административной ответственности ОАО "Ореншаль" по части 2 статьи 15.19 КоАП РФ в форме взыскания штрафа в размере 40000 рублей.
    На решение может быть подана жалоба в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.
    Решение в полном объеме изготовлено 24 февраля 2004 г.
    Судья
    Л.И.КАЛИНИНА