-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Российская Федерация
Арбитражный суд г. Москвы
Решение от 13 августа 2010 года
По делу № А40-80983/2010
Решение
г. Москва
13 августа 2010г. Дело №А40-80983/10-79-444
Резолютивная часть объявлена 06 августа 2010г.
Решение изготовлено в полном объеме 13 августа 2010г.
Арбитражный суд г. Москвы в составе:
Судьи Дранко Л.А.
при ведении протокола судебного заседания судьей
рассмотрел дело по заявлению Межрегиональное инспекционное управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития
к ответчику: ООО «ВЛАДОС»
о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ
с участием:
от заявителя: Кокош Ю.А., дов. от 12.07.2010 № 8, Вельяминов А.Ю., дов. от 26.03.2010
от ответчика: не явился, извещен
Межрегиональное инспекционное управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития обратилась в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО «ВЛАДОС» к административной ответственности на основании ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что в ходе проведения проверки ООО «ВЛАДОС» были выявлены нарушения Постановления Правительства РФ от 06.07.2006г. №416 «Об утверждении положения о лицензировании фармацевтической деятельности», а именно у лицензиата отсутствуют принадлежащие ему на праве собственности или на ином законном основании помещения и оборудование, необходимые для осуществления фармацевтической деятельности.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте настоящего судебного разбирательства. Возражений не представил.
Выслушав представителей заявителя, рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Из материалов дела следует, что с 30.06.2010 по 07.07.2010 на основании Приказа Росздравнадзора о проведении проверки от 29.06.2010г. №43-пр была проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности ООО «ВЛАДОС», по адресу: Московская область, г. Дмитров, ул. Профессиональная, д. 135, корп. 3, на предмет установления источников прохождения фальсифицированного лекарственного средства «Глиатилин р-р д/ин 1000 мг/4мл № 3», серии 07005, подлежащего изъятию из обращения в соответствии с письмом Росздравнадзора от 27.05.2010 № 04И-499/10.
В ходе проведения проверки было также установлено, что ООО «ВЛАДОС» в адрес ООО «ФАРМГИД» поставляло и другие фальсифицированные лекарственные средства, изъятые из обращения письмами Росздравнадзора от 11.01.2010 № 01И-2/10 и от 04.05.2010 № 04И-415/10: «Предуктал МВ, таблетки с модифицированным высвобождением, покрытые оболочкой, 35 мг (блистеры) № 60», серии 5216, и «Мовалис, раствор для внутримышечного введения 15/мг1,5 мл (ампулы) 1,5 мл № 3, серии 827243А.
Кроме того, в нарушение п.п. «а» п.4 Постановления Правительства РФ от 06.07.2006г. №416 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» - осуществление фармацевтической деятельности по адресу Московская область, г. Дмитров, ул. Профессиональная, д. 135, корп. 3 отсутствует.
Данные нарушения нашли отражение в акте проверки от 30.06.2010г.
По результатам проверки в отношении ООО «ВЛАДОС» 07.07.2010г. составлен протокол об административном правонарушении, по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
Часть 4 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией).
При этом согласно примечанию к ч.4 ст.14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств определен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006г. №416.
Согласно п.5 указанного Положения под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д» п.4 Положения.
Факт нарушения п.п. «а» подтверждается актом проверки от 30.06.2010г. и протоколом об административном правонарушении от 07.07.2010г.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «ВЛАДОС» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
Из содержания ст.ст.25.4, 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении должен составляться в присутствии законного представителя юридического лица. В отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности дело может рассматриваться лишь в том случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица, о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Таким образом, административный орган, согласно ст.ст.25.4, 28.2 КоАП РФ, составляя протокол об административном правонарушении, обязан обеспечить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность участвовать при его составлении, что является гарантией предоставления прав и защиты законных интересов этого лица.
Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 07.07.2010г. составлен без участия законного представителя ООО «ВЛАДОС». В адрес Общества направлено извещение о составления протокола по делу об административном правонарушении от 01.07.20110 № 277-2 (л.д. 27), в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что Общество было извещено надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Каких-либо иных нарушений при проведении проверки судом не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ВЛАДОС» не установлено.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения и назначает Обществу наказание в размере 45 000 руб.
На основании ст.4.5, ч.4 ст.14.1, ст.ст.25.4, 26.2, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст.123, 156, 167-170, 176, 181, 205, 206 АПК РФ, суд
Привлечь ООО «ВЛАДОС» (117418, г. Москва, ул. Зюзинская, д. 3, 141800, Московская область, г. Дмитров, ул. Профессиональная, д. 135, корп. 3, ИНН 7727629725) к административной ответственности в виде штрафа в размере 45 000 рублей на основании ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
Штраф подлежит уплате с указанием следующих реквизитов:
Расчетный счет
40105810700000010079
Банк получателя
отделение №1 Московского ГТУ Банка России, г.Москва
БИК
044583001
Получатель
Управление федерального казначейства по городу Москве (Межрегиональное инспекционное управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития)
ИНН
7709675239
КПП
770901001
ОКПО
Лицевой счет
95210906
03731826110
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционной суд.
Судья Дранко Л.А.