-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Российская Федерация
Арбитражный суд Волгоградской области
Решение от 23 июля 2007 года
По делу № А12-9492/2007
Решение
г. Волгоград Дело № А12-949207-с58
20 июля 2007 г.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Ивановой Л.К.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Ивановой Л.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Тамбовской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Фетисова С.А. за правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях
при участии в заседании:
от заявителя - Климова Ю.М., доверенность от 05.04.2007 г.,
от арбитражного управляющего – Землянская Н.В., доверенность от 02.05.2007 г.,
после перерыва с17.07.2007 г. судебное заседание продолжено 20.07.2007 г. в том же составе суда при участии тех же лиц,
Управление Федеральной регистрационной службы по Тамбовской области обратилось в арбитражный суд Волгоградской области (далее - суд) с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Фетисова Сергея Александровича, 13.04.1964 г. рождения, проживающего по адресу г. Волгоград, ул.им.Тургенева ,дом 10А,кв.136, за правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В обоснование заявления указано, что Решением арбитражного суда Тамбовской области от 07.09.2005 г. ОАО «Авиата» признано несостоятельным (банкротом) с открытием процедуры конкурсного производства сроком на 12 месяцев, конкурсным управляющим утвержден Фетисов С.А.. В нарушение п. 3 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющй Фетисов С.А. не явился 01.03.2007 г. на судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего ОАО «Авиата», назначенное судом 06.09.2006 г., отчет о ходе конкурсного производства не предоставил. Кроме того, в нарушение п.2 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющим в своем отчете от 20.04.2007 г. в графе «работники, уволенные в ходе конкурсного производства» не указал количество уволенных (сокращенных) работников ОАО «Авиата», однако, в этом же разделе указано, что на момент введения конкурсного производства числился 21 работник, что о предстоящем увольнении работники уведомлены 03-04.10.2005 г., в графе «работники, продолжающие свою деятельность в ходе конкурсного производства» указано «нет», следовательно, работники должника были уволены, а сведения об их увольнении, не включены в отчет. В нарушение п.п.ж п.5 постановления Правительства РФ от 22.05.2003 г. № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов арбитражных управляющих» в отчете конкурсного управляющего отсутствует информация о жалобах на действия конкурсного управляющего, тогда как 30.08.2005 г. и 04.11.2005 г. такие жалобы от ФНС по Тамбовской области в суд и от работников должника в прокуратуру Тамбовской области поступали и были рассмотрены. Данными действиями конкурсный управляющий нарушал законодательство о банкротстве.
По данному факту специалистом-экспертом отдела контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы по Тамбовской области Гридневой М.А. в отношении Фетисова С.А. составлен протокол об административном правонарушении 14 июня 2007 г., в котором указано, что конкурсным управляющим Фетисовым С.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13. Кодекса об административных правонарушениях.
Судебное заседание по рассмотрению заявления УФРС по Тамбовской области назначено на 17 июля 2007 г..
В судебное заседание представитель заявителя настаивала на привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего – ПБОЮЛ Фетисова С.А. за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях, вопрос о назначении наказания оставила на усмотрение суда.
Представитель арбитражного управляющего в судебном заседании просила объявить перерыв для подготовки возражения.
Для предоставления возможности арбитражному управляющему предоставить возражения, а также для истребования у заявителя сведений об уведомлении в получении арбитражным управляющим Фетисовым С.А. определения суда от 06.09.2006 г. (о назначении рассмотрения отчета конкурсного управляющего ОАО «Авиата» на 01.03.2007 г.), сведений о рассмотрении жалобы уполномоченного органа на действия конкурсного управляющего ОАО «Авиата» Фетисова С.А. от 30.08.2005 г. арбитражным судом Тамбовской области (судебный акт по результатам разрешения), доказательств извещения конкурсного управляющего ОАО «Авиата» Фетисова С.А. о поступившей жалобе от работников должника в прокуратуру Тамбовской области от 04.11.2005 г. в судебном заседании объявлялся перерыв с 18.07.2007г., после которого судебное заседание продолжено в том же составе суда.
Согласно предоставленному ответу Управлением Федеральной регистрационной службы по Тамбовской области, Фетисов С.А. надлежаще был уведомлен о судебном заседании 01.03.2007 г.. Сведения о рассмотрении жалобы уполномоченного органа на действия конкурсного управляющего ОАО «Авиата» отсутствуют. Обращение работников ОАО «Авиата» прокурором Тамбовской района Тамбовской области направлено было для рассмотрения и принятия мер Президенту НП «МСОПАУ».
Представитель арбитражного управляющего в судебном заседание возражала против удовлетворения заявления о привлечении Фетисова С.А. к административной ответственности, считает доводы заявления не обоснованными. Пояснила, что на судебном заседании 01.03.2007 г. конкурсный управляющий ООО «Авиата» Фетисов С.А. не присутствовал, но отчет и ходатайство о продлении срока конкурсного управления отправил по факсу. Копии ходатайства и отчета представила суду. Доказательства отправки факсом либо почтой данных документов подтвердить не может. О жалобах на действия конкурсного управляющего ООО «Авиата» Фетисова С.А., поступивших в прокуратуру Тамбовской области и в суд не знает. Документы, подтверждающие, что в адрес Фетисова С.А. направлялись какие-либо документы или принимались судебные акты по жалобам на его действия отсутствуют у конкурсного управляющего. Сведения в отчете конкурсного управляющего об уволенных работниках должника не указаны по технической причине, то есть по ошибке. В ранних отчетах данные сведения имели место, в подтверждение предоставила отчеты за 25.11.2005 г., за 28.12.2005г., где данные сведения указаны.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Тамбовской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Фетисова С.А. за правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Решением арбитражного суда Тамбовской области от 07.09.2005 г. ОАО «Авиата» признано несостоятельным (банкротом) с открытием процедуры конкурсного производства сроком на 12 месяцев, конкурсным управляющим утвержден Фетисов С.А.. Определением суда от 06.09.2006 г. срок конкурсного производства в отношении ОАО «Авиата» продлен до 01.03.2007 г., рассмотрение отчета конкурсного управляющего назначено на 01.03.2007 г.. Конкурсный управляющий ОАО «Авиата» в судебное заседание 01.03.2007 г. не явился и в нарушение п.3 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не представил в арбитражный суд отчет о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства в отношении ОАО «Авиата». Доказательств отправки факсом либо почтой отчета и ходатайства о продлении срока конкурсного производства суда не предоставлено.
В соответствии с п.2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных(сокращенных работников) должника в ходе конкурсного производств.
В нарушение данного положения закона в отчете конкурсного управляющего от 20.04.2007 г. в графе «работники, уволенные (сокращенные) в ходе конкурсного производства» данные сведения отсутствуют, хотя указано, что на момент открытия конкурсного производства в ОАО «Авиата» числилось 21 работник, о предстоящем уведомлении они были уведомлены 3 и 4 октября 2005 г., в графе «работники, продолжающие свою деятельность в ходе конкурсного производства» указано «нет». Следовательно, работники были уволены, однако сведения в отчет от 20.04.2007 г. конкурсным управляющим не внесены.
Довод представителя арбитражного управляющего о том, что данные сведения не внесены по ошибке, признаны несостоятельными.
Довод заявителя о том, что конкурсный управляющий в отчете от 20.04.2007 г . не указал информацию о жалобах поступивших на него в конкурсном производстве судом проверен и признан несостоятельным, так как доказательств направления либо сведений о них конкурсному управляющему жалоб, судебных актов по жалобам суду не предоставлено.
Суд считает, что материалами дела установлены и подтверждены имеющимися в нем доказательствами факты допущенных предпринимателем нарушений, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим своих обязанностей, выразившихся в не предоставления отчета о результатах проведения конкурсного производства с приложением подтверждающих документов, ненадлежащее составление отчета о ходе конкурсного производства.
При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях арбитражного управляющего Фетисова С.А., являющегося предпринимателем без образования юридического лица, имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Конституционный Суд РФ в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
Допущенные конкурсным управляющим правонарушения, установленные судом, посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации.
Суд при избрании меры наказания учел, что действия Фетисова С.А. незаконными признаны не были, кредиторы ОАО «Авиата» ходатайств об освобождении его от исполнения обязанностей не заявляли, он продолжает исполнять обязанности конкурсного управляющего ОАО «Авиата». Каких либо отягчающих обстоятельств по делу не установлено. В связи с чем, считает возможным назначить минимальную меры наказания, предусмотренную ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
Заявление Управления Федеральной регистрационной службы Тамбовской области о привлечении предпринимателя без образования юридического Фетисова Сергея Александровича, 13.04.1964 г. рождения, проживающего по адресу г. Волгоград, ул.им. Тургенева ,дом 10А,кв.136, за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях удовлетворить.
Привлечь предпринимателя без образования юридического лица Фетисова Сергея Александровича, 13.04.1964 г. рождения, проживающего по адресу г. Волгоград, ул.им. Тургенева ,дом 10А,кв.136, к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 25 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 2 500 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию арбитражного суда Волгоградской области.
Судья Иванова Л.К.