-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Российская Федерация
Арбитражный суд Новосибирской области
Решение от 26 октября 2010 года
По делу № А45-15888/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
630102, город Новосибирск, улица Нижегородская, 6
Именем Российской Федерации Решение
г. Новосибирск ДЕЛО № А45-15888\2010
«26» октября 2010 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 октября 2010г.
В полном объеме Решение изготовлено 26 октября 2010г.
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи ЧЕРНОВОЙ О.В,
при ведении протокола судебного заседания судьёй Черновой О.В.,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью фирма «Симпэкс»
к заинтересованному лицу: Новосибирской таможне
о признании недействительным решения
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: Бикмушев Ю.А. по доверенности от 01.02.2010г., Эпов А.Е. по доверенности от 01.10.2010г.
от заинтересованного лица: Голикова О.Л. по доверенности от 12.01.2010г., Низковских О.С. по доверенности от 31.12.2009г.
Заявитель-Общество с ограниченной ответственностью «Симпэкс» (далее ООО «Симпэкс») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Новосибирской таможни № 10609000-11-03-19/47 от 14.05.2010г. о классификации части товара № 8-направляющие для развижных дверей по коду ТН ВЭД 7604299000-профили из алюминиевого сплава.
В обоснование своего заявления заявитель ссылается на то, что должностным лицом таможни указано не полное описание товара, что повлияло на отнесение его к товарной позиции 7604299000, отсутствовали правовые основания для изменения кода ТН ВЭД, поскольку исследование образцов проведено не полно.
Заинтересованное лицо- Новосибирская таможня не согласна с заявленными требованиями заявителя, считает Решение от 14.05.2010г. законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительных пояснениях.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон,
суд
Как видно из материалов дела, 22.03.2010г. декларантом ООО «Симпэкс» по ГТД № 10609050/220310/0000462 на Новосибирском автотранспортном таможенном посту Новосибирской таможни осуществлено декларирование товарной партии, в том числе товар № 8 « крепежные изделия, применяемые для мебели, изготовленные из черных сплавов в ассортименте» ( гр. 31 ГТД), заявленный кодом ТН ВЭД 8302 420009 ( гр.33 ГТД).
Товар ввезен ООО «Симпэкс» из Китая по контракту от 20.08.2009 № BIS-2008.
Согласно коммерческому инвойсу от 16.10.2010г. № ВАТН-20/1 ассортимент крепежной фурнитуры товара № 8 состоял из разнообразных артикулов изделий, общим количеством 61475 шт. Количество товара с наименованием направляющие для мебели арт. SKS-51 длиной 2м и 3 м составляло 1200 шт.
При таможенном оформлении ГТД был применен профиль риска № 12/10000/15022010/01206, в том числе в отношении товара № 8. Данный профиль риска был разработан из-за вероятности декларирования товаров, облагаемых высокой ставкой пошлины и ввозимой беспошлинно.
В соответствии с ТН ВЭД ТС 8302 42 000 9 соответствует крепежной арматуре, фурнитуре и аналогичным деталям из недрагоценных металлов, применяемых для мебели.
По результатам документального контроля было установлено, что в пакете ГТД отсутствуют документы, подтверждающие сведения, указанные в графе 31 ГТД о том, что направляющие для раздвижных дверей SKS-51, являются крепежными изделиями из черных металлов, используемых для мебели. На основании имеющихся сведений не представлялось возможным осуществить контроль классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.
В рамках указанного профиля риска был осуществлен таможенный досмотр, что подтверждается актом АТД № 10609030/240310/0000353.
ООО «Симпэкс» не были представлены документы, подтверждающие сведения, заявленные в графе 31 ГТД, в связи с чем, Общество согласилось с выпуском части товара под обеспечение уплаты таможенных платежей по альтернативной подсубпозиции 8302 41 000 0 ТН ВЭД.
Для соблюдения требований таможенного законодательства Российской Федерации образцы товара арт. SKS-51 были отобраны и направлены должностными лицами таможенного органа на исследование в ЭКС г. Новосибирска, в целях установления достоверных сведений, влияющих на правомерный выбор кода ТН ВЭД.
Так, согласно заключения эксперта № 20100579 от 06.05.2010г. было установлено, что товар представляет собой фигурный профиль из легированного алюминия, полученный методом формирования (гибкой и протяжкой) на специальном оборудовании. По форме данного товара не представляется возможным определить его конкретное назначение.
Установленные экспертом признаки декларируемого товара ООО «Симпэкс» указывали на возможность его универсального применения в качестве профиля, который получен методом формирования на специальном оборудовании, что соответствует примечанию 1б) к товарной группе 76 ТН ВЭД, а не классификационному коду по ТН ВЭД 8302 42 000 9, заявленного в ходе таможенного оформления ООО «Симпэкс».
Таким образом, с учетом имеющихся сведений о товаре, полученного заключения эксперта от 06.05.2010г. № 20100579, а также результатов фактического досмотра товара, таможенным органом было принято Решение о классификации товара (части товара № 8) в соответствии с кодом ТН ВЭД 7604 29 900 0, о чем вынесено Решение № 10609000-11-03-19/47 от 14.05.2010г.
Заявитель не был согласен с вынесенным в отношении него Решением о классификации товара от 14.05.2010г. и обратился в суд с настоящим заявлением.
Суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению и при этом исходит из следующего.
В соответствии с п.2 ст. 39 ТК РФ Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации.
В соответствии с основным правилом интерпретации ТН ВЭД России № 1 для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, если текстами не предусмотрено иное.
Согласно Пояснений ТН ВЭД номенклатура представляет в систематизированном виде товары, обращающиеся в международной торговле.
В соответствии с основным правилом интерпретации ТН ВЭД России № 1 для юридических целей классификации товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, если текстами не предусмотрено иное. Правило интерпретации ТН ВЭД гласит о том, что классификацию следует проводить:
а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам;
б) если такими текстами не предусмотрено иное, то есть в соответствии с положениями Правил 2,3,4 и 5, где это применено.
Данное правило означает, что наименование товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.
Таможенный орган классифицировал товар по товарной позиции 7604 ТН ВЭД России- прутки и профили алюминиевые.
Заявитель классифицировал товар по товарной позиции 8302 ТН ВЭД- крепежная фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые для мебели, дверей, лестниц, штор в салонах транспортных средств, шорных изделий, чемоданов, ящиков, шкатулок или аналогичных изделий.
Согласно примечания 1б) в товарной группе 76 ТН ВЭД дано определение термина «профиля»- катанные, прессованные, тянутые, кованные или формованные изделия, свернутые или не свернутые в бухты и имеющие постоянное по всей длине сплошное поперечное сечение и не соответствующие определению прутков, проволоки, плит, листов, полос или лент, фольги, труб или трубок. Данный термин относится также к литым или спеченным изделиям тех же форм, подвергнутым обработке после изготовления ( кроме просто обрезки кромок или удаления окалины), при условии, что при этом они не приобрели отличительных признаков, характерных для изделий других товарных позиций.
На основании результатов исследования эксперта ЭКС- регионального филиала ЦЭКТУ № 20100579 от 06.05.2010г. установлено, что товар представляет собой фигурный профиль из легированного алюминия. Представленное на исследование изделие изготовлено из алюминиевого справа, полученного методом формирования (гибкой и протяжкой) на специальном оборудовании, следовательно, данное описание товара соответствует примечанию 1б) к товарной группе 76 ТН ВЭД.
Согласно Пояснениям к товарной позиции ТН ВЭД ( том 4 разделы XIV-XVI изд. Москва 2007) следует, что более тяжелые уголки, фасонные и специальные профили используются в строительстве мостов, зданий, судов; более легкие профили изделия указанной позиции применяются в производстве машин, механизмов, автомобилей, мебели, направляющих для развижных дверей или штор, осей зонтов и многочисленных других изделий.
В этой связи информационно-аналитическое исследование, проведенное экспертом ЭКС, показало, что данный профиль возможно использовать для изготовления направляющих в конструкциях дверей мебели, что соответствует вышеуказанному Пояснению ТН ВЭД к товарной позиции.
Следовательно, в товарную позицию 8302 ТН ВЭД включаются изделия, которые являются крепежной арматурой, фурнитурой из черных металлов, используемые для мебели, дверей, лестниц, окон, но у которых присутствуют признаки, отличающие данные товары от профилей, которые соответствуют примечанию 1б) к товарной гр. 76 ТН ВЭД.
Кроме того, в рамках производства по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ООО «Симпэкс» была проведена повторная экспертиза в Новосибирской городской торгово-промышленной палате, которая подтвердила правильность классификации кода товара № 8 по ТН ВЭД, определенного Новосибирской таможней.
Согласно заключению эксперта Новосибирской городской торгово-промышленной палаты от 24.08.2010г. № 148ОС0011ИД образец товара представляет собой изделие из металла серебристо-белого цвета, имеет длину 2 м, конструктивную ширину-30мм, толщина стенок 2,45мм. Поперечное сечение представляет собой фигурный профиль в виде неполного квадрата с двумя внутренними выступами высотой 1мм на сплошной стенке и внутренними загибами краев листа на глубину 2мм параллельно сплошной стенке. На внешних сторонах образца товара имеются декоративные полосы. По внешним признакам образец товара представляет собой алюминиевый профиль, так как имеет характерные признаки изделий из алюминиевых сплавов: металл серебристо-белого цвета, легкий, не магнитится, отсутствие искрообразования при ударе, высока отражательная способность. Изделие представляет собой фигурный профиль из алюминиевого сплава.
Согласно заключений экспертиз можно прийти к выводу о том, что рассматриваемое изделие, является фигурным профилем из алюминиевого сплава, не установлены ни один из отличительных признаков, который был бы характерен для изделий других товарных позиций. Именно эта характеристика является главным и основным классифицирующим признаком для рассматриваемого товара в таможенных целях и полностью соответствовало примечанию 1б) к товарной гр. 76 ТН ВЭД. Область возможного применения данного товара может быть разнообразной, в том числе может использоваться для мебели. В соответствии с ТН ВЭД предусмотрена различная классификация для крепежной арматуры, фурнитуры, применяемой в зданиях и для мебели.
Рассматриваемый товар в соответствии с ТН ВЭД не является мебельной фурнитурой и не может классифицироваться в заявленной товарной подсубпозиции 8302 42 000 9 ТН ВЭД ТС.
Как установлено судом, при таможенном оформлении декларантом ООО «Симпэкс» представлены инвойсы, упаковочные листы, в которых было указано наименование товара как направляющая для развижных дверей. Однако, данное наименование товара в соответствии с правилом интерпретации № 1 не предусмотрено ни одним текстом товарной позиции ВЭД. Иные сведения о технических характеристиках товара в пакете документов к ГТД отсутствовали.
Таможенным органом в адрес ООО «Симпэкс» было направлено уведомление от 29.03.2010г. о необходимости предоставления документального подтверждения информации о качественных характеристиках части товара № 8, влияющих на правомерное принятие решения о классификации товара.
ООО «Симпэкс» на запрос № 1 от 18.06.2010г. сообщил таможенному органу о том, что запрашиваемые документы представить не представляется возможным.
В соответствии с п. 1 ст. 131 Таможенного кодекса РФ подача таможенной декларации должна сопровождаться предоставлением в таможенный орган документов. подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведений и в силу п.3 ст. 132 ТК РФ с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о факте, имеющим юридическое значение.
Согласно п. 3 ст. 40 ТК РФ в случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании, таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товара.
Поскольку товар не приобрел отличительных признаков, характерных для изделия товарных позиций 8302 ТН ВЭД, таможенным органов принято Решение о смене классификационного кода ТН ВЭД с 8302 42 00 09 на классификационный код ТН ВЭД 7604 29 900 0.
В графе 7 решения о классификации товара № 10609000-11-03-19/47 от 14.05.2010г. имеется следующее описание: « Профили из алюминиевого сплава. Изделие выполнено из листового материала путем формирования его на специальном оборудовании (гибкой). Поперечное сечение по всей длине и представляет собой фигурный профиль: не полный квадрат». Указанные сведения имеют полное описание, позволяющие однозначно идентифицировать данный товар и осуществить классификацию товара в товарную подсубпозицию 7604 29 900 0 ТН ВЭД.
Таким образом, довод заявителя о том, что принимая Решение о классификации таможенный орган в графе 7 оспариваемого решения указало не полное описание товара, что повлияло на его отнесение к товарной позиции 7604 29 900 0, является несостоятельным и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Довод заявителя о том, что ООО «Симпэкс» классифицировало товар на основании примечания 2 к разделу XV ТН ВЭД, судом не принимается, как не основанный на законе.
Примечание 2 к разделу XV ТН ВЭД определяет порядок классификации, и в том числе, раскрывает понятие термина «части общего назначения». Проводить анализ только последнего абзаца, который звучит следующим образом « при условии соблюдения положений предыдущего абзаца и примечания 1 к группе 83 изделия, включаемые в группу 82 или 83, исключаются из групп 72-76 и 78-81», как предлагает заявитель, не давая оценку соблюдения положений предыдущего абзаца и примечания 1 к группе 83, неправомерно.
Текст примечания 1 к группе 83 ТН ВЭД указывает « в данной группе части изделий, изготовленных из недрагоценных металлов, должны включаться в те же товарные позиции, что и изделия, в состав которых они входят. Однако изделия из черных металлов товарной позиции 7312, 7315, 7317, 7318 или 7320 или аналогичные изделия из других недрагоценных металлов ( группы 74-76 и 78-81) не должны рассматриваться в качестве части изделий, включаемых в эту группу».
Однако данное примечание не может применяться в нашем случае, поскольку определяет особенности классификации частей из недрагоценных металлов группы 83, а также частей общего назначения.
Рассматриваемый товар не относится к данной категории товаров, поэтому данная часть примечания 2 к разделу XV ТН ВЭД не устанавливает приоритета товарных позиций 8301 и 8302 ТН ВЭД.
Пояснения пункта Г.3 товарной позиции 8302 ТН ВЭД дает толкование только для крепежной арматуры, фурнитуры и аналогичных изделий для зданий.
Вместе с тем, при таможенном оформлении товар был заявлен декларантом ООО «Симпэкс» в товарной подсубпозиции 8302 42 000 9 в качестве крепежной фурнитуры для мебели, а не для зданий. В соответствии с Основными правилами товарной номенклатуры для этих изделий ( крепежной фурнитуры, арматуры) предусмотрены различные товарные подсубпозиции ТН ВЭД.
В соответствии с п.97.3 письма ФТС России от 07.06.2007 № 01-06/21478 «О направлении разъяснений о классификации отдельных товаров» следует, что изделия, представляющие собой листы, полосы, трубы, прутки, проволоку и т.п., не могут классифицироваться как части машин и механизмов, даже если в соответствии с условиями контракта на них предполагается изготавливать те или иные части.
Ссылка заявителя о том, что экспертиза проведена не полно, судом не принимается, как несостоятельная.
В соответствии с п. 1 ст. 378 ТК РФ экспертиза товаров, транспортных средств или документов, содержащих сведения о товарах и транспортных средствах либо о совершении операций ( действий) в отношении их, назначается в случаях, если при осуществлении таможенного контроля для разъяснения возникающих вопросов необходимы специальные познания.
Так, при взятии проб и образцов таможенным органом был составлен акт взятия проб и образцов от 27.04.2010г. в присутствии представителя ООО «Симпэкс» Плахотного П.Д., действующего по доверенности № 29 от 17.03.2010г. Согласно данного акта были отобраны образцы направляющих для дверей арт. SKS-51 в количестве 3 шт. Копия акта вручена Плахотному П.Д.
Процедура отбора проб и образцов была осуществлена в соответствии с приказом ГТК России от 23.12.2003 № 1519 «Об утверждении порядка взятия проб и образцов товаров, а так же порядка их исследования при проведении таможенного контроля».
Согласно пункта 11 указанного Порядка взятие проб и образцов при взятии пробы таможенным органом её разделяют на три равные части: аналитическую, контрольную и арбитражную.
Следовательно, при исследовании были отобраны 3 экземпляра изделий арт. SKS-51 длиной 2 метра, поскольку товар с арт. SKS-51 длиной 3 метра имел идентичный материал изготовления и одинаковый вид исполнения. Отличия изделий данного арт. SKS-51 отличались только в длине товара.
Исходя из результатов исследования заключения ЭКС от 06.05.2010г. № 20100579 экспертом были установлены идентификация товара для таможенных целей, способ его изготовления; назначение товара (область использования), а также идентифицировано из какого металла изготовлен товар. Выводы эксперта изложены в заключении.
Таким образом, экспертиза была осуществлена в соответствии с требованиями ст.ст. 378-385 Таможенного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 65 и 201 АПК РФ суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, так как таможенный орган представил правовые доказательств, свидетельствующих о законности и правомерности вынесенного решения о классификации товара от 14.05.2010г.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине отнести на заявителя.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110, 167-170,180,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью фирма «Симпэкс» оставить без удовлетворения.
На Решение может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд ( г.Томск).
Судья О.В.Чернова