-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Российская Федерация
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд
Постановление от 22 октября 2010 года № 11АП-10200/2010
По делу № А55-8362/2010
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45 www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru
Постановление апелляционной инстанции по проверке законности и
обоснованности решения арбитражного суда,
не вступившего в законную силу
22 октября 2010 г. Дело № А55-8362/2010
г. Самара
Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2010 года
Постановление в полном объеме изготовлено 22 октября 2010 год
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,
судей Бажана П.В., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шараповой Л.А.,
с участием:
от истца – Кириллова Н.В., доверенность от 17.09.2010 г.,
от ответчика – не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 октября 2010 года в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области
на Решение Арбитражного суда Самарской области от 06 августа 2010 года по делу № А55-8362/2010 (судья Чайников В.А.)
по иску общества с ограниченной ответственностью «Бизнесстальтранс», г. Самара
к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара
об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка,
Общество с ограниченной ответственностью «Бизнесстальтранс» (далее - истец, ООО «БСТ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее - ответчик, Министерство), с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ, об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Земеца, 34, общей площадью 15 440 кв.м., с кадастровым номером 63601:02 53 005:3, приняв пункты 2.1 и 2.4 Договора в следующей редакции:
«пункт 2.1. Цена Участка составляет 4 915 714 (четыре миллиона девятьсот пятнадцать тысяч семьсот четырнадцать) рублей 04 копеек».
«пункт 2.4. Оплата производится в рублях. Оплата стоимости земельного участка производится в безналичной форме - путем перевода установленной п. 2.1. суммы в размере 4 915 714 (четыре миллиона девятьсот пятнадцать тысяч семьсот четырнадцать) рублей 04 копеек на счёт УФК по Самарской области (Министерство имущественных отношений Самарской области) ИНН 6315800964, КПП 631501001, расчётный счёт № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, БИК 043601001, код бюджетной классификации 705 1 14 06012 04 0000 430, ОКАТО 36401000000».
Решением суда первой инстанции от 06 августа 2010 года исковые требования удовлетворены. Суд принял пункты 2.1 и 2.4 договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Земеца, 34, общей площадью 15 440 кв.м., с кадастровым номером 63601:02 53 005:3, в редакции истца.
Не согласившись с судебным актом, Министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит Решение суда первой инстанции отменить, принять пункты 2.1, 2.4 названного договора в редакции продавца, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
Заявитель апелляционной жалобы указывает, что суд не применил закон, подлежащий применению (ст. 422 Гражданского кодекса РФ) и применил закон, не подлежащий применению (ст. 4 Гражданского кодекса РФ).
Представитель истца в судебном заседании, считая Решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился.
В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает Решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 29.09.2008 г. ООО «БСТ» в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Земеца, 34, на котором находятся объекты недвижимого имущества, собственником которых является истец.
Письмом от 05.11.2008 г. Министерство сообщила Обществу о необходимости замены истцом кадастрового паспорта земельного участка в связи с переименованием улицы Псковской в улицу Земеца и указанием в представленном кадастровом паспорте старого наименования.
Сопроводительным письмом от 23.12.2008 г. к поданному ранее заявлению истцом были приобщены кадастровые выписки о спорном земельном участке.
12.07.2009 г. ответчиком издан приказ № 979 о предоставлении ООО «БСТ» в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Земеца, 34 (т. 1 л.д. 30).
Во исполнение данного приказа сторонами был подписан договор купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, в котором цена выкупа земельного участка определена на основании постановления Правительства Самарской области от 10.12.2008 г. № 473 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области», вступившего в законную силу с 23.12.2008 г., и составила 6 969 917,45 руб.
При этом истец подписал указанный договор с протоколом разногласий по п. 21.1 и п. 2.4 относительно цены земельного участка. Пункты 2.1 и 2.4 в редакции истца определяют цену участка в размере 4 915 714,04 (т. 1 л.д. 26-28).
Протокол согласования разногласий от 13.10.2009 г. был направлен покупателем (истцом) в Министерство и получен последним 19.10.2009 г. (т. 1 л.д. 25).
Доказательств урегулирования разногласий сторонами не представлено.
Письмом от 18.02.2010 г. № 12-1/3596/08 Министерство отказалось от подписания протокола разногласий, указывая, что цена выкупа земельного участка рассчитана на основании кадастровой стоимости, установленной на основании постановления Правительства Самарской области от 10.12.2008 г. № 473 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» (т. 1 л.д. 20-21).
Согласно абзацу 2 п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса РФ при отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В силу ст. 446 Гражданского кодекса РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса, спорные условия договора определяются в соответствии с Решением суда.
Принимая пункты 2.1. и 2.4. спорного договора в редакции истца (покупателя), определив цену земельного участка в соответствии с представленным им расчетом в размере 4 915 714,04 руб. без НДС, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно п. 1.2 указанной статьи, в редакции, действовавшей до 31.12.2008 г., цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка, эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ).
В месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает Решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает Решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в п. 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (пункт 8 ст. 36 Земельного кодекса РФ).
С учетом указанных положений норм действующего законодательства суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса РФ.
Материалами дела подтверждается, что 29.09.2008 г. ООО «БСТ» обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность вышеназванного земельного участка.
Следовательно, Министерство было обязано принять Решение о заключении договора купли-продажи земельного участка 29.10.2008 г. по цене земельного участка, действующей на эту дату.
Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в населенных пунктах с численностью населения от 500 тысяч до 3 миллионов человек определяется в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Пунктом 4 Закона Самарской области от 22.02.2005 г. № 94-ГД «О земле» установлено, что лица, не указанные в части 3 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене: в городе Самаре - в размере двенадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Пунктом 5 постановления Самарской городской Думы от 24.11.2005 г. № 188 «Об установлении земельного налога» установлена налоговая ставка в размере 1,5% в отношении прочих земельных участков, к которым относится спорный земельный участок.
На основании Постановлений Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 г. № 945 «О государственной кадастровой оценке земель», от 08.04.2000 г. № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель», постановления Губернатора Самарской области от 22.06.2001 г. № 221 «О государственной кадастровой оценке земель поселений Самарской области», постановления Губернатора Самарской области от 03.07.2003 г. № 254 «Об утверждении государственной кадастровой оценки земель поселений Самарской области» утверждена государственная кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 27309522,47 руб., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 29.07.2008 г. № 63-00-102/08-274849 (т. 1 л.д. 65-66).
Представленный истцом расчет цены выкупа земельного участка проверен судом первой инстанции и признан обоснованным.
Между тем Постановление Правительства Самарской области от 10.12.2008 г. № 473 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области», которым руководствуется Министерство при расчетах выкупной цены земельного участка, вступило в силу 23.12.2008 г., после обращения ООО «БСТ» в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка.
Согласно статье 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Суд первой инстанции правильно посчитал неосновательным довод ответчика о необходимости исчисления выкупной цены земельного участка в соответствии с действующим в момент заключения договора купли-продажи земельного участка (ст. 422 Гражданского кодекса РФ), порядком расчета, установленным Постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 г. № 473, поскольку изменение срока заключения договора произошло при отсутствии вины истца.
Доводы, приведенные Министерством в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.
Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решение Арбитражного суда Самарской области от 06 августа 2010 года по делу № А55-8362/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий Н.Ю. Марчик
Судьи П.В. Бажан
С.Т. Холодная