-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Российская Федерация
Арбитражный суд Волгоградской области
Решение от 28 апреля 2009 года
По делу № А12-7421/2009
Решение
г. Волгоград Дело № А12-7421/2009
«28» апреля 2009г.
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе: судьи Пономарева А.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Пономаревым А.В.,
рассмотрев в судебном заседании заявление Прокуратуры Камышинского района Волгоградской области о привлечении индивидуального предпринимателя Большачковой Лидии Николаевны, 31.08.1952 года рождения, проживающей по адресу: Волгоградская область, Камышинский район, с.Антиповка, ул.Дружбы, дом 85, квартира 2, ОГРН 304345325900103 к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Кулик И.В., удостоверение №149039, помощник прокурора
от ответчика - Большачкова Лидия Николаевна, паспорт
Прокуратура Камышинского района Волгоградской области обратилась в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
И индивидуальный предприниматель Большачкова Лидия Николаевна с заявленными требованиями не согласна, факт нарушений не оспаривает.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон арбитражный суд
Прокуратурой Камышинского района Волгоградской области 08.04.2009г. была проведена проверка исполнения лицензионных требований и условий продажи лекарственных средств ИП Большачковой Лидией Николаевной.
В ходе проверки было установлено, что ИП Большачкова Лидия Николаевна осуществлялась розничная реализация лекарственных средств в аптечной организации расположенной по адресу: Волгоградская область, Камышинский район, с.Антиповка, ул.Дружбы, дом 85 с нарушением лицензионных требований и условий в соответствии с отраслевым стандартом Правил отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 04.03.2003г. № 80.
Согласно ст. 4 Федерального закона «О лекарственных средствах», фармацевтическая деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
В силу пп. «в» п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением правительства РФ от 06.07.2006 года № 416, лицензионным требованием и условием при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со ст. 26 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
В соответствии с п. 1.2 Отраслевого стандарта 91500.05.0007-2003 «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 04.03.2003 г. № 80, настоящий ОСТ является обязательным для всех аптечных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих розничную торговлю лекарственными средствами.
В нарушение п. 2.9 ОСТ в аптеке не размещены: информация о телефонах и адресах органов управления здравоохранением и фармацевтической деятельностью; информация о номерах телефонов и режиме работы справочной фармацевтической службы; информация о наименованиях отделов или зон отпуска соответствующих групп товаров; информация о сотрудниках аптечной организации, непосредственно обслуживающих население (на момент проведения проверки, бейджи с указанием Ф.И.О. и должности у фармацевта Большачковой Л.Н., помощника фармацевта Святковской СВ. отсутствовали); копия или выписка из Федерального закона "О защите прав потребителей"; копия или выписка из "Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации".
В нарушение требований п. 3.19 ОСТа помещение аптеки, где осуществляется хранение лекарственных препаратов, не оборудовано прибором регистрации параметров воздуха (гигрометром). Кроме того, на момент проведения проверки, в журнале учета показаний гигрометра, данные о параметрах воздуха не фиксировались с 14.02.2009г., а показания термометра с 01.01.2009г.
В нарушение требований п. 3.20 ОСТа между стеллажом для хранения лекарственных препаратов и других товаров, разрешенных к отпуску из аптечных организаций, и полом расстояние менее 0,25 м. - 0,10 м., потолком расстояние менее 0,5 м. - 0,26 м., наружной стеной расстояние менее 0,6 м. и составляет 0,16 м., что является недопустимым. Кроме того, отсутствуют стеллажные карты с указанием наименования лекарственного препарата, серии, срока годности, количества единиц хранения.
В нарушение требований п. 5.2 ОСТа отсутствует приказ по аптечной организации о принятом способе хранения лекарственных препаратов (лекарственных средств), который должен быть доведен до сведения персонала аптечной организации.
В нарушение требований п. 5.3 ОСТа журнал учета лекарственных препаратов (лекарственных средств) с ограниченным сроком годности не ведется.
Также не исполнены требования п. 5.6 ОСТа о необходимости размещения на внутренней стороне дверки шкафа, в котором хранятся лекарственные препараты (лекарственные средства) списка "Б" надписи "Б", "Heroica"; не указаны высшие разовые и суточные дозы.
В нарушение требований п. 9.2 ОСТа в аптеке отсутствуют правилами внутреннего трудового распорядка.
В нарушение требований п.п. 9.3-9.7 ОСТа в аптеке не проводятся внутренние проверки на соответствие требованиям ОСТа (протоколы проверок отсутствуют, до сведения персонала не доводятся, ответственного за указанную деятельность отсутствует), не оформлены и не утверждены должностные инструкции.
В нарушение требований п. 9.8 ОСТа работники аптеки не ознакамливаются с ОСТом 91500.05.0007-2003, нормативными правовыми актами и стандартами, относящимися к деятельности аптеки (данные об указанном ознакомлении отсутствуют).
В соответствии с ч.8 ст. 32 Федерального закона от 22.06.1998г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» Аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
Приказом Минздравсоцразвития РФ № 312 от 29.04.2005 года «О минимальном ассортименте лекарственных средств» утвержден минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, в который входят Нафазолин, Фосфолипиды, Сульфацетамид, Метамизол натрия.
Между тем, проверкой установлено, что лекарственные средства, необходимые для оказания медицинской помощи - Нафазолин, Фосфолипиды, Сульфацетамид, Метамизол натрия, в аптеке отсутствуют.
По результатам проверки 09.04.2009г. Прокуратурой Камышинского района Волгоградской области было вынесено Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, в котором подробно отражены обстоятельства правонарушения.
Пунктом 5 указанного Положения о лицензировании фармацевтической деятельности предусмотрено, что осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за: собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 настоящего Положения.
Пункт 4 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией).
Таким образом, учитывая, что индивидуальным предпринимателем Большачковой Лидией Николаевной допущено грубое нарушение условий лицензирования фармацевтической деятельности в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией).
Факт нарушения индивидуальным предпринимателем Большачковой Лидией Николаевной лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности подтверждается объяснением индивидуального предпринимателя, копией лицензии, справкой помощника прокурора Камышинского района Ларина А.А., Постановление о возбуждении административного производства от 09.04.2009г.
В соответствии с п.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
При назначении наказания суд учитывает, что ИП факт правонарушения не оспаривает, к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1 КоАП РФ не привлекалась, правонарушение совершено впервые и не повлекло наступления вредных последствий. На момент рассмотрения дела в суде последствия правонарушения устранены. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие общественно опасных последствий действиями ИП, суд считает возможным назначить минимальное наказание.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
Привлечь к административной ответственности ИП Большачкову Лидию Николаевну, 31.08.1952 года рождения, проживающей по адресу: Волгоградская область, Камышинский район, с. Антиповка, ул.Дружбы, дом 85, квартира 2, ОГРН 304345325900103 по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 руб.
Получатель: УФК по Волгоградской области (Прокуратура Волгоградской области)
ИНН 3444048120 КПП 344401001 ОКАТО 18401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград
Расчетный счет 40101810300000010003
БИК 041806001
КБК 92811690050050000140
Назначение Платежа: административный штраф
На Решение может быть подана апелляционная жалоба в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.
Судья А.В. Пономарев