-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Российская Федерация
Арбитражный суд Орловской области
Решение от 10 апреля 2009 года
По делу № А48-1315/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Решение Дело №А48-1315/2009
г. Орел
«10» апреля 2009 г.
Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Т.И. Капишниковой
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.А. Балашовой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Прокурора Северного района г.Орла
к Индивидуальному предпринимателю Соколовой Наталии Петровне
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя – заместитель прокурора Северного района г.Орла Карасев Н.В. (служебное удостоверение ТО №063943, действительно по 24.11.2011);
от ответчика – Соколова Н.П. (паспорт 54 02 №303428),
Прокурор Северного района г.Орла (далее также – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Соколовой Наталии Петровны (далее также– ответчик, ИП Соколова Н.П., предприниматель) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разРешение (лицензия) обязательно (обязательны).
В качестве правового обоснования заявителем указано на п.п.47 п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст.32 Федерального закона от 22.06.1998г. №86-ФЗ «О лекарственных средствах», Общероссийский классификатор продукции, утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993г. №301.
Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебном заседании указал, что факт совершения правонарушения признает, им предпринимались меры по получению лицензии до проверки, однако, учитывая сроки осуществления процедуры выдачи лицензии, необходимая лицензия на момент проверки получена не была, также ответчик указал, что обязуется совершить необходимые действия по прекращению правонарушения и недопущению его совершения в дальнейшем, просил суд учесть смягчающие обстоятельства.
Заслушав доводы сторон, рассмотрев представленные по делу доказательства, арбитражный суд Установилследующее.
Соколова Наталия Петровна (30.10.1981г.р., уроженка г.Орел, адрес регистрации и фактического места жительства: 302042, г.Орел, ул.Саханская, д.3, кв.216) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Заводскому району г.Орла 28.12.2004г., ОГРН 304575236300098, что подтверждается копией Свидетельства серии 57 №000264754 (л.д.20).
Как следует из материалов дела, 28.03.2009г. прокуратурой Северного района г.Орла совместно с ОБЭП ОВД по Северному району г.Орла проведена проверка соблюдения ИП Соколовой Н.П. законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности при осуществлении торговой деятельности в отделе магазина «Друг», расположенном по адресу: г.Орел, ул. Раздольная, д.86.
В ходе проверки установлено, что в указанном торговом отделе магазина «Друг» ИП Соколовой Н.П. в целях реализации были выставлены ветеринарные препараты: таблетки «Азинокс плюс» - антигельминтик широкого спектра действия для собак, капли инсектоакарицидные «Барс» для собак, капли инсектоакарицидные «Барс» для кошек, капли глазные «Ирис» для собак и кошек, капли для регуляции половой охоты котов «Секс барьер», таблетки для регуляции половой охоты кошек и собак «Секс барьер», «ЭКС-5» капли для регуляции половой охоты кошек и собак, «Пиллкан 20» сахарные кубики для регуляции половой охоты кошек и собак, таблетки «Фебтал» - универсальный антигельминтик широкого спектра действия для кошек и собак, капли для регуляции половой охоты котов «Контра секс», капли для регуляции половой охоты котов «Стоп-интим». При этом у предпринимателя отсутствовала лицензия на осуществление фармацевтической деятельности. Изложенное подтверждается протоколом осмотра (обследования) нежилого помещения от 28.03.2009г., объяснениями продавца-консультанта магазина «Друг» Челомбиевой Е.А. и предпринимателя Соколовой Н.П. (л.д.14-17, 32, 33).
Согласно протоколу осмотра (обследования) нежилого помещения от 28.03.2009г. (л.д.14-17) таблетки «Азинокс плюс» - антигельминтик широкого спектра действия для собак – 3 упаковки, капли инсектоакарицидные «Барс» для собак – 3 упаковки, капли инсектоакарицидные «Барс» для кошек – 2 упаковки, капли глазные «Ирис» для собак и кошек – 1 флакон, капли для регуляции половой охоты котов «Секс барьер» - 1 флакон, таблетки для регуляции половой охоты кошек и собак «Секс барьер» - 1 упаковка, «ЭКС-5» капли для регуляции половой охоты кошек и собак – 1 флакон, «Пиллкан 20» сахарные кубики для регуляции половой охоты кошек и собак - 2 штуки, таблетки «Фебтал» - универсальный антигельминтик широкого спектра действия для кошек и собак – 2 упаковки, капли для регуляции половой охоты котов «Контра секс» - 1 флакон, капли для регуляции половой охоты котов «Стоп-интим» - 1 флакон, капли для кошек «Секс барьер» - 1 флакон, таблетки для регуляции половой охоты котов и кабелей «Секс барьер» - 3 упаковки, «Азинокс» - антигельминтик широкого спектра действия для собак и кошек – 1 упаковка были изъяты у предпринимателя в порядке ст.27.10 КоАП РФ.
На основании ст.ст.25.11, 28.4 КоАП РФ прокурор Северного района г.Орла вынес Постановление от 28.03.2009г. о возбуждении в отношении ИП Соколовой Н.П. дела об административном правонарушении (л.д.8-12). Ответчик с данным Постановлением ознакомлен и получил его копию, предпринимателю также разъяснены его права, что подтверждается подписями Соколовой Н.П. Процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении судом не установлено.
Поскольку в соответствии с абз.3 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, прокурор Северного района г.Орла обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении ИП Соколовой Н.П. к административной ответственности.
Оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разРешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.1 ст.34 Федерального закона от 22.06.1998г. №86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 №416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22.06.1998г. №86-ФЗ «О лекарственных средствах» лекарственными средствами - являются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции).
Дозированные лекарственные средства, готовые к применению именуются лекарственными препаратами.
Таким образом, лекарственные препараты, готовые к применению (в том числе для лечения животных) являются лекарственными средствами.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 22.06.1998г. №86-ФЗ «О лекарственных средствах» лекарственные средства должны иметь маркировку и оформление соответствующее требованиям закона.
Лекарственные средства поступают в обращение, только при наличии на внутренней и внешней упаковках хорошо читаемым шрифтом на русском языке названия лекарственного средства; названия организации - производителя лекарственных средств; номера серии и даты изготовления: способа применения; дозы и количества доз в упаковке; срока годности; условий отпуска и хранения; мер предосторожности при применении лекарственных средств.
Лекарственные средства, предназначенные для лечения животных, имеют надпись: «Для животных» (п.5 ст. 16 Закона №86-ФЗ «О лекарственных средствах»).
Лекарственные средства поступают в обращение только с инструкцией по применению лекарственного средства, содержащей следующие данные на русском языке: название и юридический адрес организации - производителя лекарственного средства; название лекарственного средства и международное непатентованное название; сведения о компонентах, входящих в состав лекарственного средства; область применения; противопоказания к применению; побочные действия; взаимодействие с другими лекарственными средствами; дозировки и способ применения; срок годности; указание, что лекарственное средство по истечении срока годности не должно применяться; указание, что лекарственное средство следует хранить в местах, не доступных для детей; условия отпуска.
Таким образом, основным доказательством, свидетельствующим о том, что конкретный лекарственный ветеринарный препарат является лекарственным средством, предназначенным для лечения животных, является соответствующая надпись на упаковке и инструкции к применению лекарственного препарата.
Общероссийским классификатором продукции, утверждённым Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993г. №301, ветеринарные препараты отнесены к коду «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения».
При осмотре лекарств для животных, изъятых из розничной торговли в торговом отделе магазина «Друг», арендованном ИП Соколовой Н.П., установлено, что перечисленные выше препараты имеют предусмотренные Федеральным законом от 22.06.1998г. №86-ФЗ «О лекарственных средствах» упаковки и соответствующие инструкции к применению с указанием компонентов, входящих в состав препаратов, способ их применения, на которых на понятном русском языке указано, что таблетки «Азинокс плюс» - антигельминтик широкого спектра действия для собак, капли инсектоакарицидные «Барс» для собак, капли инсектоакарицидные «Барс» для кошек, капли глазные «Ирис» для собак и кошек, капли для регуляции половой охоты котов «Секс барьер», таблетки для регуляции половой охоты кошек и собак «Секс барьер», «ЭКС-5» капли для регуляции половой охоты кошек и собак, «Пиллкан 20» сахарные кубики для регуляции половой охоты кошек и собак, «Фебтал» - универсальный антигельминтик широкого спектра действия для кошек и собак, капли для регуляции половой охоты котов «Контра секс», капли для регуляции половой охоты котов «Стоп-интим», являются лекарственными средствами для лечения животных и в их состав входят лекарственные препараты, что в свою очередь и является основным доказательством отнесения вышеперечисленных препаратов к лекарственным средствам.
Порядок розничной торговли лекарственными средствами регламентирован ст.32 Федерального закона от 22.06.1998г. №86-ФЗ «О лекарственных средствах», согласно которой розничная торговля лекарственными средствами осуществляется аптечными учреждениями. Разрешена розничная торговля только лекарственными средствами, зарегистрированными в Российской Федерации.
Розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, осуществляется в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
Аптечное учреждение - это организация, осуществляющая розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление и отпуск лекарственных средств в соответствии с требованиями вышеназванного Федерального закона. К аптечным учреждениям относятся аптеки, аптеки учреждений здравоохранения, аптечные пункты, аптечные магазины, аптечные киоски.
Таким образом, розничная продажа лекарственных средств для животных является фармацевтической деятельностью и разрешается только в ветеринарных аптеках либо ветеринаром на основании специальной лицензии (разрешения), выданной в установленном законом порядке.
Торговый отдел магазина «Друг» арендованный ИП Соколовой Н.П. расположенный по адресу г. Орел, ул. Раздольная, д.86 не отнесен к аптечным учреждениям.
На основании абз. 2 п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ право участника экономических отношений осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанной в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Из материалов дела следует, что на момент проверки у индивидуального предпринимателя Соколовой Н.П. лицензия на право осуществления фармацевтической деятельности отсутствует.
Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт нарушения предпринимателем вышеуказанных норм, что, в свою очередь, свидетельствует о наличии события вменяемого ей административного правонарушения.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
В ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ указано, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих ответственность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, арбитражным судом учитывается совершение административного правонарушения впервые, а также признание ответчиком вины и наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей.
С учетом обстоятельств дела арбитражный суд считает возможным привлечь индивидуального предпринимателя Соколову Н.П. к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в минимальном размере – в виде штрафа 4 000 руб. без конфискации предметов административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
Привлечь индивидуального предпринимателя Соколову Наталию Петровну (30.10.1981г.р., уроженку г.Орла, проживающую по адресу: 302042, г.Орел, ул.Саханская, д.3, кв.216, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Заводскому району г.Орла 28.12.2004г., ОГРН 304575236300098), к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 4000 руб. без конфискации предметов административного правонарушения.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
Прокуратура Орловской области
ИНН 5753017683
КПП 575301001
р/с 40101810100000010001
Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области, г. Орёл
БИК 045402001
КБК 41511621010010000140
ОКАТО 54401369000
Предметы административного правонарушения, изъятые по протоколу осмотра (обследования) нежилого помещения от 28.03.2009г., возвратить ИП Соколовой Н.П.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Т.И.Капишникова