-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Российская Федерация
Постановление от 05 февраля 2009 года № 1

Об итогах деятельности Верховного суда Республики Калмыкия в 2008 году и мерах по повышению качества правосудия, уровня судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций

Принято
Президиумом Верховного Суда Республики Коми
05 февраля 2009 года
    Президиум Верховного суда Республики Калмыкия в составе председательствующего Дакинова Е.Э., членов Президиума Басангова И.В., Мучаева М.Н., Петренко В.Л., Коченковой Л.Д., Олюшева В.Э., Мишкеевой А.Л.-Г., Пюрвеевой А.А., рассмотрев вопрос "Об итогах деятельности Верховного суда Республики Калмыкия в 2008 году и мерах по повышению качества правосудия, уровня судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций", отмечает, что Верховным судом республики выполнен определенный объем работы по рассмотрению судебных дел и обеспечению контроля за осуществлением правосудия нижестоящими судами.
    За истекший год Верховным судом Республики Калмыкии рассмотрено 3087 судебных дел, что на 16,8% ниже уровня 2007 года - 3710, в том числе 883 уголовных, 953 гражданских, 139 административных и 1112 иных дел (в предыдущем году - 1243 уголовных, 1178 гражданских, 71 административное и 1218 иных дел). Доля суда в общем количестве дел, рассмотренных судами республики, составила 5%.
    В качестве суда первой инстанции судом окончено 11 уголовных и 24 гражданских дела (в 2007 г. - соответственно 17 и 24).
    Уголовные дела рассмотрены по существу с вынесением приговоров, из которых судьей единолично - 10, с участием присяжных заседателей - 1.
    Практика назначения судом уголовных наказаний в целом является выдержанной и стабильной, соответствует структуре и особенностям преступности в республике.
    Так, судом рассмотрено дел о преступлениях тяжких и особо тяжких категорий в отношении 13 лиц, средней тяжести - 4, небольшой - 7.
    По результатам рассмотрения дел осуждено 24 лица, из них к лишению свободы - 14 (или 58,3% от общего числа осужденных), к условному лишению свободы - 3 (12,5%), к штрафу - 3 (12,5%), освобождены от наказания в связи с его отбытием - 4 (16,7%), оправданных нет.
    Все дела рассмотрены в разумные сроки. Производство по 1 делу окончено в срок свыше 1,5 до 3 месяцев, в срок свыше 6 месяцев до 1 года - 1 дело. Такое рассмотрение имело место по сложным, многоэпизодным и многотомным делам с большим числом участников судопроизводства.
    С вынесением решений разрешено 21 гражданское дело, в том числе с удовлетворением заявленных требований - 15, что составляет 71,4 % (в предыдущем году - 87%), прекращено производство по 3 делам.
    Нарушений процессуальных сроков рассмотрения дел не было допущено.
    В кассационном порядке обжаловано 8 приговоров в отношении 21 лица и 9 решений. Отменено в части 2 решения по гражданским делам.
    В порядке надзора ввиду неправильного применения судом уголовного закона изменен 1 приговор в отношении 1 лица, постановленный в 1999 году.
    Таким образом, качество отправления правосудия судом по первой инстанции составило по уголовным делам 95,8%, по гражданским - 91,7% (в 2007 г. - соответственно 80,8% и 100%).
    За анализируемый период судом рассмотрено 845 материалов, связанных с ограничением конституционных прав граждан. В порядке исполнения приговоров рассмотрено 3 ходатайства.
    В качестве суда второй инстанции Верховным судом РК рассмотрено 580 уголовных дел, что на 38% меньше, чем в прошлом году (931). Количество оконченных гражданских дел увеличилось на 15% и составило 721 (612), административные дела возросли на 35% и составили 37 (24), на 43% уменьшилось количество иных дел - 75 (132).
    В кассационном порядке обжаловано каждое 7 судебное постановление нижестоящих судов по уголовным делам или 13,7% от их общего количества, и каждое 9 или 10,5% - по гражданским.
    Среднемесячная нагрузка на судью коллегии по уголовным делам уменьшилась и составила 4,6 дела (в 2007 г. - 6,8 дел), по гражданским - увеличилась и составила 6,9 кассационных дел (в прошлом году - 6,2 дела). Нагрузка судьи административного состава с учетом надзора возросла в 2 раза и составила 4,4 дела в месяц (в 2007 г. - 2,2).
    В кассационном порядке отменено и изменено 108 приговоров по уголовным, 197 решений по гражданским и 22 постановления по делам об административных правонарушениях (в 2007 г. соответственно 130, 183 и 10), а также 93 иных судебных постановления по уголовным делам и 69 - по гражданским (в прошлом году - 138 и 57).
    Кассационные уголовные и гражданские дела рассмотрены в пределах предусмотренных сроков.
    Разрешено 292 надзорных жалобы и представления по уголовным делам (что соответствует уровню прошлого года - 295). В связи с изменениями гражданского процессуального закона в 2,6 раза сократилось количество рассмотренных жалоб по гражданским делам - 208 (в 2007 г. - 542). Более чем в 2 раза разрешено жалоб по административным делам - 102 (47) и в полтора раза меньше по иным делам - 180 (275).
    Из них с истребованием дел рассмотрено 90% жалоб или 263 по уголовным делам, 41% (86) - по гражданским. Все жалобы по делам об административных правонарушениях рассмотрены с истребованием дел (102).
    Среднемесячная нагрузка судьи, ответственного за рассмотрение надзорных жалоб и представлений по уголовным делам, увеличилась и составила 11,6 жалоб (в 2007 г. - 8,7), по гражданским - снизилась и составила 13,3 жалоб (в прошлом году -14,3).
    В порядке надзора Президиум суда рассмотрел 68 уголовных и 26 гражданских дел (2007 г. - 62 и 118), по которым отменено и изменено 30 приговоров и 10 судебных решений. Отменено 36 иных судебных постановлений по уголовным и 5 - по гражданским делам (в предыдущем году соответственно 30, 53, 30 и 33).
    В силу ст. 30.11 КоАП РФ .
    Все надзорные жалобы и дела рассмотрены в установленные законом процессуальные сроки.
    Всего кассационной и надзорной инстанциями исправлено 267 судебных ошибок по уголовным, 281 - по гражданским и 62 - по делам об административных правонарушениях (в 2007 г. соответственно 328, 325 и 25).
    Большинство судебных ошибок устранялось в кассационном порядке, что, несомненно, способствовало разрешению судебных дел в разумные сроки и своевременному восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан и организаций: по уголовным делам - 67,2%, по гражданским - 66% (в 2007 г. - 74,1% и 77,4%).
    В то же время в деятельности судебных коллегий все еще имеются недостатки, о чем свидетельствуют данные работы Президиума суда. Так, отменено и изменено 27 кассационных определений по уголовным и 14 - по гражданским делам (в 2007 г. - 37 и 20 соответственно).
    Основаниями к отмене кассационных определений в порядке надзора явились существенные нарушения норм материального права и процессуального закона.
    Качество рассмотрения дел судом по второй инстанции составило по уголовным делам 97% и по гражданским - 98,5% (в прошлом году 97,4% и 97% соответственно).
    Процессуальные документы в целом отвечают предъявляемым требованиям. Вместе с тем судьи не всегда принимают меры к тому, чтобы кассационные определения были мотивированными, понятными, убедительными и объективными по содержанию, не допускающими неясностей при исполнении.
    Качество правосудия во многом зависит от уровня обеспечения права каждого на справедливое публичное судебное разбирательство в разумный срок. В связи с этим Верховный суд осуществляет постоянный контроль за соблюдением нижестоящими судами процессуальных сроков рассмотрения дел, принимает меры для обеспечения правильного и своевременного их разрешения, проводит мероприятия, направленные на устранение причин, порождающих неоправданное затягивание сроков судопроизводства. Проблема своевременного рассмотрения судебных дел сохраняет свою актуальность, на нее также обращено внимание в Послании Президента страны Федеральному Собранию РФ и в Постановлении VII Всероссийского съезда судей. В 2008 году доля уголовных дел, рассмотренных с нарушением сроков, составила 1,2% (в 2007 г. - 0,2%), по делам об административных правонарушениях - 0,7% (0,4%), по гражданским делам - 0,5% (0,5%).
    По результатам кассационного рассмотрения вынесено 20 частных определений, из них по уголовным - 6, по гражданским делам - 14 (в предыдущем году - 13 и 17), по фактам небрежности и невнимательности при рассмотрении дел и другим упущениям, которые, хотя и не являлись основанием к отмене или изменению судебных решений, но в силу недопустимости требовали их устранения, направлено информационных писем по уголовным делам - 12, по гражданским делам - 19 (в 2007 г. - 30 и 9).
    В 2008 году судебными коллегиями подготовлено 30 обобщений и обзоров судебной практики (по уголовным - 13, по гражданским - 17), выпущено 4 номера бюллетеня ("Вестник") Верховного суда и Управления Судебного департамента РК, подготовлено 34 заключения по проектам законов и иных нормативных актов, касающихся деятельности судов и статуса судей, и Постановлений Пленума Верховного Суда РФ.
    Проведено 8 кустовых семинаров-совещаний с выездом в суды и 11 семинаров с работниками аппарата Верховного суда РК, в целях оказания практической помощи осуществлены выезды в 6 районных судов и судебных участков мировых судей. Результаты оказания практической помощи Элистинскому и Целинному судам были обсуждены на заседании Президиума Верховного суда.
    В то же время имеется ряд недостатков в работе судебных коллегий и судей-кураторов, о чем свидетельствуют ошибки, допускаемые некоторыми судьями нижестоящих судов.
    Судом была организована и проведена стажировка 22 судей, в том числе впервые назначенных на должности судей.
    В течение года 12 судей и 2 работника аппарата суда повысили квалификацию на базе Российской академии правосудия в г. Москве, 1 судья прошел стажировку в Верховном Суде России, 4 помощника судей прошли обучение в Ростовском филиале Российской академии правосудия, 24 работника аппарата суда повысили квалификацию в Калмыцком государственном университете. 2 судей приняли участие в научно-практических конференциях, проведенных Советом Европы и Российской академией правосудия в г. Нижний Новгород.
    За анализируемый период пресс-службой суда в федеральных и республиканских печатных изданиях опубликовано 87 статей, вышли в эфир 20 теле- и радиосюжетов, 7 радиопередач, 2 пресс-конференции председателя суда, подготовлены материалы к 12 выпускам "Судейской газеты".
    На веб-сайте суда на Интернет-портале ГАС "Правосудие" совместно с отделом информационного и технического обеспечения судебной деятельности осуществлялась работа по информационному наполнению и постоянному обновлению сайта суда. За 2008 год просмотрено 109 666 страниц, что на 15 % больше, чем в 2007 г. (93 351).
    Отделом информационного и технического обеспечения судебной деятельности для обеспечения ввода в эксплуатацию и эффективного использования подсистем ГАС "Правосудие" в истекшем году выполнены соответствующие организационные и технические мероприятия, протестированы и введены в эксплуатацию программно-технические средства подсистем ГАС "Правосудие". Специалистами отдела осуществлялось техническое и программное сопровождение средств вычислительной техники.
    Все рабочие места оснащены персональными компьютерами с обеспечением доступа к общим информационно-правовым и аппаратным ресурсам локальной сети, организовано подключение к сети Интернет судей и работников аппарата суда.
    В связи с внедрением подсистемы "Обучение кадров" 7 специалистов прошли дистанционное обучение с последующей сдачей экзаменов без отрыва от работы.
    За прошедший год проведено 175 сеансов видеоконференцсвязи со следственным изолятором для дистанционного участия осужденных в судебных заседаниях судов кассационной и надзорной инстанций.
    Установлен сенсорный информационно-справочный киоск, предназначенный для ознакомления посетителей суда со справочной информацией коллективного пользования, проводится работа по его информационному наполнению.
    Отделом государственной службы, кадров и делопроизводства обработано 27 649 документов входящей и исходящей корреспонденции, ежедневный документооборот составил 109,7 единицы. В архиве суда хранятся 1787 судебных дел, 3007 нарядов и 229 дел по личному составу. Вещественные доказательства по уголовным делам содержатся в соответствии с установленным порядком. Проведено 2 заседания экспертно-проверочной комиссии и 4 проверки по хранению вещественных доказательств. Состояние делопроизводства и ведение архива отвечают предъявляемым требованиям.
    Установлены программы "Партионная почта", предназначенная для отправления бандеролей и писем, освоены подсистемы программы ГАС "Правосудие" "Документооборот" и "Кадры".
    В суде работают 26 судей, 63 работника аппарата и 16 сотрудников технического персонала. В истекшем году 50 государственных гражданских служащих прошли квалификационную аттестацию, 46 работникам суда присвоены очередные классные чины.
    Отделом материально-технического обеспечения, эксплуатации зданий и сооружений продолжены работы по строительству нового административного здания суда. Выделенный из федерального бюджета лимит на капитальные вложения (строительство) в размере 88 997 000 рублей освоен полностью. На приобретение основных средств длительного пользования, модернизацию компьютерной и множительной техники, технологического оборудования освоено 1 234 600 рублей. На обеспечение текущей работы суда расходными материалами, ГСМ, хозяйственными и канцелярскими принадлежностями израсходовано 1 174 600 рублей. На производство текущего ремонта и содержание помещений и коммуникаций, техническое обслуживание оборудования и прочие расходы использовано 526 400 рублей.
    За анализируемый период финансово-бухгалтерским отделом на оплату труда судей и работников суда выплачено 39 100 700 рублей, приобретено основных средств на общую сумму 1 234 600 рублей, материальных ценностей на сумму 1 174 600 рублей, санаторно-курортных путевок судьям и членам их семей на сумму 1 227 900 рублей, судьям в отставке на сумму 51 000 рублей. За счет бюджетных средств приобретены жилые помещения 3 судьям.
    В целях дальнейшего совершенствования деятельности Верховного суда по отправлению правосудия, усиления судебного контроля за деятельностью нижестоящих судов, обеспечения единообразного применения закона, Президиум Верховного суда Республики Калмыкия, постановляет:
    1.Предложить судьям Верховного суда республики:
    - принять исчерпывающие меры к обеспечению качественного осуществления правосудия в разумные сроки, информационной открытости судов, своим ответственным исполнением обязанностей по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц и высоконравственным поведением укреплять авторитет судебной власти;
    - реагировать на факты грубого нарушения судьями нижестоящих судов норм законодательства, Кодекса судейской этики путем вынесения частных определений (постановлений);
    - продолжать практику опубликования судебных постановлений в Интернете на веб-сайте Верховного суда РК;
    - судьям - кураторам не реже двух раз в квартал анализировать с судьями допущенные ошибки с выездом на места либо с приглашением в Верховный суд республики.
    2.Председателям судебных коллегий по уголовным и гражданским делам Олюшеву В.Э. и Коченковой Л.Д.:
    - в целях усиления защиты прав и интересов лиц, участвующих в деле, обеспечить тщательную проверку дел в кассационном порядке, соответствие судебных постановлений процессуальному законодательству, соблюдение сроков их изготовления, своевременное исполнение судебных постановлений;
    - систематически анализировать причины отмены и изменения кассационных определений;
    - не оставлять без реагирования факты нарушения нижестоящими судами норм материального и процессуального закона, неоправданные нарушения судьями процессуальных сроков рассмотрения судебных дел, на которые реагировать путем вынесения частных определений и направления информационных писем;
    - при выезде судей в районы для изучения практики применения судами действующего законодательства обращать особое внимание на соблюдение процессуальных сроков изготовления процессуальных документов и вручения их участникам процесса;
    - результаты выездов обсуждать на семинарах, в необходимых случаях итоговые справки и другие материалы вносить на рассмотрение Президиума суда с участием председателей районных судов, мировых судей, куда был осуществлен выезд судьи Верховного суда РК;
    - регулярно обобщать и изучать практику и статистику судов, по результатам которых принимать меры, направленные на повышение качества осуществления правосудия нижестоящими судами и обеспечение единообразия судебной практики;
    - ежемесячно проводить семинарские занятия по повышению деловой квалификации с работниками аппарата суда;
    - периодически размещать судебные постановления в Интернете на веб-сайте Верховного суда РК.
    3.Первому заместителю Басангову И.В., заместителям председателя Мучаеву М.Н. и Петренко В.Л.:
    - принять меры по надлежащему обеспечению деятельности судебных коллегий по отправлению правосудия и организации работы аппарата суда;
    - заслушивать судей нижестоящих судов республики, допускающих ошибки при рассмотрении дел, на совещаниях судебных коллегий с приглашением председателей соответствующих судов;
    - совместно с Управлением судебного департамента в республике:
    анализировать и изучать судебную практику судей, впервые назначенных на эту должность, оказывать им помощь и поддержку;
    обеспечить регулярные (не менее двух раз в квартал) выезды судей-кураторов непосредственно в районные суды для оказания судьям практической помощи по вопросам организации и обеспечения правосудия.
    4.Администратору суда Ангировой В.Г.:
    - обеспечить надлежащее выполнение отделами суда своих функций, а также взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам обеспечения деятельности суда;
    - провести работы, направленные на своевременное и качественное обеспечение санаторно-курортным лечением судей, членов их семей и судей в отставке;
    - проводить мероприятия по повышению квалификации работников аппаратов суда и укреплению исполнительской дисциплины.
    5.Начальнику отдела делопроизводства и приема граждан Багдыковой В.Б.:
    - обеспечить неукоснительное соблюдение правил делопроизводства и работы архива;
    - вести контроль за исполнением поручений и писем, сроками прохождения судебных дел и процессуальных документов;
    - совместно с начальниками отделов обеспечения судопроизводства Джанджиевым Д.П. и Ункуровой Т.М. принять исчерпывающие меры, направленные на выполнение задач и функций приемной суда.
    6.Заместителю начальника отдела государственной службы, кадров и секретного делопроизводства Горяевой Н.У.:
    - обеспечить качественную и своевременную подготовку материалов на судей и работников аппарата суда, подлежащих квалификационной аттестации;
    - организовать надлежащим образом работу комиссий по назначению судьям ежемесячного пожизненного содержания, по установлению выслуги лет;
    - обеспечить надлежащее ведение секретного делопроизводства, воинского учета и бронирования;
    - обеспечить исполнение плана повышения квалификации судей и работников аппарата суда.
    7.Начальникам отделов обеспечения судопроизводства Джанджиеву Д.П. и Ункуровой Т.М.:
    - обеспечить надлежащие подготовку и проведение судебных заседаний по рассмотрению дел, своевременное изготовление процессуальных документов, а также надлежащее их оформление и своевременное исполнение судебных постановлений;
    - обеспечить надлежащую организацию работы по осуществлению правосудия судом присяжных;
    - принять меры по повышению квалификации работников отделов.
    8.Начальнику отдела судебной статистики, обобщения судебной практики и кодификации Шовуновой М.Н.:
    - на основе статистической отчетности судов и материалов судебной практики обеспечить эффективную систематизацию аналитических данных;
    - обеспечить качественную и своевременную подготовку обобщений практики по рассмотрению судебных дел нижестоящими судами;
    - систематически организовывать работу по подготовке аналитических материалов для проведения кустовых, тематических семинаров с судьями и работниками аппаратов судов;
    - ежеквартально публиковать в бюллетене (Вестнике) Верховного суда и Управления Судебного департамента РК обзор положений международных договоров и постановлений Европейского Суда по правам человека;
    - организовать своевременную систематизацию и кодификацию законодательной базы.
    9.Начальнику отдела материально-технического обеспечения, эксплуатации и ремонта зданий Кекееву В.А.:
    - обеспечить надлежащий контроль за соблюдением сроков и графика строительства нового административного здания Верховного суда республики, целевым использованием бюджетных денежных средств;
    - обеспечить безаварийную эксплуатацию зданий и сооружений суда и надлежащие условия для работы коллектива.
    10.Начальнику финансово-бухгалтерского отдела Болдыреву Г.В.:
    - обеспечить контроль и эффективное использование объемов финансирования и выделяемых средств из федерального бюджета на осуществление правосудия.
    11.Начальнику информационного и технического сопровождения судебной деятельности Санджиеву А.Б.:
    - обеспечить дальнейшую реализацию мероприятий, направленных на внедрение, эксплуатацию, поддержание функционирования и развитие ГАС "Правосудие";
    - обеспечить качественное и своевременное сопровождение веб-сайта Верховного суда РК на Интернет-портале ГАС "Правосудие";
    - осуществлять техническое и программное оснащение автоматизированных рабочих мест судей и работников аппарата суда;
    - регулярно производить обновление информационных баз киоска.
    12.Пресс-секретарю Верховного суда РК Араевой Н.М.:
    - в целях информационного обеспечения деятельности судов республики и повышения доверия населения регулярно освещать в печати, на радио и телевидении деятельность судов;
    - систематически освещать деятельность Совета судей РК и квалификационной коллегии судей РК;
    - продолжать работу по информационному наполнению веб-сайта Верховного суда РК на Интернет-портале ГАС "Правосудие", расширять банк судебных решений в соответствии со сроками, постоянно обновлять новостную рубрику;
    - проводить мониторинг решений судов на предмет потенциального интереса к ним со стороны прессы;
    - совместно с отделом информационного и технического сопровождения судебной деятельности регулярно направлять информацию о деятельности суда и органов судейского сообщества республики на электронный адрес Совета судей РФ для размещения на официальном интернет-сайте.
    13.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Верховного суда РК Басангова И.В. и заместителей Председателя ВС РК Мучаева М.Н. и Петренко В.Л.
    Председательствующий
    Е.ДАКИНОВ