Орловская область
Постановление от 20 февраля 2002 года № 21

О дальнейших мерах по развитию малого предпринимательства в Орловской области

Принято
Коллегией администрации Орловской обл.
20 февраля 2002 года
    В настоящее время в Орловской области созданы благоприятные организационно-правовые и финансово-инвестиционные условия для повышения устойчивости и динамичного развития малого бизнеса. В регионе действует 18 тысяч субъектов малого бизнеса, в том числе 4,1 тыс. малых предприятий, включая 1,4 тыс. фермерских хозяйств, и 13,9 тыс. предпринимателей без образования юридического лица. Общая численность занятых в данном секторе экономики составляет почти 55 тыс. человек, или 16% от численности занятых в экономике области. Объем производства субъектов малого предпринимательства составляет около 15% от общего производства по области в целом. Доля налоговых платежей от малого бизнеса превысила 20,5% от общего поступления налогов.
    Администрация области оказывает всемерное содействие развитию этого сектора экономики. Только в 2001 году через Фонд поддержки малого предпринимательства Орловской области выдано 370 кредитов на общую сумму более 50 млн. рублей.
    Вместе с тем существует целый ряд проблем, которые мешают более интенсивному развитию малого бизнеса. Прежде всего, это недостаточное информационное обеспечение, отсутствие единой законодательной базы как федерального, так и местного уровня. Негативно сказываются на деятельности малых предприятий высокая арендная плата и отсутствие стабильных условий аренды помещений и оборудования, стоимость которых нередко достигает 25% себестоимости производимой продукции. По-прежнему имеют место трудности в получении кредитных ресурсов, сложность регистрации предпринимательских структур, несовершенство лицензирования предпринимательской деятельности, а также избыточное администрирование со стороны контролирующих органов.
    В целях совершенствования работы по развитию малого предпринимательства в области Коллегия администрации Орловской области постановляет:
    1.Руководителям управлений и комитетов Аппарата Губернатора и администрации Орловской области и исполнительным органам государственной власти специальной компетенции Орловской области:
    - провести детальный анализ и принять жесткие меры по искоренению случаев бюрократических препятствий, волокиты, вымогательств и прочих противоправных действий со стороны чиновников в отношении представителей малого бизнеса;
    - считать важнейшей задачей реализацию мер, способствующих резкому росту количества субъектов малого предпринимательства, повышению устойчивости и эффективности их деятельности.
    2.Рекомендовать руководителям правоохранительных органов: управления внутренних дел Орловской области (Савченко И.П.), управления ФСБРФ по Орловской области (Кабанов В.В.), управления федеральной службы налоговой полиции РФ по Орловской области (Натальин Н.И.), Орловской таможни (Карпушкин С.И.) и прокуратуры Орловской области (Руднев Н.П.) активизировать работу по борьбе с "теневым" бизнесом, пресечению экономических преступлений и ограждению представителей малого предпринимательства от криминальных элементов.
    3.Одобрить "Региональную программу поддержки и развития предпринимательства в Орловской области на 2002 - 2004 годы" (прилагается).
    4.Управлению государственного имущества Орловской области (Глазков Ю.Н.):
    - совместно с Лицензионным управлением Аппарата Губернатора и администрации Орловской области (Алексеева М.О.) и регистрационным управлением администрации Орловской области (Тарасов Э.Л.) разработать упрощенный порядок регистрации субъектов малого предпринимательства и процесса прекращения их деятельности по принципу "единого окна";
    - провести инвентаризацию неиспользуемых производственных объектов и площадей на государственных предприятиях областной собственности. Разработать порядок продажи указанных объектов на конкурсных условиях субъектам малого предпринимательства, занимающимся производством, с рассрочкой оплаты;
    - разработать методические материалы, обеспечивающие оптимизацию арендных платежей для субъектов малого бизнеса, осуществляющих производственную деятельность;
    - разработать льготные тарифы платы за регистрацию прав на недвижимое имущество субъектами малого предпринимательства, занимающимися производством и обучением.
    - совместно с управлением экономики Аппарата Губернатора и администрации Орловской области (Цикорев Н.Н.), Территориальным органом Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству в Орловской области (Романчин В.И.), Управлением Министерства по налогам и сборам РФ по Орловской области (Рыжов В.И.) (по согласованию) разработать порядок и условия лизинга зданий, сооружений, оборудования, поступающих в областную собственность в счет погашения задолженности предприятий и организаций по платежам в областной бюджет.
    5.Управлению экономики, Аппарата Губернатора и администрации Орловской области (Цикорев Н.Н.) при организации конкурсов на размещение государственных заказов предусматривать резервирование для субъектов малого предпринимательства до 10% объемов государственных закупок.
    6.Управлению экономики Аппарата Губернатора и администрации Орловской области (Цикорев Н.Н.) и заместителю губернатора Орловской области Кравченко Т.П. в целях облегчения доступа к кредитным ресурсам разработать проект закона о кредитных кооперативах в сфере малого предпринимательства.
    7.Управлению торговли и потребительских ресурсов Аппарата Губернатора и администрации Орловской области (Агапов В.П.) разработать мероприятия по повышению уровня организации деятельности малого бизнеса в сфере торговли и общественного питания, а также по совершенствованию работы оптового звена в товаропроводящей сети.
    8.Управлению строительства, газификации, дорожного хозяйства и ресурсоэнергосбережения Аппарата Губернатора и администрации Орловской области (Усков Г.В.), управлению по реформированию Жилищно-коммунального хозяйства Аппарата Губернатора и администрации Орловской области, (Рвачев Н.Г.) принять меры по увеличению доли объемов строительства жилья и жилищно-коммунальных услуг, выполняемых силами малых предприятий и кооперативов.
    9.Орловскому областному фонду поддержки малого предпринимательства (Соболев В.В.) рекомендовать:
    - подготовить и осуществить мероприятия по привлечению дополнительных финансовых ресурсов в областной Фонд поддержки малого предпринимательства;
    - создать лизинговую компанию для формирования устойчивой материально - технической базы развития малого предпринимательства;
    - разработать положение о создании страхового гарантийного фонда, выступающего поручителем перед банками по кредитам, предоставляемым субъектам малого предпринимательства.
    10.Рекомендовать органам местного самоуправления для достижения уровня самодостаточности и самофинансирования разработать и осуществить территориальные программы поддержки малого предпринимательства.
    11.Правовому управлению (Савин В.И.) совместно с соответствующими службами администрации области подготовить проект Закона Орловской области "О государственной поддержке малого предпринимательства в Орловской области" в 1 квартале 2002 года.
    12.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Орловской области В.А. Кочуева.
    Председатель Коллегии
    Е.С.СТРОЕВ