-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Республика Тыва

Решение от 17 декабря 2009 года

По делу № 04-06-08/12-10-09
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва
17 декабря 2009 года
    Резолютивная часть решения объявлена 04.12.2009г
    Решение в полном объеме изготовлено 17.12.2009г.
    Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
    Председатель Комиссии - Долгих О.М., руководитель управления.
    Члены Комиссии: Сватиков А.И., ведущий специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;
    Оюн А.М., специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,
    рассмотрев дело № 04-06-08/12-10-09 по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем Комбу Марияной Николаевной (далее - ИП Комбу М.Н.) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135 - ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
    в присутствии:
    ИП Комбу Марияны Николаевны, ,
    В целях исполнения поручения Федеральной антимонопольной службы по ежеквартальному мониторингу розничных цен на лекарственные средства, Тывинским УФАС России на основании статьи 25 Закона о защите конкуренции ИП Комбу М.Н. направлен запрос от 10.09.2009г. исх. № 4-713 о представлении сведений о ценах на лекарственные средства, с приложением протоколов согласования цен на лекарственные средства с поставщиками.
    На выше указанный запрос ИП Комбу М.Н. представила сведения о ценах на лекарственные средства, с приложением заверенных надлежащим образом копии следующих документов: протоколов согласования цен с поставщиком ООО "Агроресурсы" № 143861 от 02.09.2009г., № 143859 от 02.09.2009г.,№ 143857 от 02.09.2009г., № 137103 от 21.08.2009г., № 137701 от 21.08.2009г., № 137171 от 21.08.2009г. и счет - фактуры № 4378 от 09.07.2009г., № 4379 от 09.07.2009г.
    По результатам рассмотрения представленных ИП Комбу М.Н. документов, установлено следующее.
    ИП Комбу М.Н. формировала отпускные розничные цены на жизенно важные и необходимые лекарственные средства (далее - ЖНВЛС) путем добавления розничной надбавки в пределах 40 % к цене поставщика, а не к фактической отпускной цене производителя (изготовителя), что привело к завышению предельной розничной надбавки на 16 - 31 % от установленной предельной розничной надбавки в размере 40 %, в муниципальных образованиях, кроме г. Кызыла.
    Розничная надбавка завышена на следующие жнвлс:
  1. № Наименование лекарственного средства Фактическая отпускная цена производителя (с НДС) Фактическая розничная цена Фактическая розничная надбавка, % Величина превышения предельной розничной надбавки, %
    по протоколу № 143861 от 02.09.2009г
    1 диклофенка амп. 75 мг./3 мл., № 5 24,66 38,60 56 16%
    2 диклофенак таб. 25 мг № 30 7,53 11,80 56 16%
    3 димедрол амп. 1% 1 мл № 10 17.51 27,40 56 16%
    4 ибупрофен таб. 200мг. № 20 7,92 12,40 56 16%
    5 индапамид таб. п/о 2,5 мг. № 30 17,23 27 56 16 %
    6 кетанов таб. 10мг № 100 183,59 273,90 56 9%
    7 магния сульфат амп. 25 % 10 мл. № 10 29,63 46,40 56 16%
    8 мезим форте таб. № 20 53,09 78,58 48 8%
    9 метронидазол таб. 250 мг. № 20 6,05 9,48 56 16%
    10 нистатин таб. 250 тыс. ЕД № 20 10,93 17 55 15%
    11 нистатин таб. 500 тыс. ЕД № 20 2,67 30,85 56 16%
    12 нитрокор таб. 0,5мг. № 40 25,25 37,99 50 10%
    13 нитроксолин таб. 50 мг. № 50 22,70 33,30 46 6%
    14 но - шпа таб. 40 мг № 100 162,47 240 47 7%
    15 новокаин амп. 0,5% 5 мл. № 10 18,18 28 54 14%
    16 нурофен таб. 200мг № 6 32,48 48,50 49 9%
    17 ортофен таб. 25 мг. № 30 6,21 9,70 56 6%
    18 панкреатин 25 ЕД № 60 32.94 51,60 58 18%
    19 парацетамол сироп 2,4% 100мл 37.60 58.90 56 16%
    по протоколу № 143859 от 02.09.2009г.
    20 амоксициллин таб. 250 мг. № 20 ( 17,18 25,86 50 10%
    21 ампициллин натр. Соль фл. 0,5г. 4,18 6,46 54 14%
    22 анальгин 15.64 24.50 56 16%
    23 анальгин таб. 500мг. № 10 4.20 6.30 50 10%
    24 арбидол таб. 50 мг. № 10 89.05 134.80 51 11%
    25 аскорбиновая кислота др. 50 мг. № 200 13.29 20.80 56 16%
    26 аспаркам таб. № 10 3.28 5 52 12%
    27 ацикловир таб. 200мг. № 20 13.58 21 54 14%
    28 бензилпеницилин натр. Соль 5.81 9.10 56 16%
    29 бисептол таб. 480 мг. № 20 51.25 80 56 16%
    30 бифидумбактерин флю 5 доз. № 10 48.60 76 56 16%
    31 гексавит др. № 50 11.17 17.50 56 16%
    по протоколу № 143857 от 02.09.2009г.
    32 пререкись водорода р-р3% 100мл пластик 9.52 14.90 56 16%
    33 ранитидин таб.150мг № 20 12.49 19.58 56 16%
    34 Ревит - Уви др. № 100 11.93 18.69 56 16%
    35 сальбутамол аэрозоль 12мл. 65.82 103.45 57 17%
    36 смекта 3г. № 30 283.26 485.65 71 31%
    37 тержинан ваг. таб. № 6 156.50 245.70 56 16%
    38 фестал драже 197.01 308.50 56 16%
    39 фурацилин таб. 20 мг. № 10 2.23 3.84 72 32%
    40 цефтриаксон фл. 1г. № 5 72.38 113.40 56 16%
    41 цианокобаламин амп. 200мкг 1мл. 12.41 21.30 56 16%
    42 ципрофлоксацин таб. 250 мг. № 10 9.57 18.50 75 35%
    43 энам таб. 10мг. № 20 43.45 64.80 49 9%
    44 энам таб. 5мг. № 20 27.28 42 53 13%
    по протоколу № 137103 от 21.08.2009г
    45 метрогил фл. 500мг 23.06 35.97 55 15%
    46 нурофен 87.10 407.61 55 15%
    47 парацетамол 36.66 57 55 15%
    48 сальбутамол аэроз. 12 мл 66.11 103 55 15%
    49 смекта 3 г. № 10 114.34 178.36 55 15%
    50 супрастин 108.89 161.37 48 8%
    51 супрастин таб. 25 мг. № 20 91.30 131.72 44 4%
    52 тержинан ваг. таб. № 6 142.95 217 51 11%
    53 трихопол таб. 250мг № 20 64.79 100.97 55 15%
    54 фестал драже № 100 197.88 308.69 55 15%
    55 цефазаолин 10.62 16.56 55 15%
    56 цефтриаксон фл. 1г. № 5 86.79 135.39 55 15%
    57 цианокобаламин амп. 200 мкг 1мл. № 10 13.71 21.39 56 16%
    58 ципрофлоксацин таб. 500мг. № 10 19.78 30.85 55 15%
    по протоколу № 137701 от 21.08.2009г.
    59 амоксициллин таб. 250 мг. № 10 11 17 54 14 %
    60 амосин таб. 250 мг. № 10 16.96 26.46 56 16%
    61 арбидол 91.85 134.80 46 6%
    62 бензилпениц. нат. соль 5.84 9.10 55 15%
    63 бисептол таб. 120 мг. № 20 23.65 36.25 53 13%
    64 кетанов таб. 10 мг. № 100 183.92 272.28 48 8%
    65 левомицетин таб. 250 мг № 10 7.82 12 53 13%
    66 левомецитин таб. 500мг. № 10 12.07 18.80 55 15%
    67 лидокаинг/хл. Амп. 2% 2 мл. № 10 15.20 23.70 55 15%
    по протоколу № 137171 от 21.08.2009г.
    68 анальгин таб. 500мг. № 10 4.55 7 53 13 %
    69 мезим форте 53.09 78.58 55 15%
    70 новокаин амп. 0,5% 5 мл. № 10 18.26 28.48 55 15%
    71 перекись водорода р-р 3% 40 мл. 3.61 5.60 55 15%
    72 энам таб. 2,5 мг. № 20 16.20 25 54 14%
    73 энам таб.5 мг. № 20 28.71 42 46 6%
    2. В Республике Тыва порядок ценообразования на лекарственные средства установлен постановлением Правительства Республики Тыва от 28.05.2008 N 295 "О государственном регулировании в Республике Тыва торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств".
    В соответствии с п.п. 2.4, 2.5, Порядка применения предельных оптовых и розничных надбавок на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утвержденного указанным постановлением Правительства Республики Тыва, аптечные учреждения независимо от их организационно-правовой формы отпускают лекарственные средства по ценам путем добавления розничной надбавки к фактически отпускной цене производителя лекарственных средств. Размер розничной надбавки аптечного учреждения, осуществляющего реализацию на территории Республики Тыва, не должен превышать размер соответствующей предельной розничной надбавки - 30 % в г. Кызыле, в муниципальных образованиях - 40 %.
    Согласно п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
    В соответствии с частью 1 статьи 5 вышеназванного Федерального закона, доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим.
    Согласно аналитического отчёта проведенного Тывинским УФАС России в соответствии с пунктом "а" части 1 Приказа ФАС от 25 апреля 2006 г. N 108 "Об утверждении Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке" на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами в границах муниципального образования "Тоджинский кожуун" с января по ноябрь 2009г., преобладает доля одного хозяйствующего субъекта, осуществляющего данный вид деятельности, - ИП Комбу М.Н. в размере 91 %.
    Таким образом, на основании анализа рынка услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами можно сделать вывод о том, что ИП Комбу М.Н. имеет возможность оказывать влияние на общие условия обращения товара на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами в географических границах муниципального образования "Тоджинский кожуун", и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Следовательно, в соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального Закона от 26.07.2008 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" ИП Комбу М.Н. занимает на вышеуказанном товарном рынке доминирующее положение.
    ИП Комбу М.Н. при реализации лекарственных средств в розницу, применив размер надбавок выше, чем предусмотрено постановлением Правительства Республики Тыва от 28.05.2008г. № 295 "О государственном регулировании в Республике Тыва торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств", злоупотребила своим доминирующим положением на товарном рынке, и совершила действия, в которых усматриваются признаки нарушения п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О защите конкуренции".
    В процессе рассмотрения дела ИП Комбу М.Н. нарушение порядка ценообразования на жнвлс пояснила тем, что поставщик - ООО "Агроресурсы" в протоколе согласования цен на лекарственные средства, жнвлс "корвалол", фл. 25 мл в и/у и "новакаин", амп. 0.5% 5 мл № 10 указал в перечне не жнвлс, поэтому розничную надбавку применила в размере 55 - 87 %. Кроме этого, Министерство здравоохранения Республики Тыва не проводило разъяснительную работу по применению постановления Правительства Республики Тыва от 28.05.2008 N 295 "О государственном регулировании в Республике Тыва торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств".
    Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения ИП Комбу М.Н. комиссия считает, что ИП Комбу М.Н., используя доминирующее положение на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами на территории муниципального образования "Тоджинский кожуун", нарушила требования п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О защите конкуренции" запрещающее действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
    На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",
    1.Признать ИП Комбу Марияну Николаевну нарушившей требования пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135 - ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
    2.Выдать ИП Комбу Марияне Николаевне предписание о прекращении нарушений требований пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135 - ФЗ "О защите конкуренции".
    3.Передать материалы дела № 04-06-08/12-10-10-09 уполномоченному лицу Тывинского УФАС России, для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела по статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    Председатель Комиссии
    О.М.Долгих
    Члены Комиссии
    А.И.Сватиков
    А.М.Оюн