-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Республика Тыва

Решение от 25 августа 2010 года

По делу № 04-06-08/16-10-10
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва
25 августа 2010 года
    Резолютивная часть решения объявлена 13.08.2010, решение в полном объеме изготовлено 25.08.2010 г.
    Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва по рассмотрению дела № 04-06-08/16-10-10 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия Тывинского УФАС России) в составе:
    Председателя Комиссии Тывинского УФАС России Ооржак Нелли Сергеевны, заместителя руководителя, начальника отдела антимонопольного контроля и рекламы,
    Сватикова Александра Игоревича, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы,
    Оюн Аяны Монгун-ооловны, специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы,
    Губаревой Светланы Михайловны, специалиста 2 разряда отдела антимонопольного контроля и рекламы;
    При участии в рассмотрении дела представителей
    Общества с ограниченной ответственностью «Тувинская горнорудная компания» (далее – ООО «ТГРК») ;
    Службы по тарифам Республики Тыва ;
    Министерства промышленности и энергетики Республики Тыва ,
    рассмотрев дело № 04-06-08/16-10-10 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «ТГРК», установила следующее.
    По результатам рассмотрения заявления Министерства промышленности и энергетики Республики Тыва (далее – Минпромэнерго РТ) за вх. № 1560 от 21.05.2010 и заявление Службы по тарифам Республики Тыва (далее – Служба по тарифам РТ) за вх. № 1551 от 21.05.2010 на действия Общества с ограниченной ответственностью «Тувинская горнорудная компания» Тывинским УФАС России 03 августа 2010 года возбуждено дело № 04-06-08/16-10-10 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тувинская горнорудная компания» по признакам нарушения пунктов 1, 6 и 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
    Заявители в своем обращении просили проверить обоснованность повышения цены на каменный уголь с 01.07.2010 на 20% с 1300 руб. с НДС за тонну до 1560 руб. с НДС за тонну, заявленного ООО «ТГРК».
    На основании приказа Тывинского УФАС России № 124 от 14.07.2010 в рамках рассмотрения вышеуказанных заявлений проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Тувинская горнорудная компания», по результатам которой вынесен акт проверки № 04-21/10 от 28.07.2010
    Кроме того, Тывинским УФАС России проведен анализ рынка сбыта каменного угля за 1 полугодие 2010 года в целях объективного рассмотрения поступивших заявлений Минпромэнерго РТ и Службы по тарифам РТ.
    По результатам проведенного анализа состояния конкурентной среды на рынке добычи и реализации каменного угля в Республике Тыва за 1 полугодие 2010 г., утвержденного 11.08.2010 доля ООО «ТГРК» на рынке добычи каменного угля составил 59,22 %, а доля по реализации каменного угля ООО «ТГРК» - 57,92%.
    Таким образом, ООО «ТГРК» является хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке добычи и реализации угля в географических границах Республики Тыва.
    ООО «ТГРК» является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество.
    ООО «ТГРК» имеет Абаканский филиал: 665017, г. Абакан, ул. Вяткина, д. 39, каб. 110.
    Основной целью ООО «ТГРК» является удовлетворение общественных потребностей в товарах, работах и услугах и извлечение прибыли.
    Основным предметом деятельности ООО «ТГРК» является добыча каменного угля открытым способом.
    ООО «ТГРК» осуществляет добычу каменного угля на Каа-Хемском и Чадаанском месторождениях.
    Производственную деятельность по добыче угля на Каа-Хемском и Чадаанском месторождениях осуществляет с 31.12.2009.
    Основным видом экономической деятельности ООО «ТГРК» является добыча, обогащение и агломерация каменного угля (10.10).
    Дополнительными видами являются:
    1.инженерные изыскания для строительства (74.20.35);
    2.предоставление посреднических услуг при оценке недвижимого имущества (70.31.2);
    3.предоставление посреднических услуг при оценке недвижимого имущества (70.31.12);
    4.деятельность в области архитектуры, инженерено-техническое проектирование в промышленности и строительстве (74.20.1);
    5.геолого-разведочные, геофизические и геохимические работы в области изучения недр (74.20.2);
    6.консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления (74.14);
    7.добыча руд цветных металлов, кроме урановой и ториевой руд (13.2);
    8.подготовка участка для горных работ (45.11.3);
    9.управление недвижимым имуществом (70.32).
    Представители ООО «ТГРК» не согласны с тем, что нарушили требования статьи 10 Закона о защите конкуренции. ООО «ТГРК» считает, что нарушение норм права статьи 10 Закона о защите конкуренции является действие доминирующего хозяйствующего субъекта, коим ООО «ТГРК» не признано. Деятельность по добыче угля отрытым способом имеет существенные особенности. Так, прежде чем добыть и реализовать уголь необходимо проведение большего объема вскрышных работ. Вскрышные работы производятся с использованием бульдозеров, другой карьерной техники. Большая часть карьерной техники бывшая в эксплуатации амортизирована на 100 %. Соответственно увеличиваются расходы, связанные с приобретением запчастей и проведением ремонтных работ и приобретением новой техники Увеличение отпускных цен связано, в том числе, с ростом цен на энергоресурсы, на запасные части, вспомогательные материалы к горнодобывающему и горнотранспортному оборудованию и т.д. ООО «ТГРК» считает, что действующим законодательством не предусмотрены правила формирования отпускных цен на продукцию коммерческих организаций и, соответственно, цены на уголь не регулируются государством.
    Заявители, Минпромэнерго РТ и Служба по тарифам РТ на заседании подтвердили свою позицию и считают повышение стоимости каменного угля в середине календарного, финансового года незаконным и необоснованным. Служба по тарифам РТ пояснила, что Министерством финансов Республики Тыва в консолидированном бюджете Республики Тыва на 2010 год расходы на приобретение каменного угля предусмотрены исходя из стоимости 1300 руб. за тонну (с НДС). Минтопэнерго пояснило, что действия ООО «ТГРК» могут привести к срыву работы котельных муниципальных образований, ТЭЦ, населения республики и привести к катастрофическим последствиям во время наступающего отопительного сезона 2010-2011 гг.
    Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссия Тывинского УФАС России установила следующее.
    Цена на каменный уголь утверждена с 01.01.2010 приказом ООО «ТГРК» № 18-П в размере 1299, 99 руб. (с НДС). В соответствии с приказом № 18-П от 31.12.2009 отпускная цена в размере 1299,99 руб. утверждена для всех потребителей угля.
    Отпускная цена в размере 1299,99 руб. также указывается в приложениях к договорам поставки ГУП РТ «Улуг-Хемтепло» (№ 00197 от 01.01.2010), МУП «Бай-Хаак Центральная котельная» (№ 00166 от 01.01.2010), ГУП «Чаа-Холь Тепло» (№ 00209 от 01.01.2010), ОАО «Ак-Довуракская ТЭС» (№ 00192 от 01.01.2010), ОАО «Чеди-Холь теплоэнерго» (№ 00342 от 01.01.2010), ООО «Управляющая компания «Лотос» (№ 00464 от 12.01.2010), ООО «АНИ» (№ 00421 от 01.01.2010), ООО «Тываасбест» (№ 00476 от 18.01.2010), ООО «Тыварестопсбыт» (№ 00474 от 18.01.2010), ООО «Сарыг-Сепское ДРСУ» (№ 00519 от 22.03.2010), ЗАО «Универсал» (№ 00475 от 18.01.2010), ГУП «Тепличный комбинат» (№ 00505 от 25.02.2010), СПК «Чуртум» (№ 00480 от 20.01.2010) и др. (всего по представленному реестру договоров - 923 покупателя).
    Также ООО «ТГРК» представлены проверочной инспекции договоры поставки № 00527 от 11.05.2010 (покупатель – ООО «Минитекс»), № 00491 от 04.02.2010 (покупатель – МУ «Народный дом» Администрация Араданского сельсовета), № 00460 от 06.01.2010 (покупатель – ООО «Саянский уголь»).
    По результатам изучения вышеуказанных договоров выявлено, что договор поставки с приложениями № 1, 2 и 3 соответствуют требованиям гражданского законодательства и является договором поставки в соответствии со ст. 426 Гражданского кодекса РФ.
    Договоры поставки угля ООО «ТГРК» предоставляют одинаковые условия и положения по сроку оплаты (100 % предоплата), условия поставки (получение покупателем осуществляется с территории участков) и иных условий.
    Тем не менее, в договоре поставки ООО «Минитекс» № 00527 от 11.05.2010 (приложение № 1) устанавливается цена с НДС в размере 1430,01 руб., что не соответствует установленной ООО «ТГРК» приказом № 18-П от 01.01.2010 цене в размере 1299,99 руб.
    Кроме этого, был подписан дополнительный протокол цены в форме приложения № 1 к договору № 00527 с ООО «Минитекс» от 11.05.2010 устанавливающий цену за поставку 2000 т. в июне 2010 г. в размере 1500 руб. (с НДС) за тонну.
    В ходе проверки, проведенного Тывинским УФАС России, и.о. генерального директора начальник планово-экономического отдела даны разъяснения о дополнительных транспортных расходах, которые несет ООО «ТГРК» при сбыте каменного угля покупателям, находящимся за пределами республики, что не подтверждается материалами проверки.
    Так, договоры поставки № 00527 от 11.05.2010 (ООО «Минитекс») № 00491 от 04.02.2010 (покупатель – МУ «Народный дом» Администрация Араданского сельсовета), № 00460 от 06.01.2010 (покупатель – ООО «Саянский уголь») устанавливают одинаковые условия поставки: «получении Покупателем продукции с территории участка(ов) самовывозом автотранспортом Покупателя». Соответственно ООО «ТГРК» не производит дополнительных затрат на транспортировку каменного угля.
    ООО «ТГРК» своими действиями по установлению завышенной цены Покупателю ООО «Минитекс» поставило хозяйствующий субъект – ООО «Минитекс» в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами.
    В ходе рассмотрения дела ООО «ТГРК» заявило ходатайство о приобщении к материалам дела писем ООО «Минитекс» от 05.05.2010, 26.07.2010 с офертой заключить договор поставки с указанием цены за тонну 1 430 руб. и дополнительного запроса об отгрузке угля по цене 1600 руб. за тонну в августе 2010 г. Данную переписку ООО «ТГРК» представило в качестве доказательства того, что ООО «ТГРК» не вынуждала заключить договор ООО «Минитекс» по завышенной стоимости, а цена предложена самим хозяйствующим субъектом, ООО «ТГРК» только приняла предложенную цену.
    Действия ООО «ТГРК» Комиссия Тывинского УФАС России расценивает как недобросовестные действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на рынке добычи и реализации каменного угля, т.к. ООО «ТГРК» имеет возможность в одностороннем порядке определять уровень цены каменного угля и оказывать решающее влияние на общие условия реализации каменного угля.
    Кроме того, реализуемый ООО «ТГРК» каменный уголь не может быть заменен другим товаром при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях) и изменение цены, в данном случае повышение стоимости каменного угля, не обусловливает соответствующее такому изменению снижение спроса на каменный уголь.
    Кроме того, в соответствии с п. 2 приказов № 18-П от 31.12.2009 «О цене на каменный уголь» и № 111-П от 17.05.2010 «Об установлении цены на каменный уголь» необходимо было довести отпускную цену до потребителей.
    Тем не менее, до ООО «Минитекс» цены, утвержденные ООО «ТГРК» не доведены надлежащим образом, в связи с чем, ООО «Минитекс» было вынуждено заключить договор по экономически, технологически и иным образом необоснованно завышенной цене, чем устанавливалось приказами о ценообразовании ООО «ТГРК», что ставит ООО «Минитекс» в дискриминационное положение по сравнению с иными покупателями.
    Доказательств о том, что ООО «Минитекс» было проинформировано об установлении приказами ООО «ТГРК» фиксированной цены угля значительно ниже, чем ту которую ООО «Минитекс» предлагало по оферте, ООО «ТГРК» в ходе рассмотрения дела не представило.
    Приказом об установлении цены на каменный уголь № 111-П от 17.05.2010 отпускная цена на каменный уголь с 01.07.2010 г. повышена на 20% и составляет 1560 руб./т. с НДС.
    Одним из оснований увеличения себестоимости угля и как следствие отпускной цены ООО «ТГРК» указывает 100 % изношенность основных средств, в частности технических средств – машин и оборудования.
    В ходе проверки ООО «ТГРК» представлен отчет по основным средствам за период: 1 полугодие 2010 года. В соответствии с представленными сведениями изношенность на некоторые машины и оборудование является следующим:
    Наименование основного средства Балансовая стоимость Амортизация Стоимостная/ процентная Остаточная стоимость
    Бульдозер Б-170М101Е, инв. 00146 <...> <...>/ 7, 31% <...>
    Бульдозер Б-170М1.01Е, инв. № 00145 <...> <...> 7,31% <...>
    Бульдозер ДМ – 15, инв. 00148 <...> <...> 6,45% <...>
    Буровая установка 5 СБШ – 200, инв. № 000154 <...> <...> 20,7% <...>
    Белаз – 7547, инв. № 0006 <...> <...> 38% <...>
    Белаз – 7547, инв. № 0005 <...> <...> 38% <...>

    Всего основных средств за ООО «ТГРК» по состояние на конец 1 полугодия 2010 г. числится в размере балансовой стоимости руб. Амортизация (изношенность) основных средств составляет , что составляет 5,39%.
    Таким образом, обоснование ООО «ТГРК» повышения стоимости каменного угля ввиду 100 % изношенности основных средств, в том числе технических устройств, машин и оборудования, и необходимости обновления технических средств, в ходе проверки не подтвердилось.
    Кроме того, ООО «ТГРК» представлена инвестиционная программа на 2010 год на сумму .
    Согласно подпунктам 8 и 16 пункта 18.3 Устава ООО «ТГРК» к компетенции Совета директоров относится утверждение рассмотрение годовых отчетов, балансов, утверждение долгосрочных бизнес-планов ООО «ТГРК» и утверждение крупных сделок (как единичных, так и взаимосвязанных) стоимость по которым превышает .
    Тем не менее, представленная инвестиционная программа ООО «ТГРК» на 2010 год на общую сумму не утверждена надлежащим образом Советом директоров, генеральным директором или иным уполномоченным лицом.
    В ходе проверки проверочной инспекцией и Комиссией Тывинского УФАС России многократно запрашивалась копия надлежащим образом утвержденного экземпляра инвестиционной программы. И.о. генерального директора и начальник планово-экономического отдела ООО «ТГРК» первоначально проинформировали, что утвержденная инвестиционная программа находится в настоящее время в г. Москва, и вышеуказанный документ будет направлен в г. Кызыл посредством факса или электронной почтой до завершения проверки. Тем не менее, ООО «ТГРК» не представила вышеуказанный документ. Также данный документ не представлен Комиссии Тывинского УФАС России в ходе рассмотрения дела. ООО «ТГРК» представлен протокол № 4 заседания Совета директоров ООО «ТГРК», в п. 2 которого обсуждался вопрос утверждения основных параметров производственной программы на 5 лет 2010-2014гг.
    Таким образом, инвестиционная программа на 2010 год Советом директоров ООО «ТГРК» не утверждена в нарушение подпунктов 8 и 16 пункта 18.3 Устава ООО «ТГРК.
    Соответственно одним из оснований повышения стоимости угля не может являться инвестиционная программа, не утвержденная надлежащим образом Советом директоров ООО «ТГРК», не согласованная ни генеральным директором и иным уполномоченным лицом ООО «ТГРК».
    Также в ходе проверки ООО «ТГРК» представлены договоры финансовой аренды (лизинга) автотранспортного средства на общую сумму руб.
    Тем не менее, включение данных расходов в себестоимость угля неправомерно.
    Так, в соответствии со ст.257 Налогового кодекса РФ первоначальной стоимостью имущества, являющегося предметом лизинга, признается сумма расходов лизингодателя на его приобретение, сооружение, доставку, изготовление и доведение до состояния, в котором оно пригодно для использования, за исключением сумм налогов, подлежащих вычету или учитываемых в составе расходов, что также отражено в Учетной политике ООО «ТГРК», утвержденного приказом № 20-П от 31.12.2009.
    Таким образом, первоначальной стоимостью автотранспортных средств согласно представленных документов является сумма авансовых платежей и комиссии за оформление в размере .
    Согласно разъяснению ООО «ТГРК», поступившему в Тывинское УФАС России за вх. № 2058 от 29.06.2010, и устным разъяснениям начальника планово-экономического отдела затраты на фонд оплаты труда на 2 полугодие 2010 г. возросли на 16,2 %.
    Так, приказом ООО «ТГРК» № 17-П от 31.12.2009 утвержден штат в количестве единиц с утвержденным объемом расходов на оплату труда в размере в месяц.
    В соответствии со штатным расписанием, утвержденным приказом № 165-п от 28.06.2010 утвержден штат ООО «ТГРК» в количестве единиц Расходы на оплату труда составляют , что на 11 % меньше расходов на оплату труда за 1 полугодие.
    Тем не менее, несмотря на уменьшение штатной численности на 8 % фактические затраты по оплате труда по сравнению с 2009 г. увеличились с что составляет 16,2%.
    Также в ходе рассмотрения дела представителями ООО «ТГРК» заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела в качестве доказательства обоснованности повышения фонда оплаты труда Федеральное отраслевое соглашение по угольной промышленности Российской Федерации на 2010-2010 гг. и коллективный договор ООО «ТГРК» на период с 2010 по 2010 гг. Ходатайство удовлетворено, данные документы приобщены к материалам дела, изучены Комиссией Тывинского УФАС России.
    Согласно п. 1.4. Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности на 2010-2012 гг. действие Соглашения распространяется на работодателей, заключивших Соглашение и работодателей, присоединившихся к Соглашению, а ООО «ТГРК» не является участником данного соглашения и документов, подтверждающих присоединение к Соглашению, ООО «ТГРК» на заседание Комиссии не представило.
    Также представленный на заседание Комиссии Коллективный договор ООО «ТГРК» не подписан 2 стороной – профкомом ООО «ТГРК», согласно ст. 12 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 1.3.1. Коллективного договора коллективный договор вступает в силу с момента подписания его сторонами.
    Таким образом, представленные документы не могут являться доказательством обоснованного повышения фонда оплаты труда, и как следствие является подтверждением установления монопольно высокой цены угля в виду включения в себестоимость угля расходов в связи с необоснованным повышением фонда оплаты труда на 16,2 %.
    Кроме того, довод ООО «ТГРК» об увеличении объема вскрышных работ на 49,4 % (изложены в возражении к акту проверки вх. № 2631 от 09.08.2010 и озвучены на заседании Комиссии 12.08.2010 ), что отражается на фонде оплаты труда рабочих сдельщиков повышением в среднем на 25,6 %, также не подтверждается материалами дела.
    Так, в Тывинское УФАС России поступила информация Ростехнадзора с приложением протоколов согласования объемов добычи угля и вскрышных работ с ОАО разрез «Каа-Хемский» на 2007, 2008 и 2009 гг.
    Также ООО «ТГРК» представило протоколы согласования с Ростехнадзором объемов добычи и вскрышных работ на 2010 год.
    Так, в 2009 году ОАО «разрез «Каа-Хемский» произвел вскрышных работ всего и добыл всего угля при установленной стоимости 1300 руб./т. с НДС. ООО «ТГРК» в 2010 году произведет вскрышных работ всего (меньше объемов 2009 года на 2,3%), объем добычи к концу года составит угля, что меньше объемов добычи 2009 года на 2,5%.
    Наблюдается незначительное понижение объемов добычи угля и вскрышных работ в 2010 году в пределах 2,3-2,5%, что не подтверждает информацию ООО «ТГРК» об увеличении объема вскрышных работ на 49,4 %.
    Таким образом, несмотря на уменьшение объема вскрышных работ и объема добычи угля, ООО «ТГРК» увеличивает стоимость угля на 20 %.
    ООО «ТГРК» по запросу Тывинского УФАС России представлен расчет себестоимости каменного угля за 1 и 2 квартал 2010 года в целях обоснования повышения стоимости угля с 01.07.2010.
    В соответствии с представленным расчетом себестоимости ООО «ТГРК» в раздел «Общехозяйственные расходы» себестоимости каменного угля включает полностью затраты на оплату труда административно-управленческого персонала (далее - АУП) и вспомогательного персонала, начисления на фонд оплаты труда АУП и вспомогательного персонала, услуги непроизводственного характера, компенсацию проездов в отпуск и обратно и прочие административно-хозяйственные расходы.
    В соответствии с положениями приказа Минфина РФ от 31.10.2000 N 94н
    «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению» определяет порядок отнесения счета 26 «Общехозяйственные расходы» по расходам для нужд управления, не связанных непосредственно с производственным процессом.
    В частности, на этом счете могут быть отражены следующие расходы: административно-управленческие расходы; содержание общехозяйственного персонала, не связанного с производственным процессом; амортизационные отчисления и расходы на ремонт основных средств управленческого и общехозяйственного назначения; арендная плата за помещения общехозяйственного назначения; расходы по оплате информационных, аудиторских, консультационных и т.п. услуг; другие аналогичные по назначению управленческие расходы.
    Расходы, учтенные на счете 26 "Общехозяйственные расходы", списываются, в частности, в дебет счетов 20 "Основное производство", 23 "Вспомогательные производства", 29 "Обслуживающие производства и хозяйства".
    ООО «ТГРК» занимается 10 видами экономической деятельности, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ:
    1.инженерные изыскания для строительства (74.20.35);
    2.предоставление посреднических услуг при оценке недвижимого имущества (70.31.2);
    3.предоставление посреднических услуг при оценке недвижимого имущества (70.31.12);
    4.деятельность в области архитектуры, инженерено-техническое проектирование в промышленности и строительстве (74.20.1);
    5.геолого-разведочные, геофизические и геохимические работы в области изучения недр (74.20.2);
    6.консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления (74.14);
    7.добыча руд цветных металлов, кроме урановой и ториевой руд (13.2);
    8.подготовка участка для горных работ (45.11.3);
    9.управление недвижимым имуществом (70.32).
    10.добыча, обогащение и агломерация каменного угля (10.10).
    Так, общехозяйственные расходы должны учитываться пропорционально и списываться не только с основного вида деятельности, но и с дополнительных 9 видов деятельности ООО «ТГРК».
    Таким образом, отнесение полностью расходов на оплату труда АУП и вспомогательного персонала, не задействованного на производстве и добыче каменного угля, и включение в себестоимость угля является нарушением федерального законодательства, главы 25 Налогового кодекса РФ и приказа Минфина РФ от 31.10.2000 N 94н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению» (далее – Приказ Минфина РФ № 94Н).
    Учитывая то, что общая сумма общехозяйственных расходов – , что составляет 22,8 % себестоимости, начисленных в нарушение Налогового кодекса РФ и Приказа Минфина РФ № 94Н.
    Таким образом, ООО «Тувинская горнорудная компания» необоснованно установило монопольно высокую цену на каменный уголь с 01.07.2010 в размере 1560 руб./т., рассчитанную с нарушениями главы 25 Налогового кодекса РФ, приказа Минфина РФ от 31.10.2000 N 94н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению» с учетом отнесения расходов на оплату труда АУП, вспомогательного персонала и расходов общехозяйственного назначения, не подлежащих калькулированию в полном объеме при определении себестоимости каменного угля.
    Кроме того, несмотря на снижение объемов производства продукции во втором квартале на 64 % , условно постоянные расходы ООО «ТГРК» в структуре себестоимости угля составляющие 35,4 % - расходы на оплату труда повысились на 16,2 % в суммарном выражении .
    Кроме того, действия ООО «ТГРК» по установлению завышенной цены покупателю ООО «Минитекс» в размере 1430 руб./т. с НДС и 1500 руб./т. с НДС при установленной 1299,99 руб./т. с НДС, и 1600 руб. при установленной 1560 руб. привело к ущемлению интересов хозяйствующего субъекта и поставило хозяйствующий субъект – ООО «Минитекс» в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами.
    Необоснованное повышение в цене на уголь условно постоянных расходов, наличие экономически необоснованных расходов по оплате труда, не обусловленных необходимостью производства, отсутствие экономического и документального обоснования необходимых расходов ООО «ТГРК», установление экономически, технологически и иным образом не обоснованного установления различных цен уголь и создание неравных условий для хозяйствующих субъектов являются признаками злоупотребления ООО «ТГРК» доминирующим положением.
    Руководствуясь статьей 23, частями 1 и 2 статьи 39. частьями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона 135-ФЗ «О защите конкуренции»
    1.Признать ООО «Тувинская горнорудная компания» нарушившим пункты 1, 6 и 8 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» в связи с установлением с 01.07.2010 монопольно высокой отпускной цены на уголь в размере 1560 руб. за тонну с НДС, установлением экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен на уголь и создании дискриминационных условий в отношении ООО «Минитекс».
    2.Выдать ООО «Тувинская горнорудная компания» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
    3.Передать материалы дела № 04-06-08/16-10-10 уполномоченному лицу Тывинского УФАС России для возбуждения административного производства по ст. 14.31 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
    Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

    Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
    Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.


    Председатель Комиссии
    Ооржак Н.С.
    Члены Комиссии:
    Сватиков А.И.
    Губарева С.М.
    Оюн А.М.