Республика Татарстан
Счет от 12 февраля 2001 года № 8

Санаторно — курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей за счет средств Государственного социального страхования в 2001 году

Принят
Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан
12 февраля 2001 года
    В соответствии с Федеральным законом от 12.02.2001 N 7-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год" с апреля 2001 года изменен порядок расходования средств государственного социального страхования по статьям "Оплата путевок на санаторно - курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей" и "Оздоровление детей".
    Вначале хотелось бы напомнить страхователям основные положения нового порядка.
    Согласно Закону и последующим за ним нормативным документам, путевки на санаторно - курортное лечение и оздоровление приобретаются работодателями - плательщиками единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - страхователи) по договорам (счетам) с санаторно - курортными учреждениями. Путевки приобретаются страхователями в пределах ассигнований, утвержденных им филиалом на календарный год, на основании заявлений работников и с учетом медицинских заключений.
    Расходы на полную или частичную оплату стоимости путевки за счет средств обязательного социального страхования осуществляются из расчета стоимости пребывания в санаторно - курортном учреждении одного человека в сутки и продолжительности пребывания, установленных Федеральным законом о бюджете Фонда на соответствующий год (350 рублей на одного человека в сутки не более чем за 24 дня пребывания в здравнице согласно Федеральному закону "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год" от 28.05.2001 N 63-ФЗ). При приобретении страхователем путевки для взрослого с ребенком расходы за счет средств социального страхования удваиваются.
    Распределение и выдача путевок на санаторно - курортное лечение и оздоровление, на оплату которых используются средства обязательного социального страхования, производятся по решению комиссии (уполномоченных) по социальному страхованию предприятия с учетом предоставления работнику путевки не более одного раза в год, а также с учетом медицинских заключений и очередности. При решении вопросов о выделении путевок комиссия (уполномоченный) по социальному страхованию учитывает право отдельных категорий работников на первоочередное (преимущественное) обеспечение путевками на санаторно - курортное лечение и оздоровление, в частности, ветеранов войны (Федеральный закон от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах"), бывших несовершеннолетних узников концлагерей (Указ Президента РФ от 15.10.92 N 1235 и постановление Минтруда России от 7.07.99 N 20), доноров (Федеральный закон от 9.06.93 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов").
    Сроки продолжительности санаторно - курортного лечения в санаторно - курортных учреждениях составляют 21 - 24 дня, санаторно - курортного оздоровления - 18 - 21 день. Под санаторно - курортным оздоровлением в настоящее время следует понимать оздоровление работников в целях профилактики заболеваний в санаториях - профилакториях, а также работающих беременных женщин в специализированных отделениях санаториев, например таких, которые уже много лет существуют в санаториях "Казанский" и "Жемчужина".
    Далее - о тех изменениях, которые произошли в практике приобретения путевок и, на наш взгляд, имеют важное значение для каждого страхователя.
    Учитывая необходимость оказания страхователям содействия и иной помощи в решении вопросов приобретения путевок в Новых условиях, Фонд социального страхования Российской Федерации письмом от 16.05.2001 N 02-18/10-3533 разрешил региональным отделениям оплачивать и приобретать путевки для страхователей, находящихся на бюджетном финансировании и в тяжелом финансовом положении, что должно быть подтверждено страхователями соответствующими документами. Путевки для этой категории страхователей приобретаются по их заявкам и только в здравницы, стоимость койко - дня в которых не превышает 350 рублей в сутки. Согласно заявкам страхователей Региональным отделением приобретались для них путевки в здравницы, которые давно завоевали популярность у жителей республики - это здравницы Республики Татарстан: "Бакирово", "Ижминводы", "Ливадия", "Жемчужина", "Казанский", "Васильевский", "Санта", "Сосновый бор" и другие, санаторий "Кленовая гора" в Республике Марий Эл, здравницы Кавказских Минеральных вод - санаторий им. Семашко (г. Кисловодск), "Тарханы" (г. Пятигорск), "Целебный ключ" (г. Ессентуки). Стоимость их - 7350 руб. на 21 день. Для врачей, учителей, других работников бюджетной сферы, а также тружеников сельского хозяйства и работников предприятий, находящихся в тяжелом финансовом положении, они выдаются бесплатно.
    Положением о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно - курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей расширен перечень показаний для долечивания за счет средств социального страхования. Теперь к тем видам реабилитации, которые осуществляются уже много лет, таким, как долечивание после острого инфаркта миокарда, отдельных операций на сердце, а также операций по поводу язвенной болезни желудка и двенадцатиперстной кишки и удаления желчного пузыря, добавилась реабилитация после острого нарушения мозгового кровообращения (инсульта). Путевки на долечивание после инсульта также выдаются застрахованным гражданам через учреждения здравоохранения бесплатно в здравницы "Васильевский", "Ливадия", "Санта" и "Жемчужина".
    Реформа социального страхования заставила и другие ведомства обратиться к вопросам санаторно - курортного лечения. Так, Министерство здравоохранения Российской Федерации подготовило два новых своевременных документа, позволяющих медикам более качественно работать в этом направлении - это Приказ от 14.06.2001 N 215 "О направлении больных на санаторно - курортное и амбулаторно - курортное лечение" и Приказ от 16.07.2001 N 256/162 "О долечивании больных в условиях санатория".
    Кроме долечивания, в этом году, как и в предыдущие годы, за счет централизованных средств социального страхования осуществляются санаторно - курортное лечение и оздоровление участников ВОВ, а также работающих граждан и их детей, имеющих право на льготы и компенсации в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС". Путевки для этих категорий граждан, как и в прошлом году, выдаются бесплатно.
    По-прежнему одним из основных направлений деятельности Регионального отделения ФСС по Республике Татарстан остается оздоровление детей. Оздоровление детей осуществляется Региональным отделением в пределах ассигнований, утвержденных Фондом социального страхования Российской Федерации, и в рамках Постановления Кабинета Министров РТ от 20.04.2001 N 212 "Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в 2001 году". Необходимо отметить, что качественно изменилась структура видов оздоровления детей - ежегодно все больше детей получают полноценное лечение и отдых на базе санаторно - оздоровительных лагерей, организуемых на базе санаториев и санаториев - профилакториев. По оперативной информации об итогах выполнения постановления за восемь месяцев за счет средств социального страхования в санаторно - оздоровительные лагеря круглогодичного и сезонного действия для длительно и часто болеющих детей приобретено около 7 тысяч путевок. Это фактически столько же, сколько было приобретено за весь 2000 год. Сумма затрат на приобретение этих путевок составила 32910,1 тыс. руб., что составляет 113,2% от планируемого, и такой же процент - по отношению к средствам, затраченным на эти цели в прошлом году.
    Оздоровление детей в этом году осуществлялось не только на базе уже известных в республике лагерей в санаториях "Васильевский" и "Жемчужина", но и в новых санаторных лагерях сезонного типа, открытых на базе ЛОКа "Радуга" (г. Набережные Челны), санатория - профилактория "НГДУ "Азнакаевскнефть" (г. Азнакаево), санатория - профилактория ОАО "Татэнергострой" (г. Нижнекамск), санатория - профилактория "Волга" (г. Зеленодольск). Впервые в этом году Региональным отделением приобретены 592 путевки в санаторно - оздоровительный лагерь "Бирюза" (г. Сочи), из них 196 путевок выделено Министерству образования РТ для детей - сирот, воспитанников детских домов и школ - интернатов. Региональным отделением была проделана большая работа по организации этих заездов. Все путевки в санаторные лагеря полностью оплачивались Региональным отделением и были для получателей бесплатными.
    В рамках постановления КМ РТ за счет средств социального страхования осуществлялось оздоровление детей в стационарных лагерях предприятий, загородных лагерях системы образования, а также в пришкольных лагерях дневного пребывания.
    Отдел экспертизы нетрудоспособности и
    оздоровительно - профилактической работы