Республика Татарстан
Решение от 03 ноября 2004 года № 7

О состоянии работы по противодействию распространению наркомании и мерах по ее совершенствованию в г. Набережные Челны

Принято
Межведомственной комиссией Совета Безопасности Республики Татарстан по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту
03 ноября 2004 года
    Заслушав и обсудив информацию председателя Межведомственной комиссии по профилактике наркомании, алкоголизма и СПИДа при администрации г. Набережные Челны - заместителя главы администрации Мустафиной Ф.З., Межведомственная комиссия отмечает, что администрация города проводит определенную работу, направленную на противодействие распространению наркомании.
    Общую координацию антинаркотической работы осуществляет Межведомственная комиссия по профилактике наркомании, алкоголизма и СПИДа при администрации г. Набережные Челны. Ежегодно разрабатывается план программных мероприятий по профилактике наркотизации населения и формированию здорового образа жизни.
    За период с 2002 - 2004 гг. были проведены 4 координационных совещания руководителей правоохранительных органов г. Набережные Челны по вопросам повышения эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
    Наркологическую помощь жителям города оказывает наркологический диспансер, на базе которого развернуты амбулаторное и стационарное отделения для проведения реабилитации наркозависимых. Функционируют 4 детских и подростковых наркологических кабинета и химико-токсикологическая лаборатория по определению наркотических и психотропных веществ в биологических средах организма человека.
    За 2002 - 2004 гг. на укрепление материально-технической базы наркологического диспансера, закупку оборудования выделено 9,6 млн. рублей из средств Республиканской комплексной программы профилактики наркотизации населения.
    В настоящее время завершаются реконструкция и ремонт здания реабилитационного центра для длительного пребывания больных наркоманией.
    В 2003 году количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, увеличилось по сравнению с 2002 годом на 29,0%, в том числе на 5,2% больше раскрыто тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в группе - на 81,5%. К уголовной ответственности за совершение преступлений, связанных с наркотиками, привлечены 430 человек (на 25,7% больше, чем в 2002 году).
    В 2003 году сотрудники правоохранительных органов г. Набережные Челны ликвидировали 6 межрегиональных каналов поставки наркотиков, из незаконного оборота изъято 16,3 кг наркотических средств. Основными поставщиками наркотиков в город являются иностранные граждане из стран ближнего зарубежья, в т.ч. Таджикистана.
    Большое внимание уделяется организации антинаркотической профилактической работы.
    Практически во всех школах и учреждениях начального специального образования г. Набережные Челны успешно применяется ряд образовательных программ, направленных на снижение у детей, подростков и учащейся молодежи интереса к наркотикам, формирование установок на здоровый образ жизни. Созданы специальные комиссии по взаимодействию с семьей и школой, проводятся родительские всеобучи по вопросам профилактики наркомании.
    С 2003 года врачами-наркологами проводится профилактический осмотр учащихся школ на предмет выявления лиц, употребляющих наркотики и алкоголь.
    В 8 высших и средних специальных учебных заведениях города внедряется Программа профилактики наркотизации и сохранения здоровья студенческой молодежи Республики Татарстан, функционирует студенческая психологическая служба. В городе сохранена и успешно работает система подростковых клубов (25 ед.), в которых занимается около 8000 ребят, создана сеть молодежных центров (4 ед.).
    С 2003 года в городе Набережные Челны работает социально-досуговый центр "Диалог", оказывающий социально-психологическую помощь детям, подросткам и молодежи, в т.ч. лицам, отказавшимся от употребления наркотиков.
    Определенную помощь наркозависимым и их родственникам оказывают терапевтическое сообщество "Анонимные наркоманы", общественный благотворительный фонд "Доверие", Прикамский фонд "Город без наркотиков", психологическая служба экстренной помощи по телефону. Социально-реабилитационный центр "Асылташ" осуществляет профилактику семейного неблагополучия, оказывает индивидуальную помощь семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
    На базе существующих спортивных комплексов, залов и открытых площадок различными видами спорта занимаются более 70 тысяч молодых людей.
    Предотвращение правонарушений, в том числе связанных с попытками распространения наркотиков в молодежной среде, осуществляют 19 отрядов безопасности "Форпост" из числа старшеклассников и студентов.
    В городе зарегистрированы и активно работают 42 детских и молодежных общественных объединения, в 13 из которых одним из основных направлений является профилактика социально негативных явлений в молодежной среде.
    С участием школьников и студенческой молодежи проводятся информационно-просветительские акции антинаркотической направленности.
    Особое внимание уделяется работе со СМИ. В ряде печатных изданий созданы постоянные рубрики на тему борьбы с наркоманией и пропаганды здорового образа жизни, регулярно размещаются оперативные сводки УВД города, публикуются телефоны "горячих линий" по проблемам наркомании и номера пейджеров "SOS" для сообщений о точках наркоторговли. На телеканалах "Эфир" и "Чаллы-ТВ" транслируются передачи "Прямая связь", "Откровенный диалог", "Молодежный коктейль", "Яшь йэрэклэр" и др. с участием психологов, наркологов, социальных работников.
    Определенная работа проводится по размещению социальной антинаркотической рекламы.
    Проводимая комплексная работа по противодействию распространению наркомании способствовала появлению ряда положительных тенденций.
    За последние 3 года значительно снизились темпы роста числа больных, состоящих на учете с диагнозом "наркомания" (2001 г. + 28,9%, 2002 г. - 5,7%, 2003 г. + 0,8%). Количество больных, впервые взятых на учет с диагнозом "наркомания", уменьшилось с 581 человека до 123 человек. На учете с диагнозом "наркомания" в 2004 году стоят 2 подростка (в 2001 г. - 31 подросток). Наблюдается резкое снижение выявленных ВИЧ-инфицированных (с 228 чел. в 2001 году до 97 в 2003 г.).
    Вместе с тем наркоситуация в г. Набережные Челны остается одной из сложных в республике.
    Заболеваемость наркоманией в городе превышает средний показатель по республике на 26,2% (23,66 и 18,75 на 100 тысяч населения соответственно).
    Количество смертельных исходов от последствий употребления наркотических веществ за 9 месяцев 2004 года возросло по сравнению с аналогичным периодом 2003 года в 2 раза (с 14 до 26).
    В текущем году правоохранительными органами города выявлено преступлений на 38,6% меньше аналогичного периода 2003 года, в том числе с ее организованными формами (снижение на 77,4%), что в значительной степени обусловлено изменениями нормативно-правовой базы. Длительное время не принимаются меры по привлечению к уголовной ответственности содержателей наркопритонов. Уровень взаимодействия правоохранительных органов не соответствует требованиям складывающейся оперативной обстановки.
    Требует пристального внимания работа ночных клубов, которые являются одним из мест приобщения молодежи к наркотикам.
    Необходимо продолжить развитие и совершенствование деятельности социально-психологических служб города, обеспечить их координацию и взаимодействие, укомплектование профессиональными кадрами.
    Работа средств массовой информации требует активизации и использования современных технологий.
    Исходя из вышеизложенного, а также учитывая, что рассмотренные на заседании вопросы и проблемы имеют место во многих городах и районах республики, Межведомственная комиссия Совета Безопасности Республики Татарстан по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту РЕШИЛА:
    1.Работу администрации г. Набережные Челны по противодействию распространению наркомании и профилактике наркотизации населения признать удовлетворительной.
    2.Администрации г. Набережные Челны:
    разработать и утвердить до 1 февраля 2005 года программу профилактики наркотизации населения, обеспечить своевременное и полное финансирование предусмотренных в ней мероприятий;
    организовать планомерную системную работу со средствами массовой информации по вопросам профилактики наркотизации населения и пропаганды здорового образа жизни, определить центр ответственности за ее ведение;
    активнее привлекать традиционные религиозные конфессии к антинаркотической профилактической работе;
    рассмотреть до конца 2004 года возможность введения дополнительных ставок психологов и социальных работников в штатное расписание социально-досугового центра "Диалог".
    3.Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел Республики Татарстан:
    наметить организационные мероприятия по улучшению взаимодействия при осуществлении оперативно-розыскной и профилактической деятельности в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;
    разработать комплекс мер по выявлению и привлечению к уголовной ответственности содержателей наркопритонов и лиц, вовлекающих несовершеннолетних в распространение и потребление наркотических средств и психотропных веществ;
    на постоянной основе осуществлять информационный обмен по вопросам, связанным с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
    4.Министерству внутренних дел Республики Татарстан:
    усилить контроль за соблюдением иностранными гражданами режима пребывания на территории Республики Татарстан;
    обеспечить реальное исполнение судебных решений о выдворении незаконно пребывающих иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации.
    5.Принять предложение администрации г. Набережные Челны и Министерства здравоохранения Республики Татарстан о выделении в текущем году 1,5 млн. рублей на завершение ремонтных работ и оснащение реабилитационного центра для наркозависимых в г. Набережные Челны.
    Вышеуказанную сумму изыскать за счет перераспределения финансовых средств Республиканской комплексной программы профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан в 2004 году, предусмотренных по сметам доходов и расходов следующих министерств и ведомств:
  1.    Министерство образования и науки Республики Татарстан          - 690,0 тыс. рублей; 
   Министерство внутренних дел Республики Татарстан               - 100,0 тыс. рублей; 
   Министерство культуры Республики Татарстан                     - 100,0 тыс. рублей; 
   Агентство Республики Татарстан по массовой 
   коммуникации "Татмедиа"                                        - 100,0 тыс. рублей; 
   Управление Федеральной Службы России по контролю 
   за оборотом наркотиков по Республике Татарстан                 - 100,0 тыс. рублей; 
   Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татарстан   - 100,0 тыс. рублей; 
   Министерство здравоохранения Республики Татарстан              - 310,0 тыс. рублей.
    2. 6.Министерству здравоохранения Республики Татарстан:
    до конца 2004 года завершить ремонтные работы и оснащение реабилитационного центра для длительного пребывания больных наркоманией в г. Набережные Челны;
    организовать на его базе межрайонный центр для проведения медико-социальной реабилитации наркозависимых лиц;
    обеспечить центр квалифицированными кадрами.
    7.Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел Республики Татарстан, Министерству здравоохранения Республики Татарстан провести анализ ситуации, связанной с ростом количества смертельных исходов от употребления наркотических веществ в 2003 - 2004 годах, и до 15 февраля 2005 года проинформировать Межведомственную комиссию.
    8.Министерству образования и науки Республики Татарстан, Министерству здравоохранения Республики Татарстан изучить до 1 января 2005 года вопрос о проведении ежегодных медицинских осмотров учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования в целях профилактики наркомании.
    9.Рекомендовать Совету ректоров высших учебных заведений Республики Татарстан, Совету директоров средних специальных учебных заведений Республики Татарстан разработать до 1 июля 2005 года программу курса по основам профилактики наркотизации и формированию здорового образа жизни для его последующего включения в учебные планы высших и средних педагогических учебных заведений республики.
    10.Межведомственным комиссиям по противодействию злоупотреблению наркотиками городов и районов Республики Татарстан:
    рассмотреть и использовать положительный опыт проведения ежемесячных спортивно-массовых мероприятий (День здоровья) в г. Набережные Челны;
    представить до 1 февраля 2005 года в Управление Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан обобщенный материал по новым эффективным формам и методам антинаркотической работы на своей территории для формирования методического сборника.
    11.Контроль за исполнением данного решения возложить на отдел координации антинаркотической работы Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан.
    Заместитель Премьер-министра
    Республики Татарстан -
    председатель Комиссии
    З.Р.ВАЛЕЕВА