Республика Татарстан
Закон от 14 октября 2010 года № 69-ЗРТ

О музеях и музейном деле в Республике Татарстан

Принят
Государственным Советом Республики Татарстан
03 ноября 2010 года
    В редакции
  • от 10.10.2011 № 67-ЗРТ.

  1. Глава 1.Общие положения

    2. 1.Настоящий Закон регулирует особенности организации и деятельности музеев в Республике Татарстан, определяет полномочия органов государственной власти Республики Татарстан в сфере музейного дела, а также форму систематизации сведений о музеях Республики Татарстан и музейных предметах и музейных коллекциях в Республике Татарстан.
    2.Настоящий Закон распространяется на все действующие и вновь создаваемые музеи в Республике Татарстан.
    Законодательство Республики Татарстан о музеях и музейном деле в Республике Татарстан основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Татарстан и состоит из законов Республики Татарстан, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов.
    Для целей настоящего Закона используются основные понятия и термины, установленные статьей 3 Федерального закона от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), а также следующие основные понятия:
    1) музей-заповедник - музей, которому в установленном порядке предоставлены земельные участки с расположенными на них достопримечательными местами, отнесенными к историко-культурным заповедникам, или ансамблями;
    2) музейное дело - отрасль культурно-просветительской, информационной, научной и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети музеев, организация комплектования, учета, хранения, охраны, изучения и использования музеями и иными организациями культурных ценностей Республики Татарстан, подготовка кадров работников музеев, научное и методическое обеспечение развития музеев, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям с целью их изучения, популяризации, научной публикации, нравственно-эстетического воспитания граждан;
    3) музейная деятельность - один из специализированных типов деятельности в сфере культуры, направленный на выявление, комплектование, сохранение, изучение и публичное представление культурного достояния, включающего музейные предметы и музейные коллекции, объекты культурного и природного наследия и образцы традиционной нематериальной культуры;
    4) музейный специалист - работник музея, обладающий квалификацией и профессиональными навыками, обеспечивающий осуществление основных видов деятельности музея;
    5) Реестр музеев Республики Татарстан - перечень, содержащий сведения о музеях и обособленных структурных подразделениях музеев, находящихся и (или) действующих на территории Республики Татарстан;
    6) Государственный каталог музейных предметов и музейных коллекций в Республике Татарстан - база данных, содержащая сведения о музейных предметах, музейных коллекциях и иных культурных ценностях, находящихся на территории Республики Татарстан.

  2. Глава 2.Полномочия органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления в Республике Татарстан в сфере музейного дела

    3. К полномочиям Государственного Совета Республики Татарстан в сфере музейного дела относятся:
    1) законодательное регулирование организации музейного дела и деятельности музеев Республики Татарстан, контроль за соблюдением и исполнением законов Республики Татарстан в сфере музейного дела;
    2) осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в сфере музейного дела;
    3) установление налоговых и иных льгот музеям Республики Татарстан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан;
    4) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан.
    К полномочиям Кабинета Министров Республики Татарстан в сфере музейного дела относятся:
    1) реализация основных направлений государственной политики Республики Татарстан в сфере музейного дела с учетом реализуемых в Республике Татарстан основных направлений государственной политики в сфере развития культуры;
    2) подписание договоров и соглашений в сфере музейного дела от имени Республики Татарстан;
    3) обеспечение разработки, принятия и реализации республиканских целевых программ, иных нормативных правовых актов Республики Татарстан в сфере музейного дела;
    4) определение порядка создания и поддержки государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
    5) организация исполнения законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан в сфере музеев и музейного дела;
    6) обеспечение поддержки и создание условий для развития государственных музеев Республики Татарстан;
    7) создание условий, направленных на сохранение и использование музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, и обеспечение их финансирования;
    8) установление порядка финансирования государственных услуг в сфере музейного дела;
    9) осуществление иных полномочий, отнесенных к его ведению федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан.
    К полномочиям органа исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области культуры, в сфере музейного дела относятся:
    1) осуществление от имени Республики Татарстан имущественных и неимущественных личных прав и обязанностей, а также государственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации;
    2) непосредственное обеспечение осуществления и реализации государственной политики Республики Татарстан в сфере музейного дела с учетом реализуемых в Республике Татарстан основных направлений республиканской государственной культурной политики;
    3) разработка республиканских целевых программ, иных нормативных правовых актов Республики Татарстан в сфере музейного дела и обеспечение их реализации в пределах своих полномочий;
    4) реализация мер по обеспечению гарантий прав граждан на участие в культурной жизни посредством обеспечения доступа к Музейному фонду Российской Федерации;
    5) создание условий для развития музейного дела в Республике Татарстан;
    6) ведение Государственного каталога музейных предметов и музейных коллекций в Республике Татарстан;
    7) ведение Реестра музеев Республики Татарстан;
    8) осуществление иных полномочий, отнесенных к его ведению федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан.
    Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан свои полномочия в сфере музейного дела осуществляют в соответствии с законодательством.

  3. Глава 3.Музейные предметы и музейные коллекции в Республике Татарстан

    4. 1.Музейные предметы и музейные коллекции в Республике Татарстан могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности.
    2.В собственности Республики Татарстан находятся музейные предметы и музейные коллекции, которые:
    1) находились в собственности Республики Татарстан до принятия Федерального закона, а также приобретены за счет средств бюджета Республики Татарстан и закреплены в оперативном управлении или переданы в пользование музеям и другим организациям независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности;
    2) приобретены государственными музеями Республики Татарстан, иными государственными учреждениями Республики Татарстан за счет средств их учредителей, либо за счет собственных средств, либо посредством иной формы приобретения.
    3.От имени Республики Татарстан музейные предметы и музейные коллекции в собственность Республики Татарстан приобретаются органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным на осуществление государственного регулирования в области культуры, государственными музеями Республики Татарстан.
    4.Включение музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в государственной собственности Республики Татарстан, в состав Музейного фонда Российской Федерации и их исключение из его состава производятся в порядке, установленном федеральным законодательством.
    1.Музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в собственности Республики Татарстан, передаются государственным музеям, иным государственным учреждениям в оперативное управление органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным на осуществление государственного регулирования в области культуры, в устанавливаемом им порядке.
    2.Государственные музеи, иные государственные учреждения, которым переданы в оперативное управление музейные предметы и музейные коллекции, обязаны обеспечить:
    1) физическую сохранность и безопасность музейных предметов и музейных коллекций;
    2) ведение и сохранность учетной документации, связанной с этими музейными предметами и музейными коллекциями;
    3) использование музейных предметов и музейных коллекций в культурных, образовательных, научных, творческих целях.
    3.Временная выдача в выставочных и иных целях музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в собственности Республики Татарстан, другим музеям и организациям как в пределах Республики Татарстан, так и за ее пределами на территории Российской Федерации производится с разрешения органа исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области культуры.
    4.Отчуждение музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в собственности Республики Татарстан и включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, производится в соответствии с федеральным законодательством.
    1.Государственный контроль за состоянием музейных предметов и музейных коллекций, находящихся на территории Республики Татарстан, осуществляют в пределах своих полномочий федеральный орган, на который возложено государственное регулирование в области культуры, орган исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный на осуществление государственного регулирования в области культуры.
    2.Государственный контроль за состоянием музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, осуществляется в следующих формах:
    1) проверка состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций;
    2) направление запросов и получение информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации.

  4. Глава 4.Государственный каталог музейных предметов и музейных коллекций в Республике Татарстан

    5. 1.Государственный каталог музейных предметов и музейных коллекций в Республике Татарстан (далее - Государственный каталог) является учетным документом, содержащим основные сведения о каждом музейном предмете и каждой музейной коллекции, постоянно находящихся на территории Республики Татарстан.
    2.Внесение сведений в Государственный каталог и его ведение осуществляются в соответствии с Положением о Государственном каталоге, которое утверждается органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным на осуществление государственного регулирования в области культуры.
    1.В Государственный каталог включаются музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в собственности Российской Федерации и в собственности Республики Татарстан, переданные государственным, муниципальным, негосударственным музеям и иным юридическим лицам Республики Татарстан.
    2.Включение в Государственный каталог музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в собственности муниципальных образований Республики Татарстан, а также находящихся в частной и иной собственности, производится на основании заявления собственника предмета после проведения соответствующей экспертизы.
    3.Музейные предметы и музейные коллекции считаются включенными в Государственный каталог со дня регистрации соответствующего факта в Государственном каталоге.
    1.Исключение музейных предметов и музейных коллекций из Государственного каталога производится в случаях:
    1) утраты или физического разрушения музейных предметов и музейных коллекций;
    2) обмена на другие музейные предметы и музейные коллекции;
    3) ошибочного экспертного заключения о культурно-историческом значении, физическом состоянии и других особенностях характеристики музейных предметов, музейных коллекций и иных культурных ценностей;
    4) в иных случаях, предусмотренных законодательством.
    2.Музейные предметы и музейные коллекции считаются исключенными из Государственного каталога со дня регистрации соответствующего факта в Государственном каталоге.

  5. Глава 5.Музеи в Республике Татарстан

    6. 1.Музеи в Республике Татарстан создаются в форме учреждений исключительно в целях, установленных федеральным законодательством, для осуществления культурных, образовательных и научных функций некоммерческого характера.
    2.В зависимости от формы собственности на территории Республики Татарстан функционируют и могут быть созданы следующие музеи:
    1) государственные;
    2) муниципальные (поселения, муниципального района, городского округа);
    3) негосударственные.
    1.Музеи в Республике Татарстан в соответствии со своими учредительными документами могут осуществлять деятельность, не запрещенную законодательством Российской Федерации и соответствующую целям деятельности музеев, предусмотренным Федеральным законом.
    2.Музеи в Республике Татарстан в соответствии со своими учредительными документами могут осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей деятельности музеев, предусмотренных Федеральным законом.
    Музеи в Республике Татарстан осуществляют свою деятельность при наличии:
    1) музейных предметов и музейных коллекций, количество и историко-культурная ценность которых позволяют организовать их публичный показ и публичное представление в форме музейной экспозиции;
    2) материально-технической базы (помещения, оборудования, благоустройства, технических средств защиты и безопасности), обеспечивающей условия для хранения и публичного показа музейных предметов и музейных коллекций;
    3) музейных специалистов, обеспечивающих все основные виды деятельности;
    4) целостных территориальных комплексов культурного и природного наследия - для музеев-заповедников;
    5) постоянных источников финансирования деятельности музея.
    1.Финансирование государственных и муниципальных музеев в Республике Татарстан осуществляется за счет:
    1) средств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан и бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан;
    2) доходов музеев в Республике Татарстан, полученных от осуществления ими в установленном порядке приносящей доход деятельности;
    3) пожертвований и иных безвозмездных поступлений от граждан и юридических лиц;
    4) иных источников, не запрещенных федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан.
    2.Размеры бюджетного финансирования государственных музеев Республики Татарстан определяются в соответствии с законодательством Республики Татарстан.
    1.Размещение государственных и муниципальных музеев в Республике Татарстан в зданиях (помещениях), не соответствующих требованиям к обеспечению сохранности и безопасности фондов музея, условиям их хранения, охраны труда персонала музеев и ограничивающих доступ посетителей, не допускается.
    2.Перевод государственных и муниципальных музеев в Республике Татарстан в здания (помещения), ухудшающие условия их деятельности, не допускается. В случае передачи здания (помещения) музея другим организациям собственник обязан предоставить музею равноценное здание (помещение) и обеспечить финансирование перемещения фондов и оборудования музея.
    1.Кабинет Министров Республики Татарстан обязан обеспечивать финансовые и иные условия, необходимые для хранения, использования и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций, находящихся на территории Республики Татарстан и переданных в оперативное управление государственным музеям, иным государственным учреждениям, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Татарстан, а также предоставлять необходимые гарантии возмещения ущерба, причиненного указанным музейным предметам и музейным коллекциям (включая страхование).
    2.Особые формы поддержки государственных музеев в связи с необходимостью принятия дополнительных мер по сохранению уникальных историко-художественных комплексов, а также создания наиболее благоприятных условий для деятельности крупнейших государственных музеев и музеев-заповедников в Республике Татарстан, хранящих музейные предметы и музейные коллекции, имеющие общенациональное (общероссийское) и (или) мировое значение, определяются Кабинетом Министров Республики Татарстан.
    1.Сведения о государственных, муниципальных и негосударственных музеях в Республике Татарстан включаются в Реестр музеев Республики Татарстан.
    2.Внесение сведений в Реестр музеев Республики Татарстан и его ведение осуществляются в соответствии с Положением о Реестре музеев Республики Татарстан, которое утверждается органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным на осуществление государственного регулирования в области культуры.
    3.Исключение из Реестра музеев Республики Татарстан производится в случае ликвидации музея.

  6. Глава 6.Обеспечение доступности музейного фонда Российской Федерации, хранящегося в музеях в Республике Татарстан

    7. 1.Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации и находящиеся в музеях в Республике Татарстан, открыты для доступа граждан в порядке, установленном законодательством.
    2.Собственником или владельцем могут устанавливаться ограничения доступа к музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации и находящимся в музеях в Республике Татарстан, по следующим основаниям:
    1) неудовлетворительное состояние сохранности музейных предметов и музейных коллекций;
    2) производство реставрационных работ;
    3) нахождение музейного предмета в хранилище (депозитарии) музея.
    3.Ограничение доступа к музейным предметам и музейным коллекциям из соображений цензуры не допускается.
    1.Право первой публикации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в музеях в Республике Татарстан, принадлежит музею, за которым закреплены данные музейные предметы и музейные коллекции.
    2.Передача прав на использование в коммерческих целях воспроизведений музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в музеях в Республике Татарстан, осуществляется музеями в порядке, установленном собственником музейных предметов и музейных коллекций.
    3.Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием изображений музейных предметов и музейных коллекций, зданий музеев, объектов, расположенных на территориях музеев, а также с использованием их названий и символики осуществляется с разрешения дирекций музеев.

  7. Глава 7.Особенности правового положения

    8. МУЗЕЕВ-ЗАПОВЕДНИКОВ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
    Музеи-заповедники в Республике Татарстан наряду с видами деятельности, осуществляемыми музеями в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивают сохранность переданных им объектов культурного наследия и доступ к ним граждан, а также осуществляют сохранение, изучение и популяризацию указанных объектов.
    1.Территорией музея-заповедника являются земельные участки с расположенными на них достопримечательными местами, отнесенными к историко-культурным заповедникам, или ансамблями, иные земельные участки, предоставленные музею-заповеднику в установленном порядке в связи с созданием данного музея-заповедника, а также в период его деятельности.
    2.Земли в границах установленных территорий музеев-заповедников являются особо охраняемыми территориями (земли историко-культурного назначения, земли природоохранного назначения) и находятся в ограниченном гражданском обороте в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Республики Татарстан от 1 апреля 2005 года N 60-ЗРТ "Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан", иными законами и нормативными правовыми актами.
    3.Занимаемые музеем-заповедником земельные участки (территории) предоставляются ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.
    4.Территория музея-заповедника в силу ее особой ценности и ценности находящихся на ней объектов культурного наследия является достопримечательным местом. На территории музея-заповедника запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб объектам культурного наследия, расположенным на его территории природным объектам и комплексам и которая не соответствует его целям и задачам.
    5.Порядок организации экскурсионной, туристской, культурно-массовой, гостиничной и иной деятельности на территории музея-заповедника определяется музеем-заповедником.
    6.Юридические и физические лица, деятельность которых осуществляется на территории музея-заповедника, обязаны соблюдать установленный для нее режим охраны, содержания, использования и осуществления видов деятельности.
    1.Порядок организации государственного музея-заповедника в Республике Татарстан включает в себя обоснование отнесения достопримечательных мест к музею-заповеднику, установление предмета охраны музея-заповедника, порядка представления в Кабинет Министров Республики Татарстан документов об организации музея-заповедника, а также состав документов, утверждаемых Кабинетом Министров Республики Татарстан при принятии решения об отнесении достопримечательного места к музею-заповеднику.
    2.Основанием для принятия решения об организации музея-заповедника является заключение историко-культурной экспертизы, подтверждающей целесообразность музея-заповедника и необходимость его публичного представления.
    3.Мероприятия по сохранению, развитию и публичному представлению музея-заповедника определяются в генеральном плане сохранения и развития музея-заповедника, который утверждается приказом органа исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области культуры, и учитываются в республиканских целевых программах сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
    4.Порядок организации музея-заповедника местного (муниципального) значения определяется органами местного самоуправления поселений и городских округов Республики Татарстан по согласованию с органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным на осуществление государственного регулирования в области культуры.

  8. Глава 8.Заключительные положения

    9. Органы государственной власти Республики Татарстан и органы местного самоуправления, физические и юридические лица за нарушение положений настоящего Закона несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан.
    1.Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
    2.Пункт 4 статьи 5 вступает в силу с 1 января 2011 года.
    3.Глава 4, статья 19 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2012 года.
    Президент
    Республики Татарстан
    Р.Н.МИННИХАНОВ
    Казань, Кремль
    октября 2010 года
    69-ЗРТ