Республика Северная Осетия — Алания
Закон от 22 января 1999 года № 4-З

О социальной защите детей — инвалидов в Республике Северная Осетия — Алания

Принят
Парламентом Республики Северная Осетия-Алания
22 января 1999 года
    В редакции
  • от 15.06.2001 № 19-РЗ.
    Настоящий Закон определяет государственную политику в области социальной защиты детей - инвалидов в Республике Северная Осетия - Алания, направленную на обеспечение детям - инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических, социальных и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Северная Осетия - Алания, законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Северная Осетия - Алания, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также предусматривает особую помощь со стороны государства во всех сферах их жизнедеятельности, с тем, чтобы они могли участвовать в жизни общества, чувствовать себя достойными и равноправными его членами.

  1. Глава 1.Общие положения

    2. Ребенок - инвалид - лицо в возрасте до 18 лет, которое от рождения, вследствие перенесенной родовой травмы, врожденного или приобретенного дефекта, перенесенных заболевания или травмы, приведших к стойкому, постоянному или временному, ограничению его жизнедеятельности, нуждается в социальной поддержке и защите со стороны государства.
    Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
    Признание лица ребенком - инвалидом осуществляется Государствен ной службой медико - социальной экспертизы, входящей в структуру органов социальной защиты Республики Северная Осетия - Алания. Порядок организации и деятельности Государственной службы медико - социальной экспертизы и врачебно - консультативных комиссий определяется Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Северная Осетия - Алания.
    Социальную защиту детей - инвалидов осуществляют соответствующие структуры органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественные, благотворительные организации.
    Для проведения эффективной республиканской политики в сфере социальной поддержки детей - инвалидов, координации действий органов государственной власти, местного самоуправления, негосударственных структур, заинтересованных в решении проблем детской инвалидности, при Правительстве Республики Северная
    Осетия - Алания создается координационный комитет по вопросам социальной поддержки детей - инвалидов.
    Координацию работы по практической реализации мероприятий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляют органы социальной защиты Республики Северная Осетия - Алания, на которые возлагаются функции формирования республиканского банка данных семей, имеющих детей - инвалидов.
    Расходы на реализацию мер социальной защиты детей - инвалидов производятся за счет средств бюджета Республики Северная Осетия - Алания и федерального бюджета.
    В бюджете Республики Северная Осетия - Алания ежегодно утверждаются и выделяются отдельной строкой бюджетные средства на социальную защиту инвалидов и детей - инвалидов, в том числе на открытие реабили - тационных центров, осуществление медицинской, профессиональной и социальной реабилитации детей - инвалидов, а также на системные исследования по предотвращению причин, приводящих к детской инвалидности.
    Дополнительные средства для финансирования установленных на стоящим Законом мер социальной защиты детей - инвалидов могут быть получены в установленном порядке из любых, не запрещенных законом, источников.
    Финансирование дополнительно установленных органами местного самоуправления мер социальной защиты детей - инвалидов осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов.

  2. Глава 2.Социальная защита детей - инвалидов

    3. Социальная защита детей - инвалидов - совокупность законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий детям - инвалидам, обеспечивающих соблюдение их важнейших социальных прав и достижение ими социально - приемлемого уровня жизни, система гарантированных государством мер, направленных на:
    реабилитацию, то есть создание условий для восстановления и компенсации нарушенных или утраченных способностей к общественной, профессиональной и бытовой деятельности в соответствии с потенциальными возможностями и интересами;
    предоставление социальной помощи в целях реализации прав на охрану здоровья, получение образования и профессиональной подготовки, на посильный труд (подходящую работу), а также жилищных и иных социально - экономических прав;
    предупреждение и профилактику детской инвалидности, заключающиеся в превентивной минимизации неблагоприятных социально - экономических, медицинских, психологических, экологических и других факторов роста детской инвалидности, предотвращении возможности возникновения у детей физических, умственных, психических и сенсорных дефектов и предупреждении перехода дефектов в постоянное функциональное ограничение или инвалидность.
    Реабилитация детей - инвалидов - динамичная система взаимосвязанных медицинских, психологических, педагогических, социально - экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Целью реабилитации являются восстановление социального статуса инвалида, достижение им материальной независимости и его социальная адаптация, все сторонняя, комплексная и адресная помощь ребенку - инвалиду.
    Реабилитация включает в себя:
    - медицинскую реабилитацию, которая состоит из восстановительной терапии, реконструктивной хирургии, протезирования и ортезирования;
    - психологическую реабилитацию - комплекс приемов восстановительного лечения, позволяющих через мотивационную сферу стимулировать социальную адаптацию ребенка - инвалида;
    - профессиональную реабилитацию инвалидов, которая состоит из профессиональной ориентации, профессионального образования, профессионально - производственной адаптации и трудоустройства;
    - социальную реабилитацию инвалидов, которая состоит из социально - средовой ориентации, социально - бытовой адаптации, а также включает социально - бытовое устройство в соответствии с их возможностями и интересами.
    Реабилитация детей - инвалидов в государственных и муниципальных учреждениях осуществляется бесплатно.
    Основой системы комплексной реабилитации является разработка индивидуальной программы реабилитации ребенка - инвалида. Индивидуальная программа реабилитации - разработанный на основе решения Государственной службы медико - социальной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных, социальных и других реабилитационных мер, способствующих процессу социальной интеграции ребенка - инвалида и реализации равных прав и возможностей.
    Порядок разработки и механизм реализации индивидуальной программы реабилитации ребенка - инвалида определяется Правительством РСО - Алания.
    Реабилитация детей - инвалидов осуществляется в реабилитационных учреждениях, создаваемых органами социальной защиты населения, здравоохранения и образования, предназначенных для обеспечения по отношению к данной категории инвалидов специальных медицинских, профессиональных, социальных мер реабилитации и оказания квалифицированных услуг, направленных на их социальную адаптацию.
    Дети - инвалиды, нуждающиеся в постороннем уходе и помощи и по стоянном медицинском лечении, могут помещаться в реабилитационные учреждения совместно с одним из родителей.
    Деятельность государственных и муниципальных реабилитационных учреждений для детей - инвалидов по соответствующим видам заболеваний регулируется типовыми положениями, утвержденными Правительством Республики Северная Осетия - Алания, и разрабатываемыми на их основе уставами. Предприятия, учреждения и организации независимо от формы соб ственности могут осуществлять деятельность по реабилитации детей - инвалидов и инвалидов с детства на основании типовых положений при наличии соответствующей государственной лицензии.
    По требованию родителей, опекунов (попечителей) детей - инвалидов, лиц, их заменяющих, администрация реабилитационного учреждения обязана предоставлять сведения о динамике реабилитационного процесса, достигнутых результатах, прогнозе и возможных методах лечения ребенка - инвалида.
    Реабилитационные учреждения должны обеспечивать соответствующие условия проживания в них детям - инвалидам, возможности реализации их прав и законных интересов и содействовать максимальному удовлетворению потребностей личности.
    Органы исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания и органы местного самоуправления районов республики с учетом территориальных потребностей создают сеть реабилитационных учреждений для детей - инвалидов.
    Финансирование реабилитационных учреждений осуществляется за счет средств бюджета Республики Северная Осетия - Алания и других, не запрещенных законом, источников.
    Дети - инвалиды имеют право:
    на оказание высококвалифицированной медицинской помощи бесплатно или на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия - Алания, в том числе на обеспечение лекарствами, протезами, протезно - ортопедическими изделиями, инвалидными креслами - колясками и подъемниками для пользования на дому и в стационарных учреждениях, в учреждениях государственной и муниципальной системы здравоохранения и социальной защиты населения;
    на уход и лечение на дому, а в случае неспособности удовлетворять основные жизненные потребности на дому - на лечение и проживание в учреждениях системы здравоохранения и социальной защиты населения.
    Детям - инвалидам, нуждающимся в санаторно - курортном лечении, путевка и проезд к месту лечения и обратно предоставляется бесплатно. Сопровождающему их лицу также предоставляется бесплатная путевка в этом же санаторно - курортном учреждении и бесплатный проезд к месту назначения и обратно. Оплата расходов осуществляется из средств бюджета Республики Северная Осетия - Алания и средств федерального бюджета.
    Порядок организации оказания высококвалифицированной медицинской помощи детям - инвалидам, нуждающимся в лечении и реабилитации за пределами республики, определяется Правительством Республики Северная Осетия - Алания.
    Воспитание и обучение детей - инвалидов, получение ими образования и профессиональной подготовки обеспечиваются государством. Образовательные учреждения, органы социальной защиты населения, учреждения связи, информации, физической культуры и спорта Республики Северная Осетия - Алания обеспечивают непрерывность воспитания и образования, социально - бытовую адаптацию детей - инвалидов.
    Образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание и образование детей - инвалидов, получение инвалидами среднего и общего образования, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
    Детям - инвалидам дошкольного возраста предоставляются необходимые реабилитационные меры и создаются условия для пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа. Для детей - инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа, создаются специальные дошкольные учреждения.
    Дети - инвалиды, находящиеся в государственных или муниципальных стационарных учреждениях системы здравоохранения и социальной защиты, получают начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее, начальное профессиональное и среднее профессиональное образование бесплатно в соответствии с государственными образовательными стандартами, на основе существующих образовательных (адаптированных, корректировочных) программ путем применения различных форм и методов их обучения.
    При невозможности осуществлять воспитание и обучение детей - инвалидов в общих или специальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях органы управления образованием и образовательные учреждения Республики Северная Осетия - Алания обеспечивают с согласия родителей обучение детей - инвалидов по полной общеобразовательной или индивидуальной программе на дому.
    Дети - инвалиды при условии успешной сдачи (при получении положительных оценок) вступительных экзаменов в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования принимаются вне конкурса независимо от плана комплектования учебного заведения и обеспечиваются стипендией, если по заключению медико - социальной экспертизы и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации им не противопоказано обучение в соответствующих образовательных учреждениях.
    В случае необходимости соответствующие учебные заведения должны обеспечить абитуриенту - инвалиду необходимую помощь в подготовке к вступительным экзаменам на основе индивидуальных рекомендаций.
    Для студентов - инвалидов, не имеющих возможности ежедневно посещать учебные занятия для получения высшего образования, высшее учебное заведение организует обучение по индивидуальной программе, утвержденной ректором.
    Для детей - инвалидов и инвалидов с детства сняты ограничения по возрасту при приеме в высшие учебные заведения республики.
    Государственные органы управления образованием бесплатно обеспечивают учащихся (студентов) из числа детей - инвалидов специальными учебными пособиями и литературой.
    Органы Государственной службы занятости Республики Северная Осетия - Алания содействуют трудоустройству детей - инвалидов, достигших 15 лет и способных к посильному труду (к выполнению подходящей работы) на предприятиях, в учреждениях, организациях или на дому.
    Дети - инвалиды, достигшие 15 - летнего возраста, способные к посильному труду (к выполнению подходящей работы), включаются в общее число инвалидов, проживающих в соответствующих районах (муниципальных округах), для которых устанавливается квота для приема на работу на предприятиях, учреждениях и организациях, находящихся на соответствующей территории.
    Работающим детям - инвалидам, кроме льгот, установленных для инвалидов, предоставляются также все льготы и преимущества, предусмотренные законодательством о труде Российской Федерации для работающих несовершеннолетних.
    Социальная помощь детям - инвалидам оказывается в виде денежных выплат, установленных законодательством Российской Федерации о пенсионном и социальном обеспечении.
    В случае если ребенок - инвалид имеет право одновременно на получение социальной пенсии в связи с инвалидностью и пенсии по случаю потери кормильца, ему выплачивается один вид пенсии, а именно социальная пенсия в связи с инвалидностью.
    Детям - инвалидам, находящимся в государственных или муниципальных стационарных учреждениях системы социальной защиты и здравоохранения на полном государственном обеспечении, выплачивается 25 процентов назначенной пенсии. Разница между суммой назначенной и выплачиваемой пенсии направляется на укрепление материально - технической базы государственных или муниципальных учреждений, где проживают дети - инвалиды.
    Семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в домах государственного и муниципального жилищного фонда в первоочередном порядке с учетом льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия - Алания.
    Жилые помещения предоставляются семьям, имеющим детей - инвалидов, с учетом состояния здоровья детей - инвалидов и других, заслуживающих внимания, обстоятельств.
    Семьи, имеющие ребенка - инвалида, пользуются правом на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты в соответствии с перечнем заболеваний, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь не считается превышением установленной нормы и подлежит оплате в обычном размере с учетом предоставляемых льгот.
    При постановке на учет семьи, имеющей ребенка - инвалида, страдающего нарушением функций опорно - двигательного аппарата, требующим применения инвалидных кресел - колясок и подъемников, принимается во внимание необходимость дополнительной жилой площади для инвалида, предоставляемая в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.
    При помещении детей - инвалидов в реабилитационные и другие стационарные учреждения за ними сохраняется жилая площадь там, где они проживали с родителями или опекунами (попечителями).
    Ребенок - инвалид, выбывший из жилого помещения по причине утраты родительского попечения, сохраняет на него право на весь период проживания в реабилитационном или другом стационарном учреждении.
    При помещении детей - инвалидов, оставшихся без попечения родителей, в реабилитационные или другие стационарные учреждения администрации указанных учреждений либо опекуны (попечители), службы по защите прав детей при администрациях районов обязаны в течение 3 месяцев со дня помещения оформить договор передачи жилого помещения (или части его) в собственность детей - инвалидов и принять меры по распоряжению жилым помещением в их интересах. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства. Оплата расходов по передаче указанного помещения в собственность детей - инвалидов осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
    Для совершения сделок в отношении приватизированных жилых помещений, собственниками которых являются дети - инвалиды, требуется предварительное решение органов социальной защиты населения. Это правило распространяется также на жилые помещения, в которых дети - инвалиды не проживают, однако на момент приватизации имеют на это жилое помещение равные с собственником либо нанимателем права.
    При оформлении договора передачи детям - инвалидам, оставшимся без попечения родителей, в собственность жилого помещения плата не взимается.
    На основании статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" детям - инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляется скидка не менее 50 процентов с квартирной платы (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
    Дети - инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или лишенные попечительства родителей, по достижении возраста 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести ему самостоятельный образ жизни.
    Органы государственной власти Республики Северная Осетия - Алания предоставляют в пределах своей компетенции налоговые и иные льготы предприятиям и организациям, производящим промышленные товары, технические средства и приспособления для детей - инвалидов, оказывающим медицинскую помощь, услуги в сфере образования, осуществляющим санаторно - курортное лечение, бытовое обслуживание и создающим условия для занятия спортом, организации досуга детей - инвалидов, инвестирующим более 30 процентов прибыли в проекты, обеспечивающие жизнедеятельность детей - инвалидов, а также создающим дополнительные рабочие места для матерей детей - инвалидов.
    Планировка и застройка городов, других населенных пунктов республики, формирование жилых зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и детей - инвалидов и использования их инвалидами и детьми - инвалидами не допускаются.
    Органы исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания согласуют с общественными объединениями инвалидов и родителей детей - инвалидов перечень объектов социальной инфраструктуры, подлежащий обязательному приспособлению в первоочередном порядке.
    Дети - инвалиды, их родители, опекуны, попечители и социальные работники, осуществляющие уход за детьми - инвалидами, пользуются правом бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси.
    Дети - инвалиды, достигшие пятилетнего возраста, страдающие нарушением функций опорно - двигательного аппарата, имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечиваются автотранспортными средствами на льготных условиях. Право управлять транспортным средством предоставляется одному из взрослых членов семьи.
    Ребенку - инвалиду и сопровождающему его лицу предоставляется право бесплатного проезда, в том числе в автобусах пригородного и междугородного сообщения, один раз в год к месту лечения и обратно, а также 50 - процентная скидка при оплате проезда на линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта с 1 октября по 15 мая.
    Семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляется право на:
    внеочередную установку квартирного телефона;
    50 - процентную скидку за установку и пользование телефоном и радиотрансляционной точкой.
    Социально - бытовое обслуживание детей - инвалидов, семей с детьми - инвалидами осуществляется в порядке и на основаниях, определяемых органами исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания с участием общественных объединений инвалидов и родителей детей - инвалидов.
    Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Республики Северная Осетия - Алания создают специальные службы социального обслуживания, центры медико - социальной реабилитации и адаптации детей - инвалидов.
    Дети - инвалиды обеспечиваются бытовыми приборами, тифло -, сурдо - и другими средствами, необходимыми им для социальной адаптации, бесплатно.
    Детям - инвалидам предоставляется право бесплатного посещения культурно - зрелищных учреждений, спортивных сооружений (с использованием спортинвентаря) и объектов отдыха (парки, клубы и т.д.), находящихся в государственной и муниципальной собственности.
    Одному из родителей или другому лицу, сопровождающему ребенка - инвалида, предоставляется скидка в размере 50 процентов стоимости входного билета.
    В период проведения летних оздоровительных кампаний предусматривается максимальный охват оздоровлением и восстановительным отдыхом детей - инвалидов на базе лечебных и санаторно - оздоровительных учреждений.
    В целях защиты прав и законных интересов детей - инвалидов, семей с детьми - инвалидами ими создаются общественные объединения, движения и фонды.
    Общественные объединения детей - инвалидов, семей, имеющих детей - инвалидов, являющиеся юридическими лицами, могут объединяться в хозяйственные общества, создаваемые с целью осуществления предпринимательской деятельности.
    Органы государственной власти Республики Северная Осетия - Алания, органы местного самоуправления оказывают содействие и помощь, в том числе организационную, методическую, техническую и финансовую, общественным объединениям детей - инвалидов и семей с детьми - инвалидами.
    Органы государственной власти соответствующего уровня вправе предоставлять в пределах своей компетенции общественным объединениям детей - инвалидов, семьям с детьми - инвалидами льготы по уплате налогов, таможенных и иных сборов и платежей, а также другие льготы в соответствии с федеральными и республиканскими законами.
    Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции могут устанавливать общественным объединениям детей - инвалидов, семей с детьми - инвалидами дополнительные налоговые или иные льготы.
    Решения по вопросам социальной защиты детей - инвалидов, семей с детьми - инвалидами, деятельности их общественных объединений принимаются органами государственной власти Республики Северная Осетия - Алания, органами местного самоуправления при участии представителей соответствующих объединений детей - инвалидов, семей с детьми - инвалидами.
    Решения, принятые с нарушениями этой нормы, могут быть признаны недействительными в судебном порядке.

  3. Глава 3.Заключительные положения

    4. Должностные лица органов государственной власти Республики Северная Осетия - Алания, органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Северная Осетия - Алания о социальной защите детей - инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия - Алания.
    Родители детей - инвалидов или их законные представители имеют право в порядке, установленном действующим процессуальным законодательством, обращаться в суд за защитой прав и льгот, предусмотренных настоящим Законом, а также другими законами и иными нормативными правовыми актами.
    Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.
    Президент
    Республики Северная Осетия - Алания
    А.ДЗАСОХОВ
    Владикавказ
    22 января 1999 года
    N 4-З