-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Республика Северная Осетия — Алания
Закон от 09 июля 2008 года № 32-РЗ

О Республиканской целевой программе «Безопасность образовательного учреждения» на 2008-2010 годы

Принят
Парламентом Республики Северная Осетия-Алания
09 июля 2008 года
    Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Безопасность образовательного учреждения" на 2008-2010 годы.
    Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
    Глава
    Республики Северная Осетия-Алания
    Т.МАМСУРОВ
    Владикавказ
    9 июля 2008 года
    N 32-РЗ
    РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ" НА 2008-2010 ГОДЫ
    ПАСПОРТ Республиканской целевой программы "Безопасность образовательного учреждения" на 2008-2010 годы
  1.    Наименование Программы  Республиканская целевая программа "Безопасность 
                           образовательного учреждения" на 2008-2010 годы 
                           (далее - Программа) 
   Основание для           Федеральный     закон       от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О 
   разработки Программы    санитарно-эпидемиологическом благополучии 
                           населения",     Закон       Республики Северная Осетия-Алания 
                           от 24 января 2006 г. N 1-РЗ "О пожарной 
                           безопасности в Республике Северная  Осетия-Алания", 
                           решение Республиканской антитеррористической 
                           комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 26 
                           марта 2007 года  "Об организации работы по 
                           обеспечению антитеррористической защищенности 
                           населения и уязвимых объектов" 
   Основной разработчик    Министерство образования и науки Республики 
   Программы               Северная Осетия-Алания 
   Государственный         Министерство образования и науки Республики 
   заказчик-координатор    Северная Осетия-Алания 
   Основная цель и задачи  Основной целью Программы является обеспечение 
   Программы               безопасности обучающихся, воспитанников и 
                           работников образовательных учреждений во время их 
                           трудовой и учебной деятельности путем повышения 
                           безопасности их жизнедеятельности: пожарной, 
                           санитарно-технической и электрической  безопасности 
                           зданий, сооружений в образовательных учреждениях 
                           всех типов и видов на основе использования 
                           современных достижений науки и техники в этой 
                           области и привлечения отечественной 
                           производственной базы. 
                           Задачами Программы являются реализация 
                           государственной политики и требований законов и 
                           иных нормативных  правовых актов в области 
                           обеспечения безопасности образовательных 
                           учреждений, защита от возможных пожаров, аварий, 
                           террористических актов и других опасностей 
                           здоровья, сохранение жизни обучающихся, 
                           воспитанников и работников во время их трудовой и 
                           учебной деятельности 
   Исполнители основных    Министерство образования и науки Республики 
   мероприятий Программы   Северная Осетия-Алания; 
                           Главное управление Министерства  Российской 
                           Федерации по делам гражданской обороны, 
                           чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий 
                           стихийных бедствий по Республике Северная 
                           Осетия-Алания; 
                           Управление Федеральной службы по надзору в сфере 
                           защиты прав потребителей и благополучия человека по 
                           Республике Северная Осетия-Алания; 
                           Государственное  учреждение при Правительстве 
                           Республики Северная Осетия-Алания "Центр 
                           обеспечения деятельности по защите населения и 
                           территорий Республики Северная Осетия-Алания от 
                           чрезвычайных ситуаций"; 
                           Республиканская комиссия по обследованию 
                           технического и противопожарного состояния 
                           общественных зданий и сооружений, Министерство 
                           внутренних дел по Республике Северная 
                           Осетия-Алания; 
                           Министерство здравоохранения  Республики  Северная 
                           Осетия-Алания; 
                           Министерство   труда   и    социального    развития 
                           Республики Северная Осетия-Алания; 
                           Агентство Республики  Северная  Осетия-Алания  по 
                           размещению заказов для государственных  нужд; 
                           Северо-Осетинское республиканское отделение 
                           Общероссийской общественной организации 
                           "Всероссийское добровольное пожарное общество"; 
                           органы местного самоуправления в Республике 
                           Северная Осетия-Алания; 
                           образовательные учреждения 
   Сроки реализации        2008-2010 годы 
   Программы 
   Основные мероприятия    Совершенствование правового и организационного 
   Программы               обеспечения, оснащение современным оборудованием, 
                           средствами защиты и пожаротушения образовательных 
                           учреждений, обучение, повышение квалификации, 
                           подготовка и профессиональная переподготовка кадров 
                           по пожарной безопасности, нормативно-правовое и 
                           методическое обеспечение пожарной безопасности, 
                           организация  экологического образования и 
                           воспитания, обеспечение безопасности обучающихся, 
                           воспитанников и работников образовательных 
                           учреждений республики 
   Объемы и источники      Средства, выделяемые из республиканского и местных 
   финансирования          (по согласованию) бюджетов. 
                           Объемы финансирования мероприятий Программы на 
                           2008-2010 годы составляют  197,23 млн. руб., в том 
                           числе: 
                           за  счет  республиканского бюджета - 122,49 млн. 
                           руб.; 
                           за счет муниципальных бюджетов - 74,74 млн. руб. 
   Ожидаемые               Повышение безопасности и антитеррористической 
   социально-экономические защищенности образовательных учреждений; 
   результаты реализации   снижение рисков возникновения пожаров, аварийных 
   Программы               ситуаций, травматизма и гибели людей; 
                           улучшение санитарно-технического  состояния 
                           образовательных учреждений, экономия, сокращение на 
                           этой основе государственных расходов и получение 
                           социально-экономического эффекта 
   Система организации     Контроль за исполнением Программы осуществляется 
   контроля исполнения     Парламентом Республики Северная Осетия-Алания, 
   Программы               Контрольно-счетной палатой Республики Северная 
                           Осетия-Алания и Правительством Республики Северная 
                           Осетия-Алания в соответствии с их полномочиями, 
                           установленными действующим законодательством. 
                           Правительство Республики Северная Осетия-Алания 
                           наделяет орган исполнительной власти Республики 
                           Северная Осетия-Алания полномочиями по обобщению 
                           отчетов о реализации Программы. 
                           Одновременно    с     отчетом     об     исполнении 
                           республиканского   бюджета    за    соответствующий 
                           финансовый год  Правительство  Республики  Северная 
                           Осетия-Алания  ежегодно  представляет  в  Парламент 
                           Республики      Северная      Осетия-Алания       и 
                           Контрольно-счетную   палату   Республики   Северная 
                           Осетия-Алания  отчет  о  реализации   Программы   в 
                           отчетном финансовом году
    2. Республиканская целевая программа "Безопасность образовательного учреждения" на 2008-2010 годы разработана в связи с сохраняющейся угрозой совершения террористических актов и других преступлений, в целях обеспечения безопасности образовательных учреждений Республики Северная Осетия-Алания, реализации решения Республиканской антитеррористической комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 26 марта 2007 года "Об организации работы по обеспечению антитеррористической защищенности населения и уязвимых объектов".
    Программа определяет цели, задачи, направления и предполагаемые результаты обеспечения безопасности образовательных учреждений Республики Северная Осетия-Алания.
    Основной задачей Программы является реализация требований законов и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни всех участников учебно-воспитательного процесса.
    Мероприятия Программы разработаны на основе анализа состояния пожарной, экологической и антитеррористической безопасности. Основное внимание уделено минимизации затрат на достижение социального и экономического эффектов при осуществлении программных мероприятий.
    Реализация Программы предполагает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правовое регулирование, административные меры, бюджетная поддержка, механизм организационной и информационной поддержки.
    Последовательное осуществление программных мероприятий должно привести к повышению безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений Республики Северная Осетия-Алания, снижению рисков возникновения пожаров, травматизма и гибели людей.

  2. I.Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

    3. Охрана здоровья и жизни учащихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, соблюдение техники безопасности, профилактика травматизма и создание безопасных условий труда и учебы занимают особое место в деятельности органов управления образованием Республики Северная Осетия-Алания.
    Система обеспечения безопасности жизнедеятельности учащихся, воспитанников и работников образовательных учреждений - это совокупность сил и материальных средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на повышение безопасности труда и учебы. Основными элементами системы обеспечения безопасности жизнедеятельности учащихся, воспитанников и работников образовательных учреждений являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности людей в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.
    Существуют различные виды безопасности образовательного учреждения. Приоритетными из них являются террористическая, пожарная, электрическая и техническая безопасность. Все они взаимозависимы, их обеспечение находится во взаимосвязи. При этом под безопасностью образовательного учреждения понимаются условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
    Министерством образования и науки Республики Северная Осетия-Алания разработан и утвержден комплекс мер по укреплению пожарной и террористической безопасности в образовательных учреждениях; проведены необходимые дополнительные мероприятия по усилению противопожарной безопасности, предупреждению травматизма: приобретены огнетушители, закуплены недостающие детали для комплектования гидрантов в учреждениях образования, краны, пожарные щиты, рукава. Проведена работа по измерению сопротивления заземляющих устройств, обработаны чердачные перекрытия в подведомственных образовательных учреждениях, заменена старая электропроводка.
    Образовательные учреждения обеспечивались инструктивно-методической информацией, нормативно-правовой документацией по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности. Разработаны памятки "О действиях при пожаре", "Поведение в чрезвычайных ситуациях", "Терроризм - это должен знать каждый", "Если ты оказался заложником" и другие.
    Активизирована работа по установлению и осуществлению пропускного режима в образовательных учреждениях. Работниками правоохранительных органов республики и подготовленными лицами охранных предприятий и организаций осуществляется дежурство с целью обеспечения безопасности обучающихся, воспитанников и работников учреждений образования.
    Однако сегодня очевидно, что слабая материально-техническая база, плохие санитарно-технические и гигиенические условия во многих образовательных учреждениях и на объектах образования Республики Северная Осетия-Алания способствуют формированию опасных и вредных факторов, приводящих к гибели, травматизму и заболеваниям работников, обучающихся и воспитанников.
    Наиболее проблемными, требующими вмешательства органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления, остаются вопросы выполнения противопожарных и антитеррористических мероприятий, предусматривающие вложение значительных финансовых средств.
    Вместе с тем проблема обеспечения безопасности в образовательных учреждениях республики сохраняет актуальность. Положение части образовательных учреждений республики характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования, электроустановок, электрических сетей и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности образовательных учреждений, нарушением правил их эксплуатации, ослаблением контроля со стороны руководителей и специалистов за поддержанием их в исправном состоянии.
    Отсутствие средств на поддержание систем безопасности образовательных учреждений на должном уровне приводит к несчастным случаям и пожарам.
    Социально-экономический эффект от выполнения Программы в области улучшения условий труда, учебы и охраны труда в образовательных учреждениях проявится в усилении защиты прав и интересов работников, обучающихся, воспитанников и ответственности должностных лиц за обеспечение здоровых и безопасных условий труда, учебы, в сокращении травматизма, несчастных случаев.

  3. II.Основная цель и задачи программы

    4. Основной целью Программы является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья учащихся, воспитанников и работников образовательных учреждений в процессе трудовой и учебной деятельности, снижение и профилактика травматизма людей путем повышения безопасности жизнедеятельности: антитеррористической, пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений в образовательных учреждениях всех типов и видов на основе использования современных достижений науки и техники.
    Для достижения указанной цели в рамках настоящей Программы должны быть решены основные задачи - реализация требований законов и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, защита здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей, включая решение следующих вопросов:
    оснащение образовательных учреждений всех типов и видов современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, организация их закупок, монтажа и сервисного обслуживания;
    обследование технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений, их паспортизация, оценка пожарной, электрической и технической безопасности, разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил;
    создание необходимых условий обеспечения безопасности образовательных учреждений для организации и проведения всего комплекса работ по реализации Программы, координации деятельности ее участников и контроля выполнения намеченных мероприятий;
    организация и проведение профилактической работы по предупреждению травматизма, профессиональной заболеваемости;
    обеспечение выполнения требований правовых актов и нормативно-технических документов по созданию безопасных условий труда и образовательного процесса;
    усиление контроля за соблюдением федеральных и региональных требований к органам управления образованием всех уровней в части строительных норм и правил, охраны здоровья обучающихся, воспитанников образовательных учреждений, оснащенности процесса обучения и оборудования учебных помещений, за прохождением периодической переподготовки и проверки знаний по вопросам охраны и техники безопасности руководящих и педагогических работников;
    соблюдение основных принципов государственного регулирования экологической культуры, организации экологического образования и воспитания;
    обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности в условиях сохраняющейся угрозы совершения террористических актов и других преступлений;
    организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность образовательных учреждений;
    освещение в средствах массовой информации мероприятий по обеспечению безопасности образовательных учреждений.

  4. III.Сроки и этапы реализации программы

    5. Программа рассчитана на период 2008-2010 г.г., в случае необходимости предполагается ее дальнейшее развитие.

  5. IV.Структура программы

    6. Мероприятия Программы определены на основе анализа состояния условий и охраны труда работников, обучающихся и воспитанников, проведенного Министерством образования и науки Республики Северная Осетия-Алания совместно с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания, администрациями местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики. Учтены предложения органов исполнительной власти и управлений образованием республики.
    Система программных мероприятий включает следующие направления:
    материально-техническое обеспечение безопасности образовательных учреждений, оснащение, монтаж и сервисное обслуживание соответствующего оборудования и инженерных систем обеспечения безопасности, которые связаны с практической реализацией задач по обеспечению безопасности образовательных учреждений Республики Северная Осетия-Алания;
    нормативно-правовое и инструктивно-методическое обеспечение безопасности образовательных учреждений;
    учебно-методическое обеспечение организации обучения, повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров по безопасности образовательного учреждения;
    оснащение образовательных учреждений современным оборудованием и средствами обеспечения безопасности.

  6. V.Нормативное сопровождение программы

    7. Конституция Российской Федерации;
    Гражданский кодекс Российской Федерации;
    Трудовой кодекс Российской Федерации;
    Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании";
    Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. N 2446-1 "О безопасности";
    Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
    Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании";
    Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";
    Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
    Конституция Республики Северная Осетия-Алания;
    Закон Республики Северная Осетия-Алания от 31 июля 2006 г. N 42-РЗ "Об образовании";
    Закон Республики Северная Осетия-Алания от 24 января 2006 г. N 1-РЗ "О пожарной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания";
    постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22 августа 2003 г. N 237 "О неотложных мерах по обеспечению пожарной безопасности в учреждениях образования и других объектах социального назначения Республики Северная Осетия-Алания";
    приказ Министерства образования Российской Федерации от 15 апреля 2003 г. N 1612 "О принятии мер по усилению противопожарного режима в образовательных учреждениях";
    приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 190, Министерства образования Российской Федерации N 1668 от 17 апрель 2003 года "О мерах по повышению уровня пожарной безопасности образовательных учреждений".

  7. VI.Ресурсное обеспечение программы

    8. Мероприятия Программы реализуются за счет республиканского бюджета, местных бюджетов г. Владикавказа и районов (по согласованию).
    Объемы финансирования мероприятий Программы на 2008-2010 годы составляют 197,23 млн. руб., в том числе:
    за счет республиканского бюджета - 122,49 млн. руб.;
    за счет муниципальных бюджетов - 74,74 млн. руб.
    Год Республиканский бюджет, млн. руб. Муниципальный бюджет, млн. руб.
    2008 10,55 9,67
    2009 65,37 34,17
    2010 46,57 30,9

    Приобретение оборудования и средств обеспечения безопасности для образовательных учреждений, их монтаж, наладка и сервисное обслуживание осуществляются в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

  8. VII.Механизм реализации программы

    9. Государственным заказчиком-координатором Программы является Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания.
    К участию в реализации Программы привлекаются Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания, Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания, Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания, Северо-Осетинское республиканское отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество", органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания, республиканские органы исполнительной власти, а также организации и предприятия.
    Реализация Программы предполагает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правовое регулирование, административные меры, бюджетная поддержка, механизм организационной и информационной поддержки. Программа предусматривает исполнение перечня мероприятий по решению данной проблемы, предоставление отчетов по выполнению Программы ежегодно.
    Финансирование Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания осуществляется исходя из бюджетной заявки на очередной финансовый год, представленной заказчиком и принятой с учетом возможностей бюджета, потребностей Программы и необходимости продолжения ранее начатых работ.
    Приоритетными направлениями реализации Программы в 2008 году являются:
    1.Обеспечение противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, аппаратурой видеонаблюдения специальных (коррекционных) образовательных учреждений, школ-интернатов общего типа и детских домов.
    2.Проведение мероприятий по обеспечению безопасности образовательных учреждений (антитеррористическая деятельность).

  9. VIII.Управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения организация управления

    10. Программа сформирована и реализуется как единый комплекс организационных, методических, производственных, санитарно-противоэпидемиологических, учебно-пропагандистских и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.
    Заказчиком Программы является Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания.
    Выполнение Программы предполагается осуществлять во взаимодействии с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания, республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления г. Владикавказа и районов и заинтересованными организациями.
    Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания ежегодно представляет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания информацию о ходе реализации Программы.
    IХ. Мероприятия по реализации Программы
    Программа реализуется как единый комплекс организационных, научно-методических, технических, санитарно-противоэпидемиологических и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей, а именно повышение пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений всех типов и видов в Республике Северная Осетия-Алания на основе использования современных достижений науки и техники.
    Мероприятия Программы разработаны на основе предварительного анализа состояния пожарной, электрической, технической и антитеррористической безопасности. Основное внимание уделено минимизации затрат на достижение социального и экономического эффектов от осуществления программных мероприятий.

  10. X.Система организации контроля исполнения программы

    11. Контроль за исполнением Программы осуществляется Парламентом Республики Северная Осетия-Алания, Контрольно-счетной палатой Республики Северная Осетия-Алания и Правительством Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с их полномочиями, установленными действующим законодательством.
    Правительство Республики Северная Осетия-Алания наделяет орган исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания полномочиями по обобщению отчетов о реализации Программы. Одновременно с отчетом об исполнении республиканского бюджета за соответствующий финансовый год Правительство Республики Северная Осетия-Алания ежегодно представляет в Парламент Республики Северная Осетия-Алания и Контрольно-счетную палату Республики Северная Осетия-Алания отчет о реализации Программы в отчетном финансовом году.