Республика Саха
Указ от 24 мая 2002 года № 255

О Президентской программе семейной политики Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 годы

Принят
Президентом Республики Саха (Якутия)
24 мая 2002 года
    В целях создания благоприятных условий для выполнения семьями Республики Саха (Якутия) их основных функций постановляю:
    1.Утвердить Президентскую программу семейной политики в Республике Саха (Якутия) на 2002-2006 годы.
    2.Правительству Республики Саха (Якутия), главам администраций улусов и городов Республики Саха (Якутия) принять необходимые меры по ее реализации.
    3.Правительству Республики Саха (Якутия) (Назаров С.Н.) предусматривать в Государственном бюджете Республики Саха (Якутия), начиная с 2003 года, финансирование Президентской программы семейной политики Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 г.г. отдельной строкой.
    4.Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Березкин Э.Б.) обеспечить финансирование мероприятий программы на 2002 год в пределах текущего бюджета министерств и ведомств Республики Саха (Якутия).
    5.Государственным заказчиком-координатором Президентской программы семейной политики Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 годы определить Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия) (Пахомов А.А.).
    6.Контроль за исполнением настоящего указа возложить на Вице-президента Республики Саха (Якутия) А.К. Акимова.
    Президент
    Республики Саха (Якутия)
    В.ШТЫРОВ
    г. Якутск
    24 мая 2002 года
    N 255
    КОММЕНТАРИЙ К УКАЗУ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОТ 24 МАЯ 2002 ГОДА N 255 "О ПРЕЗИДЕНТСКОЙ ПРОГРАММЕ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2002-2006 ГОДЫ"
    Президентская программа семейной политики Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 годы разработана в целях улучшения положения семей в республике.
    На сегодня существует ряд негативных тенденций в области семьи в нашей республике, которые побудили разработать Программу семейной политики:
    - численность семей в республике выросла. Если в 1989 году было 275693 семьи, то в 1999 году их стало 305300. Вместе с тем уменьшается количество семей, имеющих детей до 18 лет. Если в 1989 году семей, имеющих детей до 18 лет, было почти 206 тыс., то в 1999 году - только 167 тыс.;
    - уменьшилось количество многодетных семей. Так, если в 1989 году доля семей с тремя и более детьми составляла 16,8%, то сейчас она равна 12,3%. Растет доля внебрачных рождений - с 17,5% в 1990 году до 32,7% в 2000 году. Увеличивается число разводов, в 2001 году по сравнению с 2000 годом рост составил 19,2%;
    - происходит рост смертности населения. По сравнению с 2000 годом в 2001 году она выросла на 4,4%, в том числе смертность от несчастных случаев, убийств, самоубийств, отравлений и травм - на 4,6%. Не снижается уровень младенческой смертности: в 1999 году - 243 ребенка, в 2000 году - 230 детей, в 2001 году - 236 детей;
    - больше стало пьющих женщин; рост за один год составил 9,2%;
    - растет преступность среди женщин по умышленным убийствам - на 40% в 2001 году по сравнению с 2000 годом. Растет преступность детей. За 2001 год количество преступлений, совершенных детьми, увеличилось на 50 случаев. Растет безнадзорность детей.
    Наличие этих негативных тенденций показывает, что семья не полностью обеспечивает выполнение всех своих функций: экономической, репродуктивной, воспитательной и жизнеохранительной. Анализ положения семьи, заключенный в докладе "О положении семьи в Республике Саха (Якутия)", выявил такие причины создавшегося положения:
    1.Недостаточная занятость членов семьи общественным трудом.
    2.Оплата труда не соответствует уровню жизненных потребностей семьи.
    3.Отсутствие планирования семьи и сознательного родительства.
    4.Низкий уровень здоровья женщин и мужчин.
    5.Снижение духовно-нравственного потенциала семьи.
    6.Недостаточная ответственность родителей за воспитание и содержание детей.
    7.Рост социальных проблем в обществе; отсутствие трудовой мотивации, рост пьянства, наркомании, распущенности.
    8.Снижение усилий самой семьи для обеспечения ее безопасности.
    9.Рост насилия в семье.
    Программа семейной политики Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 годы, утвержденная указом Президента РС(Я) В.А. Штырова, определила следующие цели:
    1.Обеспечение условий для наилучшего выполнения семьями своих основных функций: экономической, репродуктивной, воспитательной, жизнеохранительной.
    2.Обеспечение условий для совмещения трудовой, общественной деятельности и семейных обязанностей с личными интересами человека.
    Программой семейной политики предусматриваются 4 направления действий.
    Первое - четкое определение государственной политики в отношении развития института семьи в республике до 2006 года с учетом развития нового уровня отношений семьи и государства на основе правового регулирования, предоставления семье реальных прав, соблюдения баланса интересов семьи, личности, государства.
    Второе - система действий государства и общества по поддержке семьи в выполнении своих функций: экономической, репродуктивной, воспитательной и жизнеохранительной на основе значительного улучшения материальных условий жизнеобеспеченности семьи.
    Третье - принятие неотложных мер по формированию и утверждению здорового образа жизни и повышению духовно-нравственного потенциала семьи.
    Четвертое - развитие социальной инфраструктуры по профилактике социальных девиаций в семье, создание системы практической реализации права ребенка на воспитание в семье, а также единой системы воспитания ребенка в семье, школе и социуме.
    В основу Программы лег Указ Президента Российской Федерации от 14.05.1996 N 712 "Об основных направлениях государственной семейной политики в Российской Федерации". Программа семейной политики Республики Саха (Якутия) разработана с учетом опыта адаптации федеральной концепции семейной политики к региональным и муниципальным условиям жизнедеятельности семьи в России. При разработке программы был использован опыт других регионов России и стран СНГ (республик Башкортостан, Татарстан, Чувашия, Удмуртия, Ханты-Мансийского автономного округа, Самарской области, Санкт - Петербурга, Екатеринбурга).
    Общая стоимость реализации всех мероприятий программы на 5 лет составляет 139,52 млн. рублей, из них из бюджета Республики Саха (Якутия) - 48,50 млн. рублей, из инвестиционного бюджета - 75 млн. рублей, средства ГУ Фонда малого предпринимательства - 15 млн. рублей, привлеченные внебюджетные средства - 1,02 млн. рублей.
    Эффективность реализации мер семейной политики будет определяться такими критериями, как количество браков и разводов; уровень рождаемости и безбрачия; занятость, самозанятость и доходность семей; количество семей, ведущих здоровый образ жизни; число безнадзорных детей и правонарушений несовершеннолетних; количество социальных сирот.
    Указом Президента Программе семейной политики придан статус президентской программы, что ярко свидетельствует о большом внимании нового руководства Республики Саха (Якутия) к развитию семьи как основной ячейки государства и главного общественного института.
    Председатель Комитета
    по делам семьи и детства
    при Президенте Республики Саха (Якутия)
    А.ПАХОМОВ