Республика Марий Эл
Программа от 22 октября 2008 года № 373

Муниципальная целевая программа "Комплексная программа развития МО "Килемарский муниципальный район" на 2009 - 2013 гг.

Принята
Собранием депутатов муниципального образования «Килемарский муниципальный район» (Республика Марий Эл)
22 октября 2008 года
    Паспорт муниципальной целевой программы "Комплексная программа развития МО "Килемарский муниципальный район" на 2009 - 2013 гг."
  1.     Наименование     муниципальная целевая  программа  "Комплексная  программа 
    Программы        развития МО Килемарский муниципальный район"  на  2009  - 
                     2013 гг." (далее именуется - Программа) 
    Основание для    Положение о порядке разработки, утверждения и  реализации 
    разработки       муниципальных   целевых    программ    МО    "Килемарский 
    Программы        муниципальный  район",  утвержденное  решением   Собрания 
                     депутатов МО "Килемарский муниципальный район"  N 285  от 
                     23.05.2007, проект бюджета МО "Килемарский  муниципальный 
                     район" на предстоящий год 
    Руководитель     Администрация Килемарского муниципального района 
    Программы 
    Основной         Отдел экономики администрации Килемарского муниципального 
    разработчик      района; отдел архитектуры, муниципального хозяйства, ГО и 
    Программы        ЧС и экологической безопасности 
    Цель             Создание благоприятных  условий  для  жизни  населения  и 
    Программы        деятельности   хозяйствующих    субъектов;    обеспечение 
                     населения района объектами социальной  сферы,  инженерной 
                     инфраструктуры; обновление  материально-технической  базы 
                     отраслей здравоохранения, образования, культуры 
    Основные         Развитие отраслей жизнеобеспечения  и  улучшение  условий 
    задачи           жизнедеятельности; 
                     повышение качества жизни населения 
    Сроки и этапы    2009 - 2013 годы 
    реализации 
    Перечень         Основные мероприятия программы представлены в  приложении 
    основных         N 1 
    мероприятий 
    Исполнители      Администрация  МО  "Килемарский   муниципальный   район", 
    Программы        структурные подразделения администрации  МО  "Килемарский 
    и основных       муниципальный район"; юридические лица,  определяемые  по 
    мероприятий      итогам торгов 
    Объемы           Общий объем финансирования Программы  составляет:  20,834 
    и источники      млн. рублей; в т.ч.: 
    финансирования   бюджет МО "Килемарский муниципальный район - 20,834  млн. 
    Программы        рублей; денежные средства подлежат  ежегодному  уточнению 
                     при формировании бюджетов  на  очередной  финансовый  год 
                     исходя из его возможностей 
    Система          Социально-экономический мониторинг  и  оценка  выполнения 
    организация      программных мероприятий;  ежегодный  анализ  актуальности 
    управления       целевых установок программы, рассмотрение хода выполнения 
    и контроля за    Программы. 
    исполнением      При необходимости - корректировка мероприятий 
    Программы 
    Ожидаемые        Активизация инвестиционной деятельности; 
    конечные         расширение доступа к услугам и рост их качества; 
    результаты       повышение уровня и качества жизни населения 
    реализации
    2. 1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Строительство является одной из наиболее важных отраслей экономики. Ее состояние во многом определяет уровень развития общества и его производственных сил. Строительная отрасль призвана осуществлять обновление на современной технической основе производственных фондов, развитие, совершенствование социальной сферы, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение производства материальных благ. Все это обуславливает важность данной отрасли и необходимость поддержания государством на должном уровне. Хорошее состояние строительной отрасли в районе будет благоприятно отражаться на экономике и развитии района в целом, обеспечивая приток финансовых средств.
    В МО "Килемарский муниципальный район" за последние 3 года наблюдается стабильный рост инвестиций на развитие экономики и социальной сферы организациями всех форм собственности. В 2007 году наибольшую долю в общем объеме инвестиций занимают затраты на строительство жилья за счет всех источников финансирования - 66 млн. рублей или 66,4 процента инвестиций. Удельный вес средств, выделенных на инвестиционные цели из федерального, республиканского и местного бюджетов, составил 20,8 процента, собственные и заемные средства организаций в общем объеме инвестиций - 75,8 процента. Объем работ, выполненных в 2007 году по полному кругу организаций по виду деятельности "Строительство" составил 32,5 млн. рублей, или в 17,8 раза выше уровня 2006 г.
    Основной целью жилищной политики остается создание условий доступности обеспечения жильем населения района. Ежегодно в районе вводятся жилые дома, причем строятся с максимальным благоустройством прилегающих улиц и территорий, что позволяет традиционно содержать поселки и другие населенные пункты в порядке и чистоте.
    В 2007 году в районе введено жилья 8,5 тыс. кв. метров, что в 2,4 раза выше уровня 2006 года. В том числе индивидуальными застройщиками введено в эксплуатацию 74 индивидуальных жилых домов общей площадью 6,3 тыс. кв. м, что составило 180,1% к уровню 2006 года. Доля индивидуального жилья в общем объеме введенного по району составила 73,8 процента.
    В рамках федеральной целевой программы "Молодая семья" в 2007 году 7 семей получили свидетельства на субсидии на сумму 1,74 млн. рублей.
    В 2007 году по федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" получили субсидии 3 семьи на общую сумму 694 т. рублей.
    По федеральной программе "Переселение граждан из аварийного и ветхого жилья" приобретены 3 квартиры.
    В 2007 году закончена реконструкция бывшего здания РОВД под жилой дом, завершено строительство 27-квартирного дома в с. Арда.
    Основными факторами, сдерживающими как развитие строительной отрасли в целом, так и возведение доступного и социального жилья, являются проблемы финансирования, неразвитость индустрии стройматериалов. Требуют решения задачи по планированию застройки населенных пунктов, развитию института жилищного кредитования граждан.
    С точки зрения инвестиционной деятельности социальная сфера - наиболее сложная. По большей части это обуславливается в основном ее некоммерческим характером и отсутствием прямого экономического эффекта, что не позволяет легко привлекать различные внебюджетные инвестиционные ресурсы.
    Следует отметить, что социальная сфера первична по отношению к другим отраслям: инвестиции в социальную сферу - это, прежде всего, инвестиции в человека, которые дают многократную отдачу через сопряженные отрасли экономики. Развитие экономики района невозможно без развития социальной сферы. Уровень развития социальной сферы определяет развитие общества в целом.
    Общий анализ строительной отрасли в МО "Килемарский муниципальный район" показывает, что, несмотря на наличие некоторых проблем в экономике, финансовой, социальной сферах, район обладает возможностями для существенного улучшения положения. Мобилизация внутренних ресурсов, как материальных, так и организационных, поиск эффективного взаимодействия с вышестоящими административными структурами, предпринимательским сектором, внедрение эффективных технологий планирования и управления в состоянии дать основы для успешного развития муниципального образования.
    2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Основными целями настоящей Программы являются:
    - создание благоприятных условий для жизни населения и деятельности хозяйствующих субъектов;
    - обеспечение населения района объектами социальной сферы, инженерной инфраструктуры;
    - обновление материально-технической базы отраслей здравоохранения, образования, культуры.
    В соответствии с поставленными целями необходимо решить задачи:
    1.Развитие отраслей жизнеобеспечения и улучшение условий жизнедеятельности:
    осуществление дорожной деятельности;
    реконструкция и модернизация систем коммуникаций.
    2.Повышение качества жизни населения:
    обеспечение доступным и качественным медицинским обслуживанием, развитие системы образования;
    благоприятные условия для занятия физической культурой и спортом;
    развитие культуры и сохранение культурного наследия.
    Настоящая Программа рассчитана на 2009 - 2013 годы.
    3.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Мероприятия, направленные на реализацию заявленных в Программе целей и задач, носят системный характер и объединены в два блока:
    развитие отраслей жизнеобеспечения, улучшение условий жизнедеятельности;
    повышение качества жизни населения.
    Система программных мероприятий представлена в приложении N 1.
    Развитие отраслей жизнеобеспечения, улучшение условий жизнедеятельности. Осуществление дорожной деятельности Общая протяженность автомобильных дорог района на 1 января 2008 года составляет 296,8 км. Значительный объем работ ежегодно выполняется по строительству и ремонту дорог, благоустройству населенных пунктов. В 2008 году предприятиями жилищно-коммунального хозяйства и Килемарским ДРСГУП проведен ремонт дорог, улиц в поселке Килемары, общей площадью 6,9 тыс. кв. метров. На содержание дорог направлено 1475,9 тыс. руб., в т.ч. 995,8 тыс. руб. в п. Килемары.
    Улучшение состояния улично-дорожной сети района возможно только после проведения капитального и ямочного ремонта покрытий улиц, строительства ливневых канализации и новых дорог. В целях снижения аварийности необходимо осуществить замену дорожных знаков, производить разметку дорог.
    Реконструкция и модернизация систем коммуникаций. Организация водоснабжения и водоотведения в границах поселений На территории района ведутся работы на объектах водоснабжения. Общая протяженность уличной водопроводной сети - 106,14 км, канализационной сети - 19,6 км.
    В 2007 г. построены водопроводные сети по ул. Гагарина, Кирова, Комарова п. Килемары протяженностью 698 м.
    В 2008 году по РАИП запланировано строительство водопровода в д. Водозерье и п. Килемары и предусмотрено 4880 тыс. руб.
    Водоснабжение населенных пунктов района позволит обеспечить население качественной питьевой водой.
    Организация в границах муниципального района электроснабжения поселений
    В районе постоянно проводится работа по восстановлению уличного освещения населенных пунктов. По Президентской программе "Свет" в 2007 году выполнен монтаж уличного освещения по улице Мира и на площади по ул. Садовой. Проведены работы по восстановлению уличного освещения в сельских поселениях. Развивается индивидуальное жилищное строительство, поэтому одной из главных задач является электрификация новых улиц в этих населенных пунктах.
    Повышение качества жизни населения. Развитие здравоохранения Медицинская помощь населению района оказывается муниципальным учреждением здравоохранения "Килемарская ЦРБ", в его структуру входят: 1 участковая больница, 1 амбулатория, 15 ФАПов. Общее число больничных коек на 1 января 2008 года составляет 113. Мощность муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждений составляет 366 посещений в смену. Обеспеченность населения района больничными койками составляет 52,9 на 10000 жителей. Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 244 посещения в смену на 10000 жителей; обеспеченность врачами - 12, средним медицинским персоналом - 92 человека на 10000 жителей. В настоящее время продолжается строительство амбулатории в с. Арда. На территории района успешно реализуется приоритетный национальный проект "Здоровье".
    В целях обеспеченности населения района объектами здравоохранения, приведения действующих учреждений в соответствие с нормативными требованиями по набору помещений и площадей необходимо продолжить работы по строительству и реконструкции объектов здравоохранения.
    Создание благоприятных условий для занятия физической культурой и спортом Создание жителям района условий для занятия физической культурой и спортом необходимо для проведения целенаправленной физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди населения, укрепления здоровья, формирования ведения здорового образа жизни, повышения двигательной активности, сохранения высокой работоспособности. Задача развития физической культуры и спорта в нашем районе является одной из приоритетных задач государственной политики.
    Всего на территории района находятся 51 спортсооружение: 32 плоскостных спортивных сооружения, 1 плавательный бассейн, 10 спортивных залов, прочие приспособленные помещения для занятия спортом - 8.
    Обеспеченность на 10000 жителей
    - плоскостными спортивными сооружениями - 21,4;
    - плавательными бассейнами - 0,67;
    - спортивными залами - 6,7.
    Основной задачей является:
    привлечение широких слоев населения района к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
    пропаганда устойчивой потребности к ведению здорового образа жизни;
    социальная поддержка физкультурного движения детей, молодежи, ветеранов и других форм деятельности в сфере физической культуры и спорта.
    Ожидаемые результаты от реализации мероприятий программы: улучшение здоровья и снижение заболеваемости, наркомании, алкоголизма всех категорий населения;
    создание условий для внедрения физической культуры и спорта в быт каждой семьи;
    создание имиджа ведения здорового образа жизни и престижности быть здоровым.
    Развитие образования
    Система образовательных учреждений района включает 21 учреждений, из них: общеобразовательных школ - 14, дошкольных образовательных учреждений - 7. Численность учащихся, посещающих общеобразовательные учреждения, составляет 1496 человека. В первую смену обучаются 100 процентов от общего числа обучающихся. На 1 января 2008 года численность детей дошкольного возраста составила 887 человек, число мест в дошкольных образовательных учреждениях 535. Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями составляет 0,54 места на 1000 детей дошкольного возраста.
    В целях дальнейшего укрепления и развития материально-технической базы образовательных учреждений необходимо проведение комплекса мероприятий по строительству и реконструкции объектов образования в ряде населенных пунктов района.
    Развитие культуры и сохранение культурного наследия
    Культура досуга, активного творческого отдыха становится все более серьезным социально-экономическим фактором развития современного общества; спрос на различные виды развлечений, обладающие уникальными возможностями интеллектуально-эмоционального воздействия на личность, все более возрастает.
    Главный позитивный итог реализации государственной политики в сфере культуры заключается в том, что в целом удалось сохранить существующую сеть муниципальных учреждений культуры, искусства, а также кадровый потенциал отрасли.
    На территории МО "Килемарский муниципальный район" 37 учреждения культуры, в том числе: дома культуры, сельские клубы - 19; библиотеки - 14; музыкальные школы - 2; музей - 1; дом ремесел - 1. Обеспеченность массовыми библиотеками составляет 9,3 учреждений на 10000 населения. Обеспеченность культурно-досуговыми учреждениями 12,7 учреждений на 10000 населения.
    Увеличился разрыв между культурными потребностями населения района и возможностями их удовлетворения из-за слабой материально-технической базы учреждений культуры и искусства. Решение актуальных задач муниципальной политики в сфере культуры наиболее вероятно программными методами и требует реализации в ближайшие годы комплекса мероприятий.
    4.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
    Ресурсное обеспечение Программы представлено в приложении N 1.
    Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджетов на очередной финансовый год исходя из его возможностей.
    5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия основных исполнителей мероприятий Программы.
    Общий механизм управления Программой включает контроль и учет исполнения, анализ, корректировку, ресурсное обеспечение и оценку эффективности программных мероприятий и Программы в целом. Он предполагает:
    1.Определение приоритетных направлений развития района на текущий год.
    2.Согласование с республиканскими министерствами, ведомствами мероприятий, финансируемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл.
    3.Подготовка предложений, их защита, согласование по финансированию мероприятий за счет средств федерального бюджета через республиканские министерства, ведомства.
    4.Подготовка перечня программных мероприятий и бюджетного финансирования на очередной год.
    5.Финансирование программных мероприятий в соответствии с утвержденным перечнем.
    6.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Заказчиком Программы является администрация МО "Килемарский муниципальный район", которая осуществляет общее руководство и контроль за ходом реализации Программы. Ожидаемый эффект от реализации Программы следующий:
    - активизация инвестиционной деятельности;
    - расширение доступа к услугам и рост их качества;
    - повышение уровня и качества жизни населения.