По признакам нарушения ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе»
Республика Марий Эл
Решение от 27 января 2011 года
По признакам нарушения ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе»
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл
27 января 2011 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 27 января 2011 года.
Комиссия Марийского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Зубарев В.В.;
член Комиссии – специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов Батухтина Е.В.
член Комиссии – специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов Буркова Э.В.,
рассмотрев дело № 03-37/53 по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) со стороны Общества с ограниченной ответственностью «Волжск Авто» при размещении в газете «Взгляд» № 44 (130) от 11.11.2010 года рекламы следующего содержания: «Новое поступление АВТОМОБИЛЕ на площадке автосалона ООО «ВОЛЖСК –АВТО кредит на автомобиль по сниженным ставкам. ЕЖЕМЕСЕЧНЫЕ ПЛАТЕЖИ: ВАЗ 21074-3981 руб. ВАЗ – 21144 -5507 руб.
ВАЗ – 21703 – 6461 руб. ВАЗ – 21723 - 6647 руб. ВАЗ – 11193-5674 руб. ВАЗ – 21214 -6460 руб.» Банк ЗАО КБ «Лада Кредит» (АБД) Лиц. № 2668 ОТ 30.07.09 Г. Установка сигнализации от 550 руб. г. Волжск, ул. Транспортная, д. 1 Тел.: (83631) 6-37-40 ГРАФИК РАБОТЫ : Пн.-Пт.. 8.00-18.00 Сб. 9.00-14.00 без обеда Вс. – выходной ООО «Волжск - Авто».Акция до 01.12.2010 . Условия на дату публикации. Подробности уточняйте у продавца консультантов по тел.
в присутствии представителей:
от рекламодателя – ХХХХ
менеджер по рекламе ООО «Волжск-Авто» ХХХХ;
от рекламораспространителя– индивидуальный предприниматель Р
В ходе проведения мониторинга рекламы в газете «Взгляд» № 44 (130) от 11.11.2010 года (далее – Газета) специалистами Марийского УФАС России была выявлена реклама, содержащая признаки нарушения Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ (далее – Закон о рекламе).
Так на странице № 1 размещена реклама следующего содержания: «Новое поступление АВТОМОБИЛЕ на площадке автосалона ООО «ВОЛЖСК –АВТО кредит на автомобиль по сниженным ставкам. ЕЖЕМЕСЕЧНЫЕ ПЛАТЕЖИ: ВАЗ 21074-3981 руб. ВАЗ – 21144 -5507 руб.
ВАЗ – 21703 – 6461 руб. ВАЗ – 21723 - 6647 руб. ВАЗ – 11193-5674 руб. ВАЗ – 21214 -6460 руб.» Банк ЗАО КБ «Лада Кредит» (АБД) Лиц. № 2668 ОТ 30.07.09 Г. Установка сигнализации от 550 руб. г. Волжск, ул. Транспортная, д. 1 Тел.: (83631) 6-37-40 ГРАФИК РАБОТЫ : Пн.-Пт.. 8.00-18.00 Сб. 9.00-14.00 без обеда Вс. – выходной ООО «Волжск - Авто».Акция до 01.12.2010 . Условия на дату публикации. Подробности уточняйте у продавца консультантов по тел.
Информация ООО «Волжск-Авто» была размещена в Газете на основании договора на оказание рекламно-информационных услуг от 11.11.2010 года, заключенного между ИП Р. и ООО «Волжск-Авто».
Определением от 28.12.2010 года было возбуждено дело по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» № 03-37/53 в отношении ООО «Волжск - Авто»
В объяснении менеджер по рекламе ООО «Волжск - Авто» ХХХХ пояснила, что указанная реклама была размещена только в Газете от 11.11.2010 г. В других средствах массовой печати реклама не распространялась. Согласование эскиза материала информации происходило посредством электронной почты. Готовый макет для размещения направлялся сотрудниками рекламодателя (ООО «Волжск-Авто») непосредственно рекламораспространителю ( Р).
На заседании Комиссии Марийского УФАС России менеджер по рекламе автосалона «Волжск-Авто» ХХХХ . не отрицала факт нарушения законодательства РФ о рекламе, пояснила, что она посчитала, что ежемесячные платежи без каких-либо комиссий раскрывают основную информацию об автокредите.
Индивидуальный предприниматель Р. пояснил, что макет рекламы был предоставлен ООО «Волжск-Авто» в готов виде.
Заслушав объяснения лиц участвующих в деле и изучив представленные документы и материалы, Комиссия Марийского УФАС России установила следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе, объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе, товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Таким образом, информация ООО «Волжск - Авто», размещённая в Газете, является рекламой.
Указанное рекламное объявление направлено на продвижение товаров (автомобилей.) ООО «Волжск-Авто», в том числе с помощью предоставления услуги при приобретении товара (автокредит).
При квалификации спорного рекламного предложения Комиссия Марийского УФАС России исходила не из статуса (ООО «Волжск-Авто» не относится к финансовой организации), а из целевой направленности объекта рекламирования.
Антимонопольным органом установлено, что между ООО «Волжск-Авто» и ЗАО КБ «ЛАДА-КРЕДИТ» заключено соглашение о сотрудничестве № 0326110 от 01.10.2010г., регулирующее взаимоотношения Сторон в связи с предоставлением Банком кредитов Клиентам для приобретения Товаров у организации.
В силу п. 3 ст. 28 Закона о рекламе, если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
Понятие существенной информации в упомянутом Федеральном законе не содержится, но из смысла вышеприведенной нормы следует, что реклама должна содержать все существенные условия по предоставлению автокредита.
Существенные условия договора кредитования является: сумма кредита, срок кредита, процентная ставка по кредиту.
В рекламе автокредитования ООО «Волжск-Авто» содержатся только одно условие, влияющие на фактическую стоимость кредита - ежемесячные платежи. Следовательно, в рекламе ООО «Волжск-Авто»должны содержаться все остальные условия, влияющие на фактическую стоимость кредита.
В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, распространении и размещении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
Ненадлежащей рекламой, согласно п. 4 ст. 3 Закона о рекламе признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Поскольку реклама ООО «Волжск – Авто» направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой.
Таким образом, реклама ООО «Волжск-Авто»не отвечает требованиямчасти 3 статьи 28 и части 7 статьи 5Закона о рекламе.
В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение: - части 3 статьи 28 Закона о рекламе несёт рекламодатель, рекламопроизводитель в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине; - части 7 статьи 5 Закона о рекламе несёт рекламодатель и рекламопроизводитель в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Антимонопольным органом установлено, что ООО «Волжск-Авто» направил по электронной почте макет готового рекламного объявления.
На основании вышеизложенного Комиссия Марийского УФАС России пришла к выводу о том, что нарушение части 3 статьи 28 и части 7 статьи 5 Закона о рекламе произошло по вине ООО «Волжск-Авто».
Реклама ООО «Волжск - Авто» была размещена только в газете «Взгляд» № 44 (130) от 11.11. 2010 года, что подтверждается письменным объяснением менеджера по рекламе ООО «Волжск-Авто» ХХХХ актом № 874 от 11.11.2010 г.
Таким образом, в соответствии с пунктом 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, необходимость в выдаче предписания отсутствует.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия 1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «Волжск-Авто», размещенную в газете «Взгляд» № 37 (123) от 23сентября 2010 года следующего содержания: «Новое поступление АВТОМОБИЛЕ на площадке автосалона ООО «ВОЛЖСК –АВТО кредит на автомобиль по сниженным ставкам. ЕЖЕМЕСЕЧНЫЕ ПЛАТЕЖИ: ВАЗ 21074-3981 руб. ВАЗ – 21144 -5507 руб.
ВАЗ – 21703 – 6461 руб. ВАЗ – 21723 - 6647 руб. ВАЗ – 11193-5674 руб. ВАЗ – 21214 -6460 руб.» Банк ЗАО КБ «Лада Кредит» (АБД) Лиц. № 2668 ОТ 30.07.09 Г. Установка сигнализации от 550 руб. г. Волжск, ул. Транспортная, д. 1 Тел.: (83631) 6-37-40 ГРАФИК РАБОТЫ : Пн.-Пт.. 8.00-18.00 Сб. 9.00-14.00 без обеда Вс. – выходной ООО «Волжск - Авто».Акция до 01.12.2010 . Условия на дату публикации. Подробности уточняйте у продавца консультантов по тел., поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 и части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе». 2.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Марийского УФАС России для возбуждения делаоб административном правонарушении в отношении ООО «Волжск-Авто» в соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.В. Зубарев
Члены Комиссии
Е.Ю. Батухтина
Э.В. Буркова