Республика Марий Эл
Решение от 03 декабря 2009 года

По признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ со стороны ИП Гневашевой Ю.А.

Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл
03 декабря 2009 года
    Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2009 г.
    Решение изготовлено в полном объеме 03 декабря 2009 г.
    Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе
    в составе:
    председатель Комиссии – заместитель руководителя, Зубарев В.В.;
    член Комиссии – специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, Мингазов Р.Ш.
    член Комиссии – специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, Жарикова Е.Б.
    рассмотрев дело № 03-25/74 по признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ со стороны ИП Гневашевой Юлии Александровны (адрес: РМЭ, г. Йошкар-Ола, ул. Строителей, д. 27, кв. 7, ИНН 121520180981, ОГРН 305121503500041), выразившегося в размещении в газете РИЕ «7 дней» № 31 (553) от 15 августа 2009г. (учредитель – ООО «РИА «Время плюс») на последней странице, а также в газете «Известия Марий Эл» № 34 (749) 19-25 августа 2009г. (учредитель - Слободенюк А.Д.) на последней странице рекламной информации следующего содержания:
    «Салон «Мемориал» Памятники Внимание!!! Большое снижение цен На мрамор Наши цены ЛУЧШЕ ЛЮБЫХ скидок! кованые, металл. кресты, оградки, столики, скамейки, цветники Рассрочка платежа, бесплатное хранение Качество. Гарантия. Ассортимент. Благоустройство мест захоронения ул. Зарубина, 21а (напротив 26 школы) 42-89-32».
    в присутствии лиц, участвующих в деле:
    ООО «Ритус» - генеральный директор Бондаренко Павел Игоревич, протокол общего собрания № 2 от 01.06.2006г.
    ИП Гневашева Юлия Александровна
    В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл 16 сентября 2009г. № 86 обратилось с заявлением ООО «Ритус» (вх. № 2684 от 16.09.2009г.) о размещении в газете «Известия Марий Эл», а также в газете РИЕ «7 дней» ненадлежащей рекламы салона «Мемориал».
    В ходе мониторинга рекламы, размещенной в средствах массовой информации на территории г. Йошкар-Олы, 17 сентября 2009 г. специалистами Марийского УФАС России обнаружена реклама, содержащая признаки нарушения законодательства о рекламе.
    В газете «Известия Марий Эл» № 34 (749) 19-25 августа 2009г. (учредитель - Слободенюк А.Д.) на последней полосе, а также в газете РИЕ «7 дней» № 31 (553) от 15 августа 2009г. (учредитель – ООО «РИА «Время плюс») на последней странице содержится рекламная информация следующего содержания:
    «Салон «Мемориал» Памятники Внимание!!! Большое снижение цен На мрамор Наши цены ЛУЧШЕ ЛЮБЫХ скидок! кованые, металл. кресты, оградки, столики, скамейки, цветники Рассрочка платежа, бесплатное хранение Качество. Гарантия. Ассортимент. Благоустройство мест захоронения ул. Зарубина, 21а (напротив 26 школы) 42-89-32.
    Рассмотрев материалы дела, изучив содержание рекламы, представленные документы и объяснения, Комиссия Марийского УФАС России установила следующее.
    ИП Гневышева Ю.А. согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРИП зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно выписке из ЕГРИП от 09.06.2008г. № 1462 основным видом деятельности ИП Гневышева Ю.А является организация похорон и предоставление связанных с ними услуг (код ОКВЭД 93.03).
    Рекламодателем вышеуказанного рекламного объявления является ИП Гневашева Юлия Александровна, что подтверждается договором на размещение рекламно-информационного материала № 143/09 от 01.09.2009г, а также договором от 01.01.2009г., что не оспаривается ИП Гневашевой Ю.А.
    Проведенный антимонопольным органом анализ цен на изготовление и установку металлически памятников, оградок, столиков, скамеек, цветников различных организаций, специализирующихся в сфере ритуальных услуг (ООО «Ритус», ООО «Ритуал-сервис Марйи Эл», ООО «Марийская мемориальная компания, ООО «Фирма Габбро» показывает, что не на все товары и услуги цены Салона «Мемориал» (ИП Гневышева Ю.А.) являются лучшими по сравнению с ценами других конкурирующих фирм. Кроме того, фраза «Наши цены лучше любых скидок» указывает на необходимость при проведении анализа цен учитывать цены конкурирующих фирм с учетом скидок. Так, стоимость прямоугольного мраморного памятника (600Х300 (350)Х80) в салоне «Мемориал» (ИП Гневышева Ю.А.) составляет 3100 рублей, тогда как стоимость прямоугольного мраморного памятника (800Х400Х60) в ООО «Ритуал-сервис Марий Эл» составляет 3000 рублей.
    Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
    Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
    Фраза «Наши цены ЛУЧШЕ ЛЮБЫХ скидок!» создает впечатление о преимуществах рекламируемой услуги (по критерию цена) перед другими лицами, оказывающими услуги аналогичного характера и предоставляющими скидки на свои услуги.
    Кроме того, реклама салона «МЕМОРИАЛ» (ИП Гневашева Юлия Александровна) не содержит информации об изготовителе или о продавце рекламируемых услуг.
    Согласно пункту 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 N 38-ФЗ недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
    Недостоверной считается не только заведомо ложная, но и просто устаревшая, не только активно провозглашаемая, но и умалчиваемая, имеющая существенное значение информация.
    В указанной рекламе отсутствует информация о лице, предоставляющем услуги ритуального назначения, что имеет существенное значение для покупателя (приобретателя), а, следовательно, отсутствие указанной информации является нарушением пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ.
    В соответствии со ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение пункта 1 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» несёт рекламодатель (ч. 6 ст. 38).
    Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
    1.Признать ненадлежащей рекламу ИП Гневашевой Юлии Александровны, распространяемую в газете РИЕ «7 дней» № 31 (553) от 15 августа 2009г. (учредитель – ООО «РИА «Время плюс») на последней странице, а также в газете «Известия Марий Эл» № 34 (749) 19-25 августа 2009г. на последней странице следующего содержания:
    «Салон «Мемориал» Памятники Внимание!!! Большое снижение цен На мрамор Наши цены ЛУЧШЕ ЛЮБЫХ скидок! кованые, металл. кресты, оградки, столики, скамейки, цветники Рассрочка платежа, бесплатное хранение Качество. Гарантия. Ассортимент. Благоустройство мест захоронения ул. Зарубина, 21а (напротив 26 школы) 42-89-32» в связи с тем, что данная реклама содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, а также в связи с тем, что в данной рекламе отсутствует информация о лице, предоставляющем услуги ритуального назначения, что является нарушением пункта 1 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
    2.Выдать ИП Гневашевой Юлие Александровне обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства Российской Федерации.
    3.Передать материалы дела специалисту Марийского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии со статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
    Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2009 г.
    Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2009 г., что в соответствии с пунктом 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, считается датой принятия решения.
    Председатель Комиссии
    В.В. Зубарев
    Члены комиссии:
    Р.Ш. Мингазов
    Е.Б. Жарикова