По признакам нарушения п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе»
Республика Марий Эл
Решение от 18 августа 2010 года
По признакам нарушения п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе»
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл
18 августа 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2010 г.
Решение изготовлено в полном объеме 18 августа 2010 г.
Комиссия Марийского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Зубарев В.В.;
член Комиссии – специалист - эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов Мингазов Р.Ш.;
член Комиссии – специалист - эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов Жарикова Е.Б.,
рассмотрев дело № 03-37/23 по признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) при размещении в газете «Волжские страницы» № 19 от 22 мая 2010 года рекламы следующего содержания: «Магазин игрушек «ВИННИ ПУХ» кто ходит в гости в «ВИННИ ПУХ» тот поступает мудро Хоть ты лопни, хоть ты тресни, «ВИННИ ПУХ» на первом месте. Скидки 10 % ко дню защиты детей Адрес: ХХХ Тел. ХХХ»,
в присутствии представителей:
от рекламопроизводителя и рекламораспространителя - ИП Максимовой;
от рекламодателя – ИП Ишекова,
В ходе проведения мониторинга рекламы, размещенной в газете «Волжские страницы» № 19 от 22 мая 2010 года (далее – Газета), специалистами Марийского УФАС России обнаружена реклама, содержащая признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Так на второй полосе Газеты размещена реклама следующего содержания: «Магазин игрушек «ВИННИ ПУХ» кто ходит в гости в «ВИННИ ПУХ» тот поступает мудро Хоть ты лопни, хоть ты тресни, «ВИННИ ПУХ» на первом месте. Скидки 10 % ко дню защиты детей Адрес: г. Волжск, ул. ХХХ Тел. ХХХ» (далее – информация ИП Ишекова).
Результаты мониторинга зафиксированы актом от 17 июня 2010 года.
Антимонопольным органом установлено и подтверждается материалами дела, что размещение информации ИП Ишекова в Газете осуществлялось на основании договора, заключенного между ИП Максимовой и ИП Ишековым.
В письме от 07.07.2010 года ИП Максимова призала факт нарушения Закона о рекламе.
ИП Ишеков согласился с мнением антимонопольного органа. Подробно позиция ИП Ишекова изложена в письменном объяснении от 12.08.2010 года.
Заслушав объяснения лиц участвующихо в деле и изучив представленные документы и материалы, Комиссия Марийского УФАС России установила следующее.
Согласно статье 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Таким образом, информация ИП Ишекова, является рекламой.
В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, распространении и размещении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Присутствующая в рекламе фраза «Хоть ты лопни, хоть ты тресни, «ВИННИ ПУХ» на первом месте» (далее – Фраза), указывает на преимущества магазина игрушек «ВИННИ ПУХ» перед другими магазинами игрушек.
При таких обстоятельствах, Фраза должна быть обоснована, и соответствовать действительности, а рекламная информация должна содержать ссылку на наличие такого обоснования (исследования).
В качестве документального обоснования использования Фразы ИП Максимовой был представлен «Опрос населения г. Волжск от 05.03.2010 г.» (далее – Опрос).
Однако, представленный ИП Максимовой Опрос не может быть принят Комиссией Марийского УФАС России в качестве доказательства по следующим основаниям.
В письме от 07.07.2010 г. ИП Максимова пояснила, что в Опросе принимали участие 100 человек. Жителям города были заданы следующие вопросы: 1.Самый богатый ассортимент игрушек? 2.Самый вежливый персонал? 3.Самая большая площадь магазина?
По результатам Опроса магазин «Вини – Пух» занял первое место.
На заседании Комиссии Марийского УФАС России ИП Максимова пояснила, что по просьбе ИП Ишекова ей было опрошено 10 – 20 жителей г. Волжска. Опрошенным было предложено ответить на указанные выше вопросы, при этом, их выбор был ограничен тремя магазинами: «Бемби», «Вини – Пух», «Тигруля».
В ходе рассмотрения дела, антимонопольным органом установлено, что в г. Волжск продажу игрушек в розницу осуществляют 5 магазинов, из них 3 магазина: «Бемби», «Тигруля» и «Вини – Пух», принадлежат ИП Ишекову.
Учитывая изложенное, Комиссия Марийского УФАС России пришла к выводу о том, что представленный ИП Максимовой Опрос является не объективным, следовательно, не может быть принят в качестве доказательства правомерности использования Фразы.
Таким образом, реклама ИП Ишекова нарушает требования пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама – это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Таким образом, реклама ИП Ишекова является ненадлежащей.
В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе несёт рекламодатель и рекламопроизводитель в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Согласно статье 3 Закона о рекламе рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель – лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
Согласно выписке из ЕГРИП основным видом экономической деятельности ИП Максимовой является издание газет.
Антимонопольным органом установлено, и подтверждается материалами дела, что ИП Ишеков сделал устную заявку на размещение рекламы профессионалу в области рекламной деятельности - менеджеру ИП Максимовой. Макет рекламы был изготовлен менеджером ИП Максимовой. При согласовании макета рекламного объявления, ИП Ишеков не получал предупреждения о возможном нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, ИП Ишеков является рекламодателем, ИП Максимова - рекламопроизводителем и рекламораспространителем.
На заседании Комиссии Марийского УФАС России ИП Максимова указала, что нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе произошло по ее вине.
На момент рассмотрения дела, на обозрение Комиссии Марийского УФАС России доказательств прекращения размещения рассматриваемой рекламы, представлено не было.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия 1.Признать ненадлежащей рекламу ИП Ишекова, размещенную в газете «Волжские страницы» № 19 от 22 мая 2010 года, следующего содержания: «Магазин игрушек «ВИННИ ПУХ» кто ходит в гости в «ВИННИ ПУХ» тот поступает мудро Хоть ты лопни, хоть ты тресни, «ВИННИ ПУХ» на первом месте. Скидки 10 % ко дню защиты детей Адрес: г. Волжск, ул. ХХХ Тел. ХХХ», поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе. 2.Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ИП Ишекову и ИП Максимовой. 3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Марийского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.В.Зубарев
Члены Комиссии
Е.Б.Жарикова
Р.Ш.Мингазов