Республика Марий Эл
Решение от 08 февраля 2010 года

О нарушении законодательства о размещении заказов в отношении ГУ РМЭ «Республиканская клиническая больница»

Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл
08 февраля 2010 года
    Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 05.02.2010 г.
    Текст решения в полном объеме изготовлен 08.02.2010 г.
    Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
    Заместитель председателя Комиссии – В.В. Зубарев – заместитель руководителя управления;
    члены Комиссии:
    Агапитова Ю.И. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
    Козырева И.Н. – специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
    Денисов С.Н. - специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
    Корнилова А.Г. – специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов,
    рассмотрев в присутствии представителей:
    заказчика – ГУ РМЭ «Республиканская клиническая больница»:
    заместителя главного врача по медицинскому обеспечению Кокориной И.Г. (доверенность б/н от 04.02.2010);
    заместителя главного врача по экономическим вопросам Поповой С.С. (доверенность б/н от 04.02.2010);
    эпидемиолога Сергеевой Т.М. (доверенность б/н от 04.02.2010);
    экономиста Измайловской О.П. (доверенность б/н от 04.02.2010);
    заявителя – ООО «СанСервис»:
    директора Кобзева И.А. (приказ о назначении на должностьт №3 от 11.11.2008);
    жалобу ООО «СанСервис» на действия единой комиссии и государственного заказчика ГУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» при проведении запроса котировок на поставку хлорсодержащего дезинфицирующего средства Люмакс-Хлор (или эквивалент),
    1 февраля 2010 года в Марийское УФАС России поступила жалоба ООО «СанСервис» на действия единой комиссии и государственного заказчика ГУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» при проведении запроса котировок на поставку хлорсодержащего дезинфицирующего средства Люмакс-Хлор (или эквивалент).
    По мнению заявителя, единая комиссия необоснованно отклонила котировочную заявку ООО «СанСервис», которая содержала предложение о поставке хлорсодержащего дезинфицирующего средства, являющегося эквивалентом средству Люмакс-Хлор.
    Кроме того, заявитель считает, что указание заказчиком в извещении о проведении запроса котировок состава и веса 1 таблетки дезинфицирующего средства Люмакс-Хлор влечет за собой ограничение количества участников запроса котировок, так как из всего количества хлорсодержащих дезинфицирующих средств нет даже двух средств, у которых процентное содержание дихлоризационуровой кислоты было бы одинаковым.
    Представители государственного заказчика письмом №278 от 04.02.2010 г. и на заседании комиссии по существу жалобы пояснили следующее.
    Извещение о проведении запроса котировок, предметом которого является Люмакс-Хлор (или эквивалент); дезинфицирующее средство широкого спектра (для дезинфекции поверхностей в помещениях, жесткой мебели, санитарно-технического оборудования, белья, посуды, предметов ухода за больными, изделий медицинского назначения, уборочного инвентаря, проведения генеральных уборок в ЛПУ, предприятиях общественного питания) было составлено в соответствии со статьей 43 Закона о размещении заказов.
    В извещении заказчиком указаны не только функциональные, но и технические характеристики товара (процентное содержание основного вещества), а также установлены требования к размеру (весу) поставляемого товара. В случае поставки эквивалентного товара характеристики должны соответствовать запрашиваемым заказчиком характеристикам.
    Котировочная заявка ООО «СанСервис» была отклонена в связи с тем, что в ней было предложено дезинфицирующее средство, отличное по составу и весу 1 таблетки от требуемого, а именно при требуемом составе средства - 99,4% соли дихлоризационуровой кислоты и весом таблетки 1 гр. ООО «СанСервис» предложено дезинфицирующее средство с 84% соли дихлоризационуровой кислоты и весом таблетки 3,35 гр. Кроме того, в заявке ООО «СанСервис» не указанно конкретное наименование поставляемого дезинфицирующего средства.
    При рассмотрении жалобы в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры размещения заказа. В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.
    Приказом № 178 от 01.09.2009 (с изменениями от 08.10.2009 №196) в ГУ РМЭ «Республиканская клиническая больница создана единая комиссия в составе: председатель комиссии – Попова С.С., заместитель председателя комиссии – Кокорина И.Г., члены комиссии – Измайловская О.П., Казакова Э.Н., Пудикова Т.А., Ефремова Е.И.
    Извещение о запроса котировок размещено на официальном сайте tender.mari.ru 15.01.2010 года. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 246000 рублей.
    Согласно пункту 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
    С соблюдением требований пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов в извещении о проведении запроса котировок установлены наименование и характеристики необходимого заказчику к поставке дезинфицирующего средства: Люмакс-хлор (или эквивалент). Дезинфицирующее средство широкого спектра (для дезинфекции поверхностей в помещениях, жесткой мебели, санитарно-технического оборудования, белья, посуды, предметов ухода за больными, изделий медицинского назначения, уборочного инвентаря, проведения генеральных уборок в ЛПУ, предприятиях общественного питания. Состав: 99,4% соли дихлоризационуровой кислоты (60% активного хлора). Таблетки белого цвета, весом 1 гр. в полимерной емкости, вместимостью 1 кг.
    Процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок состоялась 26.01.2010 года, о чем свидетельствует протокол №1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 26.01.2010. На участие в запросе котировок поступили заявки следующих участников: ООО «СанСервис» (с ценой контракта 168 000 руб.), ООО «ДезМедСервис» (с ценой контракта 240 000 руб.) и ООО «СетиКом» (с ценой контракта 246 000 руб.).
    Согласно пунктам 3 и 4 статьи 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров, а также согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок. Требования указания аналогичных сведений предусмотрено формой котировочной заявки, разработанной заказчиком.
    В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
    Согласно пункту 8.протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок №1 от 26.01.2010 единой комиссией отклонена котировочная заявка ООО «СанСервис» (причина отклонения – состав дезинфицирующего средства 84% соли дихлоризационуровой кислоты вместо запрашиваемого 99,4%, вес одной таблетки 3,35 гр. вместо 1 гр.).
    Заявка ООО «СанСервис» содержит предложение о поставке дезинфицирующего средства широкого спектра (для дезинфекции поверхностей в помещениях, жесткой мебели, санитарно-технического оборудования, белья, посуды, предметов ухода за больными, изделий медицинского назначения, уборочного инвентаря, проведения генеральных уборок в ЛПУ, предприятиях общественного питания+дезинфекция медицинских отходов (перевязочный материал, ИМН однократного применения), мочи, мокроты, при инфекциях бактериальной (включая туберкулез) и вирусной этиологии, канидозах и дерматофиях; при проведении заключительной, текущей и профилактической дезинфекции в инфекционных очагах, лечебно-профилактиеских учреждениях, в детских учреждениях, в клинических, микробиологических, вирусологических лабораториях, для профилактики дезинфекции на коммунальных объектах). Состав: 84% соли дихлоризационуровой кислоты. При растворении одной таблетки выделяется 1,5 гр. активного хлора. Таблетки белого цвета, весом 3,35 гр. в полимерной емкости, вместимостью 1 кг.
    Таким образом, котировочная заявка ООО «СанСервис» не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок в части состава и веса одной таблетки дезинфицирующего средства. Кроме того, в заявке ООО «СанСервис» не указано конкретное наименование поставляемого дезинфицирующего средства, что не соответствует пункту 3 статьи 44 Закона о размещении заказов.
    Заявка ООО «СанСервис» обоснованно отклонена единой комиссией в соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.
    На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
    Признать жалобу ООО «СанСервис» необоснованной.
    В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
    Заместитель Председателя Комиссии
    В.В. Зубарев
    Члены Комиссии:
    Ю.И. Агапитова
    И.Н. Козырева
    С.Н. Денисов
    А.Г. Корнилова