Республика Марий Эл
Информация от 10 марта 2004 года № 03-3

О практике прокурорского надзора за исполнением законодательства, регулирующего вопросы выплаты заработной платы, в 2003 году

Принята
Прокуратурой Республики Марий Эл
10 марта 2004 года
    В условиях экономической нестабильности и кризиса неплатежей на многих предприятиях республики отмечаются задержки выплаты работникам предприятий заработной платы. Причем экономическая обстановка неблагоприятно влияет как на коммерческие предприятия, так и на бюджетные организации, поскольку задержка выплаты заработной платы характерна для тех и других предприятий республики.
    По данным Государственного комитета Республики Марий Эл по статистике просроченная задолженность по выдаче средств на заработную плату в целом по республике по состоянию на 01.12.2003 составила 208,9 млн. руб., на 01.02.2004 - 159,3 млн. руб.
    Численность работников, перед которыми 346 предприятий имеют долг по выплате заработной платы, составляла 52686 человек. Наибольшая задолженность образовалась на предприятиях и организациях г. Йошкар-Олы - 97,8 млн. рублей, из которых свыше 40 млн. руб. составляет долг ФГУ "Марийский машиностроительный завод"; Волжского района - 9,9 млн. руб.; Медведевского района - 9,4 млн. рублей. Продолжительность невыплаты заработной платы в целом по республике составляет 1,6 месяца. Наибольшая продолжительность невыплаты заработной платы отмечается в следующих районах республики: в Куженерском - 3,9 месяца, Моркинском - 3,4 месяца, Юринском - 3,4 месяца, Мари-Турекском - 3,1 месяца.
    Понимая особую значимость обеспечения прав граждан на получение вознаграждения за свой труд, органы прокуратуры республики в 2003 году значительно активизировали надзор за исполнением законодательства, регулирующего вопросы выплаты заработной платы. Проверками были охвачены предприятия всех форм собственности, в ходе которых прокурорами давалась правовая оценка локальным правовым актам предприятий, в частности коллективным и трудовым договорам, Правилам внутреннего трудового распорядка, не содержащим зачастую требуемых законом положений о сроках выплаты заработной платы, материальной ответственности работодателей за задержку выплаты заработной платы, либо содержащим соответствующие нормы, ухудшающие положение работников по сравнению с федеральным законодательством о труде. Проверками установлено, что практически на всех предприятиях агропромышленного комплекса не денежная форма оплаты труда превышает 20% от общей заработной платы (СПК "Колхоз "Куженерский", СПК "Колхоз "Немда" Сернурского района и многие другие). В Новоторъяльском РАЙПО, СХПК колхоз "Первое мая" отдельным работникам установлена месячная заработная плата ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
    В результате прокурорского вмешательства только в городе Йошкар-Оле руководителями 14 предприятий было полностью или частично погашена задолженность по заработной плате на общую сумму свыше 13 млн. руб. В Мари-Турекском районе работодателями была произведена выплата работникам заработной платы на сумму свыше 1 млн. рублей. Положительная динамика по погашению указанной задолженности отмечается практически во всех районах, городах республики.
    Горномарийским межрайонным прокурором было направлено в суд 20 заявлений о взыскании задолженности по заработной плате с ОАО "Горномарийская ПМК".
    Учитывая, что наиболее действенным рычагом по пресечению и профилактике нарушений законов в рассматриваемой сфере является привлечение виновных к установленной законом ответственности, прокурорами в отношении работодателей возбуждались производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Всего за указанный период прокурорами возбуждено 80 производств, из них 74 материала рассмотрены Государственной инспекцией по труду в Республике Марий Эл, виновные должностные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа.
    17.10.2003 в отношении директора ООО "Древдеталь" Проворотова Е.Д., ранее допускавшего многочисленные нарушения законодательства о труде и привлекающегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, прокурором г. Йошкар-Олы возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ. 18 декабря 2003 года решением суда на названного руководителя наложено административное взыскание в виде дисквалификации сроком на 1 год.
    По инициативе Волжского межрайонного прокурора, прокурора Оршанского района по ч. 2 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации дисквалифицированы судом сроком на один год председатель СХПК "Шайра Кундем" Александрова З.Г., руководитель СПК "Колхоз Лужбеляк" Соколов В.П.
    По состоянию на 01.01.04 в рассматриваемой сфере прокурорами внесено 92 представления, 52 должностным лицам объявлены предостережения о недопустимости нарушения закона, опротестовано 70 незаконных правовых актов, направлено в суд 64 иска, привлечено к дисциплинарной ответственности 25 человек.
    Старший помощник
    Прокурора республики
    И.КИЧИГИНА