Республика Марий Эл
Информация от 09 июня 2003 года № 06-3

О состоянии законности в сфере безопасности перевозки пассажиров на транспорте

Принята
Прокуратурой Республики Марий Эл
09 июня 2003 года
    Органами прокуратуры республики в связи с высоким уровнем травматизма при эксплуатации транспортных средств проверено исполнение законодательства о безопасности перевозки пассажиров на транспорте. В 2002 году в республике было зарегистрировано 842 дорожно-транспортных происшествия на автомобильном транспорте, в результате которых погиб 161 человек и получили ранения 964 человека. По данным Марийского республиканского отделения Российской транспортной инспекции с участием водителей автобусов, принадлежащих автотранспортным предприятиям, произошло 15 дорожно-транспортных происшествий (Йошкар-Олинское ПАТП-1, Сернурское и Волжское АТП, предприятие троллейбусного транспорта), 3 дорожно-транспортных происшествия - с участием водителей такси, всего пострадавших 18 человек, погибших нет.
    Основная часть всех дорожно-транспортных происшествий произошла из-за нарушения правил дорожного движения водителями транспортных средств. Значительно число случаев управления транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения.
    Обращает на себя внимание критическое состояние автобусного парка. Из состоящих на 01.01.03 на балансе автотранспортных предприятий 555 автобусов 73% автобусов эксплуатируется с полным амортизационным износом. Не лучше техническое состояние троллейбусного парка.
    Как показали прокурорские проверки, руководителями предприятий, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность, связанную с перевозкой пассажиров, не обеспечивается выполнение в полном объеме законодательства о безопасности перевозок пассажиров на общественном транспорте. Нарушения законодательства, регулирующего вопросы обеспечения безопасности перевозки пассажиров, имеют распространенный характер.
    Не случайно из проверенных в прошлом году Марийским республиканским отделением Российской транспортной инспекции 522 хозяйствующих субъектов почти у половины выявлено 809 нарушений, подавляющее большинство которых составляют: несвоевременное проведение технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, недостаточное повышение уровня знаний и профессионального мастерства водителей по установленной программе.
    В ГУП "Йошкар-Олинское ПАТП-1", "Звениговское АТП", "Волжское АТП" выявлены неединичные случаи эксплуатации транспортных средств, находящихся в технически неисправном состоянии. Например, 18.03.2003 в Йошкар-Олинском ПАТП-1 из 93 автобусов 31 был выпущен на линию с различными техническими неисправностями, в том числе у 4 автобусов была нарушена герметичность пневматического тормозного привода; у одного - неисправна система выпуска отработанных газов. Последние 5 автобусов были сняты с маршрута в связи с тем, что у них имелись неисправности, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.
    21.02.03 7 троллейбусов из 15 выехали с территории муниципального предприятия троллейбусного транспорта по установленному маршруту в технически неисправном состоянии, 29.01.03 - 12 троллейбусов из 21. По представлению прокурора города руководителем предприятия 3 человека привлечено к дисциплинарной ответственности.
    Неединичны случаи направления индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, в рейс по установленным маршрутам технически неисправных автомобилей с заведомо неисправными: рулевым управлением, тормозной системой, с заблокированным запасным выходом, в отсутствие огнетушителей, без прохождения государственного технического осмотра автомобиля. Только 22.04.2003 по результатам совместной проверки прокуратуры республики и ГИБДД УВД г. Йошкар-Олы возбуждено 6 административных производств по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ - управление транспортным средством при наличии неисправностей и 1 - по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ - управление транспортным средством в отсутствие лицензионной карточки. Все административные производства рассмотрены и виновные лица привлечены к административной ответственности.
    Использование транспортных средств, находящихся в технически неисправном состоянии, может повлечь за собой дорожно - транспортные происшествия и не способствует обеспечению безопасности пассажиров. В ГУП "Йошкар-Олинское ПАТП-1" на момент проверки не были утверждены схемы на каждый автобусный городской маршрут с указанием опасных участков дороги, в связи с чем прокурором города Йошкар-Олы внесено представление с требованием устранить данное нарушение.
    В автотранспортных предприятиях в городах Йошкар-Оле, Козьмодемьянске не всегда соблюдаются требования законов в части проведения обязательного медицинского освидетельствования, переосвидетельствования водителей транспортных средств, предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров. В ГУП "Сернурское АТП" в выходные дни медицинский осмотр водителей транспортных средств проводят диспетчеры, не имеющие медицинского образования. Прокурорами Сернурского района, города Йошкар-Олы, Горномарийским межрайонным прокурором внесены представления об устранении выявленных нарушений. Индивидуальными предпринимателями нередко заключаются с водителями трудовые договоры, не содержащие условия о режиме их труда и отдыха, о порядке предоставления выходных дней, отпусков, либо содержащие условия, ущемляющие трудовые права работников. По инициативе Волжского межрайонного прокурора к административной ответственности привлечено 15 индивидуальных предпринимателей.
    В ГУП "Звениговское АТП" не всегда выполняются требования трудового законодательства в части привлечения работников предприятия к сверхурочным работам.
    Грубо нарушаются установленные нормы труда и отдыха в муниципальном предприятии троллейбусного транспорта, работники которого в прошлом году отработали сверхурочно по 346,9 - 511,3 часов.
    Систематическое нарушение режима труда и отдыха водителей может повлечь острое расстройство их здоровья, в том числе и в процессе перевозки пассажиров на транспорте, что неминуемо повлечет трагические последствия.
    В свою очередь органами местного самоуправления не принимается надлежащих мер по оборудованию посадочных площадок для входа пассажиров в автобусы и выхода из них в автопавильоны. В частности, в населенных пунктах муниципального образования "Сернурский район" (д. Купсола, д. Анашур, д. Летник, д. Петрово и др.) указанные площадки и автопавильоны либо вообще отсутствуют, либо требуют ремонта.
    В помещении автостанции г. Звенигово не оборудована автоматическая пожарная сигнализация, пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован рукавом и стволом, отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности.
    Муниципальными образованиями не уделяется должного внимания состоянию автомобильных дорог, отдельные участки которых по качеству дорожного покрытия, степени освещенности не отвечают предъявляемым требованиям. Только в г. Йошкар-Оле из имеющегося 61 светофорного объекта 15 не работает. В п. Красногорский состояние и ширина полотна проезжей части дорог по маршрутам "Завод "Электродвигатель - Илеть", "Звенигово - Чуваш-Отары" не соответствует нормам безопасности дорожного движения, поскольку ширина проезжей части дороги менее 7 метров.
    Отмеченные нарушения свидетельствуют о том, что в республике безопасность перевозки пассажиров на транспорте обеспечена не в полном объеме и настоятельно требует активизации деятельности всех заинтересованных в этом служб, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий, обеспечение безопасности пассажиров, а также на принятие необходимых мер по обновлению автобусно-троллейбусного парка.
    По результатам проведенных проверок прокурорами внесено 10 представлений, опротестовано 2 незаконных правовых акта, возбуждено 40 производств об административных правонарушениях, объявлены предостережения о недопустимости нарушения закона, направлены информации Президенту РМЭ, главе муниципального образования "город Йошкар-Ола" и Волжскому городскому собранию.
    Старший помощник
    Прокурора республики
    И.КИЧИГИНА