Республика Марий Эл
Справка от 30 октября 1999 года № 10

О состоянии правопорядка в Республике Марий Эл за 9 месяцев 1999 года

Принята
Отделением правового обеспечения Министерства внутренних дел Республики Марий Эл
30 октября 1999 года
    По сведениям Государственного комитета по статистике Республики Марий Эл численность населения на 1 сентября 1999 года составляет 763,5 тысячи человек. Смертность по республике превышает рождаемость в 1,5 раза. На каждую тысячу человек населения пришлось 9,1 рождений и 14,1 смертей.
    Более 80% промышленного потенциала в республике относится к ВПК, где снизился объем госзаказа. Определяющее значение для экономики имеет наличие значительного объема сельскохозяйственного сектора. Сложная ситуация на большинстве предприятий оказывает влияние на социально-экономическую и криминогенную обстановку. Остается острой проблема неплатежей, не решены вопросы финансового оздоровления экономики.
    Общая сумма просроченной задолженности по оплате труда составила 337,2 млн. рублей, сократившись в сравнении с прошлым годом на 2,6%. В основном сокращение произошло за счет отраслей непроизводственной сферы.
    За указанный период произошел рост объемов производства в химической и нефтехимической, машиностроении и металлообработке, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной, легкой, пищевой и комбикормовой промышленности. Спад производства был отмечен в электроэнергетике, промышленности строительных материалов.
    С начала текущего года общий прирост цен на товары и услуги составил 47,2%, причем на продовольственную группу товаров - 44,3%. Стоимость набора из 25 основных продуктов питания увеличилась на 45,8% и составила 459,3 руб. Средняя заработная плата на 1 сентября - 870,9 руб. В тоже время средняя пенсия - 415 рублей. Необходимо отметить, что задолженность по пенсиям в сентябре месяце погашена.
    Величина прожиточного минимума в сентябре 1999 года составила 824,6 рублей на человека и снизилась по сравнению с декабрем 1998 года на 0,18%. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составляет 561,9 тыс. человек, или 73,8% от общего количества проживающих в республике.
    В народном хозяйстве занятого 320,6 тыс. человек, что составляет 97,23% от трудоспособного населения. По расчетам департамента занятости численность уровень безработицы составляет 2,77% от экономически активного населения. Официально статус безработного имеют 3996 человек.
    По данным Министерства юстиции в Республике Марий Эл на 01.10.99 зарегистрировано 39 партий, политических организаций и движений, имеющих право принимать участие в выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. В настоящее время 32 кандидата в депутаты от таких политических партий и движений, как ЛДПР, КПРФ, НДР, РНРП, "Отечество", Межрегиональное отделение коалиции "Правое дело", "Блок Маркелова", а также независимые кандидаты уведомили окружную избирательную комиссию РМЭ о начале сбора подписей.
    Органами внутренних дел налажено сотрудничество с центризбиркомом республики. По отдельному плану проводятся оперативно-профилактические мероприятия.
    Состояние оперативной обстановки и уровень преступности на территории республики находятся в тесной взаимосвязи с экономическими, социальными и политическими условиями жизни населения. Уровень преступности в расчете на 100 тыс. населения составил 1728,2 (+30%) преступления.
    Возросло число преступлений против собственности. Кражи всех видов составили значительную долю в структуре преступности. Их удельный вес 51,9% или 6860 преступлений (+39,2%), в их числе 1813 (+46%) квартирных краж. Острой остается проблема краж транспортных средств (+50,4%), а также хищений цветных металлов, которые возросли на 77,5%. Показатель раскрываемости краж снизился с 49,3% до 44,1%.
    Анализ этой проблемы свидетельствует, что криминальная активность групп населения, не имеющего постоянного источника дохода, в последние годы в большой степени влияет на состояние, структуру, динамику и направления развития преступности в республике. Среди лиц, совершивших преступления, увеличилось количество без постоянного источника дохода (+15,6%). В числе расследованных уголовных дел почти каждый второй преступник, выявленный органами внутренних дел, не имел постоянного источника дохода, 398 преступлений совершены безработными. В преступлениях, ими совершаемых, преобладают корыстные и корыстно-насильственные деяния.
    Статистические данные о состоянии преступности на территории Республики Марий Эл за 9 месяцев текущего года свидетельствуют о ее росте по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в целом на 30,3% (с 10127 до 13195 преступлений).
    За 9 месяцев 1999 года органами внутренних дел республики пресечена деятельность 20 состоявших на учете преступных групп с признаками организованности, 98 их активных участников привлекаются к уголовной ответственности, 57 - арестованы.
    В структуре преступности по-прежнему доминируют тяжкие и особо тяжкие преступления, удельный вес которых в общем числе зарегистрированных составляет 67,9%. При этом возросло количество убийств (+55,4%), фактов умышленного причинения вреда здоровью (+11,8%), разбоев (+53,9%), грабежей (+28,6%).
    Третья часть всех умышленных убийств и покушений на них зарегистрирована в г. Йошкар-Оле, количество которых увеличилось с 42 до 55.
    Возросло число преступлений, совершенных с применением оружия - с 17 до 24, тем не менее, количество убийств с его применением снизилось с 16 до 13. В то же время количество изъятого оружия в регионе увеличилось и составило 251 единицу против 82 в АППГ.
    Высока доля имущественных преступлений. Основная их часть приходится на кражи всех видов собственности, которые увеличились на 39,2% (с 4929 до 6860). На 46% возросло количество краж из квартир, более чем наполовину - кражи транспортных средств.
    Увеличилось количество краж из складов, баз, магазинов, других торговых точек (+15,7%), денег из сейфов - с 3 до 13 фактов, краж из автомобилей (+12%), из гаражей (+77,1%).
    Состояние общественного порядка на территории республики характеризуется неоднозначно. На 19,9% увеличилось число преступлений совершенных в общественных местах, в т.ч. на 43,9% - на улицах.
    Удельный вес уличной преступности в общем массиве зарегистрированных преступлений составил 6,7%. Анализ свидетельствует, что наибольший ее рост зарегистрирован в городе Йошкар-Оле (+84%), Волжском (+75%), Сернурском (+200%) районах республики.
    Остро стоит проблема бытовой преступности. Из 120 оконченных расследованием умышленных убийств, - 53 (44%) совершены на бытовой почве. Из общего количества выявленных лиц 37,2% совершили преступления в состоянии алкогольного опьянения, 0,3% - под воздействием наркотических веществ.
    Лицами, ранее совершавшими преступления, совершено 2584 преступления. В истекшем периоде выявлено 1472 ранее судимых преступника. Доля лиц этой категории в общей массе выявленных преступников остается высокой и составляет 24,7%.
    Окончено расследованием и направлено в суд 3191 уголовное дело, что на 299 больше АППГ.
    В текущем году количество выявленных лиц, совершивших преступления, увеличилось на 13,3% (с 5257 до 5955), но при этом к уголовной ответственности привлечено 5028 (+15,1%).
    Удалось добиться небольшого снижения количества преступных деяний, совершенных подростками. В текущем году их зарегистрировано 740 (-2,0%). Удельный вес этого вида преступлений в общей структуре преступности сократился и составил 8,8%.
    За 9 месяцев 1999 года выявлено 673 (+15%) преступления, связанные с наркотиками, 115 фактов незаконного оборота наркотиков с целью сбыта. 119 преступлений совершено группой лиц по предварительному сговору. 92,4% преступлений расследованы, и уголовные дела направлены в суды. Из незаконного оборота изъято 194,71 кг наркотических средств и сырья для их изготовления.
    В результате работы по усилению контроля за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащих растворов и водки пресечена деятельность 16 подпольных производств по изготовлению фальсифицированной водки, из незаконного оборота изъято 741 декалитр спирта, 988 декалитров алкогольной продукции, к административной ответственности привлечено 513 человек. Наложено штрафов на сумму 176 тыс. рублей, взыскано 87 тыс. рублей.
    Увеличилось с 538 до 615 количество ДТП (+ 5,5%) и число погибших в них участников дорожного движения (+ 20%). Вместе с тем, снизилось число раненых (-1,7%). Отмечается снижение числа дорожно-транспортных происшествий с участием детей на 4,4% (с 90 до 86), в которых 6 детей погибли, 83 травмированы.
    Количество загораний в целом по республике снизилось с 1044 до 930, или на 10,9%. На пожарах погиб 41 человек (-16,3%). Прямой ущерб, нанесенный пожарами, составил 6252 тыс. рублей (-15%). Основными причинами возгораний явились: неисправности электрооборудования и нарушение правил их технической эксплуатации (24%), неосторожное обращении с огнем (34,8%).
    Общая раскрываемость преступлений составила 65,3%. Установлены виновные в совершении 82,5% умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (РФ - 80,8%), 80,8% разбоев (РФ - 67,6%), 93,5% изнасилований (РФ - 88,5%).
    Вместе с тем, в текущем году в структуре нераскрытых преступлений 96% составляют тяжкие и особо тяжкие преступления. Снизилась раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений против личности (с 91,2% до 91%), убийств (с 89 до 88,2%), умышленных причинений вреда здоровью (с 88,7 до 82,5%).
    Раскрыто 850 преступлений экономической направленности, что на 19% больше аналогичного периода прошлого года. На 23,2% возросло количество выявленных преступлений этой направленности, в т.ч. на 22,9% - хищений путем присвоения вверенного имущества.
    За 8 месяцев т.г. возмещаемость материального ущерба по оконченным уголовным делам составила 82,9%. У преступников изъято денег и ценностей на сумму более 3269 тыс. рублей. Общая раскрываемость преступлений в сфере экономики (КМ и МОБ) составила 90,9%.
    В т.г. в рамках проведения операции "Рынок-99" на продовольственных и других рынках области, а также предприятиях торговли выявлены 68 фактов обмана потребителей (ст. 200 УК РФ), 14 фактов мошенничества, возбуждено 10 уголовных дел по ст. 171 УК (незаконное предпринимательство), 19 - по ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата).
    По вопросам обеспечения общественной безопасности и охраны порядка органами местного самоуправления приняты:
    - Постановление Правительства от 13.02.99 г N 66 "О реорганизации ОВД г. Козьмодемьянска и Горномарийского района";
    - Постановление Правительства от 16.02.99 г N 67 "О неотложных мерах по наращиванию объемов производства промышленной и сельскохозяйственной продукции и увеличению доходной базы бюджета РМЭ в 1999 году";
    - Постановление Правительства от 20.02.99 г N 71 "Об Антитеррористической комиссии РМЭ";
    - Постановление Правительства от 13.05.99 г N 226 "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции";
    - Постановление Правительства от 30.06.99 г N 291 "О создании специализированного межрайонного подразделения при Министерстве внутренних дел РМЭ по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и оборота алкогольной продукции".
    - Постановление Правительства от 26.09.99 г N 404 "О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов Республики Марий Эл".
    В течение сентября проведен опрос общественного мнения о деятельности милиции. В настоящее время ведется обработка и обобщение результатов опроса.
    За отчетный период в печати опубликовано 2595 материалов, посвященных правоохранительной тематике. Большая часть - 1343 - газетных материалов по милицейской тематике, включая сообщения о результатах успешно проведенных операций, изъятии денег и ценностей, нажитых преступным путем, оружия и наркотиков, о судебных процессах над преступниками, приходится на ведущие республиканские газеты. Остальные были опубликованы в газетах районного уровня - 816, городского - 423, и 13 - в региональной газете "Сельские вести". Из этих публикаций: 844 отражают положительные результаты работы сотрудников милиции положительно, 1700 материалов нейтральны, носят информационный и профилактический характер и 51 (1,9% от числа всех публикаций) несут негативную информацию.
    Прогнозируя развитие оперативной обстановки в республике, следует отметить, что предпосылок существенного улучшения экономической ситуации в РМЭ пока не отмечается, что будет способствовать дальнейшему росту имущественных посягательств. сохранится тенденция роста преступлений против личности, в основном на почве семейно-бытовых конфликтных отношений.
    Тенденция увеличения в 1999 году на 5% числа ОПГ насильственно-корыстной (бандитской) направленности дает основание для прогноза роста числа грабежей и разбойных нападений, в т.ч. с проникновением в жилища граждан.
    В экономической сфере по-прежнему будут доминировать различного рода мошенничества и злоупотребления служащими различных организаций и предприятий при осуществлении ими своих должностных обязанностей.
    В целях обеспечения мер по предупреждению преступных проявлений и усиления охраны правопорядка, министром внутренних дел Республики Марий Эл издан приказ от 4 октября 1999 г. N 288, которым утверждена республиканская целевая программа по борьбе с кражами, 9 октября 1999 г. Правительством Республики Марий Эл издано постановление N 423 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1999 года N 1040 "О мерах по противодействию терроризму", МВД внесены предложения в Правительство и Государственное Собрание Республики Марий Эл по расширению в республике сети стационарных постов милиции, увеличению штатной численности милиции общественной безопасности, укреплению материально-технической оснащенности подразделений органов внутренних дел.
    Начальник ОПОиМС
    штаба МВД РМЭ
    А.ШИРШОВ