-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Республика Марий Эл
Закон от 27 марта 1998 года № 73-З
Закон Республики Марий Эл от 07.04.1998 N 73-З
- Принят
- Государственным Собранием Республики Марий Эл
27 марта 1998 года
В редакциях
-
от 05.06.1999 № 144-З,
-
от 23.09.1999 № 167-З,
-
от 09.11.1999 № 172-З,
-
от 18.09.2001 № 27-З,
-
от 18.06.2002 № 18-З,
-
от 02.05.2006 № 21-З,
-
от 05.10.2006 № 54-З.
Настоящий закон устанавливает общие принципы организации муниципальной службы и правовое положение муниципальных служащих Республики Марий Эл.
Глава I.Общие положения
2.Муниципальные должности подразделяются на:
выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;
иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора (контракта).
1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2.Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления настоящим законом не устанавливается.
Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе в Республике Марий Эл независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
1.Муниципальная служба в Республике Марий Эл осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Марий Эл, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим законом, другими федеральными и республиканскими законами.
2.На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральным законом.
Муниципальная служба основана на принципах:
1) верховенства Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Марий Эл, федеральных законов и законов Республики Марий Эл над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;
2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;
3) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;
4) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
5) ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
6) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
7) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций;
8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
9) внепартийности муниципальной службы.
1.Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.
2.Минимально необходимые расходы муниципальных образований на муниципальную службу учитываются федеральными и республиканскими органами государственной власти при определении минимальных местных бюджетов.
Глава II.Основы статуса муниципального служащего
2.Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
1.Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
высшие муниципальные должности службы (5 группа);
главные муниципальные должности службы (4 группа);
ведущие муниципальные должности службы (3 группа);
старшие муниципальные должности службы (2 группа);
младшие муниципальные должности службы (1 группа).
2.Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у муниципального служащего для исполнения обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы одной специализации соответствующего профессионального образования.
Специализация муниципальных должностей муниципальной службы устанавливается в зависимости от функциональных особенностей муниципальных должностей муниципальной службы и особенности предмета ведения соответствующих муниципальных органов.
3.Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Республики Марий Эл.
4.Утратил силу.
1.Квалификационные разряды муниципальной службы присваиваются муниципальным служащим в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы.
2.Муниципальным служащим квалификационные разряды присваиваются по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы. Квалификационные экзамены проводятся аттестационной комиссией в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.
3.Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы высшей группы, присваивается квалификационный разряд - действительный муниципальный советник Республики Марий Эл 1, 2 или 3-го класса.
Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы главной группы, присваивается квалификационный разряд - главный муниципальный советник Республики Марий Эл 1, 2 или 3-го класса.
Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы ведущей группы, присваивается квалификационный разряд - муниципальный советник 1, 2 или 3-го класса.
Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы старшей группы, присваивается квалификационный разряд - советник муниципальной службы 1, 2 или 3-го класса.
Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы младшей группы, присваивается квалификационный разряд - референт муниципальной службы 1, 2 или 3-го класса.
4.Присвоение квалификационных разрядов производится с соблюдением последовательности в пределах группы должностей муниципальной службы.
5.Квалификационные разряды, предусмотренные настоящей статьей, присваиваются муниципальному служащему представителем нанимателя (работодателем) или уполномоченным им лицом.
6.Первичный квалификационный разряд присваивается после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения муниципального служащего на должность муниципальной службы.
Очередной квалификационный разряд присваивается муниципальному служащему при условии, что он замещает должность муниципальной службы, для которой предусмотрен квалификационный разряд равный или более высокий, чем квалификационный разряд, присваиваемый муниципальному служащему, и по истечении следующих сроков пребывания в квалификационном разряде:
муниципальный советник 3-го и 2-го класса - не менее 3 лет;
советник муниципальной службы 3-го и 2-го класса - не менее 2 лет;
референт муниципальной службы 3-го и 2-го класса - не менее 1 года.
Сроки пребывания в квалификационных разрядах действительного муниципального советника Республики Марий Эл 3-го и 2-го класса и главного муниципального советника Республики Марий Эл 3-го и 2-го класса не устанавливаются.
7.При назначении муниципального служащего на более высокую должность муниципальной службы ему может быть присвоен очередной квалификационный разряд, если истек срок, установленный пунктом 6 настоящей статьи, и при условии, что для этой должности муниципальной службы предусмотрен более высокий квалификационный разряд.
8.В качестве меры поощрения квалификационный разряд муниципальному служащему может быть присвоен досрочно на одну ступень выше квалификационного разряда, предусмотренного для замещаемой должности муниципальной службы.
9.При освобождении муниципального служащего от замещаемой должности в порядке перевода на другую должность муниципальной службы, в другое муниципальное образование или при увольнении с муниципальной службы ему сохраняется ранее присвоенный квалификационный разряд.
Лишение присвоенного квалификационного разряда возможно по решению суда.
Права и обязанности муниципального служащего устанавливаются уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с настоящим законом, иными федеральными законами, законами Республики Марий Эл.
1.Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственного Собрания Республики Марий Эл, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Республики Марий Эл, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему, использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
7) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
8) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
9) принимать участие в забастовках;
10) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.
2.Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
3.Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Республики Марий Эл.
Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.
За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности устанавливаются следующие виды поощрений:
а) объявление благодарности;
б) денежное поощрение;
в) награждение ценным подарком;
г) награждение государственными наградами;
д) другие поощрения, предусмотренные действующим законодательством.
1.За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.
2.Дисциплинарное взыскание налагается руководителем соответствующего муниципального органа. Устанавливаются следующие виды взысканий:
а) замечание;
б) выговор;
в) - г). исключены. - Закон РМЭ от 18.06.2002 N 18-З.
д) увольнение со службы по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством.
3.Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса об ответственности в установленном порядке, отстранен от исполнения должностных полномочий с сохранением денежного содержания.
4.Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации и Республики Марий Эл, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения.
В случае исполнения муниципальным служащим неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.
5.Муниципальные служащие за причиненный по их вине ущерб несут материальную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
1.Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.
2.В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.
3.Законами Республики Марий Эл и уставом муниципального образования могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для муниципального служащего.
1.Денежное содержание муниципального служащего состоит из месячного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (должностной оклад) и месячного оклада муниципального служащего в соответствии с присвоенным ему квалификационным разрядом муниципальной службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания муниципального служащего (оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат в соответствии с законами Республики Марий Эл.
2.Размер должностного оклада муниципального служащего, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу определяются уставом муниципального образования, другими нормативными правовыми актами местного самоуправления в соответствии с законами Республики Марий Эл.
1.Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Для муниципальных служащих на отдельных видах муниципальной службы федеральными законами и законами Республики Марий Эл может быть установлен ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности.
2.Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск следующей продолжительности:
от 5 до 10 лет службы - 5 календарных дней;
от 10 и свыше - 10 календарных дней.
3.Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
4.Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом.
1.На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Республике Марий Эл, устанавливаемые федеральными законами и законами Республики Марий Эл.
2.Абзац утратил силу.
Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного служащего на соответствующей должности государственной гражданской службы Республики Марий Эл.
3.Доплата за выслугу лет к государственной пенсии выплачивается за счет средств местного бюджета.
4.В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.
1.В стаж муниципальной службы муниципального служащего включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях. Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Республики Марий Эл.
2.Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего. Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл о государственной службе.
Глава III.Прохождение муниципальной службы
2.Ограничениями для принятия на муниципальную службу или занятие муниципальной должности являются:
а) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
б) лишения судом права занимать муниципальные должности;
в) наличие медицинского заключения, препятствующего выполнению должностных обязанностей;
г) наличие близкого родства или свойства (родители, супруги, их братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
д) отказ от представления сведений, предусмотренных статьей 12 настоящего закона.
3.При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
личное заявление;
документ, удостоверяющий личность;
документы, подтверждающие образование;
трудовую книжку;
справку органов государственной налоговой службы о предоставлении сведений об имущественном положении;
медицинское заключение о состоянии здоровья;
другие документы, предусмотренные федеральным законодательством.
4.Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса.
5.Для лиц, впервые назначаемых на муниципальную должность, может устанавливаться испытание на срок до трех месяцев.
6.Муниципальные служащие подлежат аттестации.
Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года аттестационной комиссией. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
7.Муниципальная служба прекращается:
а) в соответствии с личным заявлением об увольнении;
б) в связи с выходом на пенсию;
в) при неудовлетворительном результате испытания;
г) при несоблюдении обязанностей и ограничений, установленных настоящим законом ( статья 11);
д) при возникновении обстоятельств, предусмотренных настоящим законом ( часть 2 статьи 20);
е) при признании несоответствия занимаемой должности по результатам аттестации;
ж) при переходе на другую работу вне муниципальной службы;
з) в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением без уважительных причин муниципальным служащим возложенных на него обязанностей, если ранее к нему применялись меры дисциплинарного взыскания;
и) в связи с осуждением к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, или лишением права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока в соответствии с решением суда, вступившим в законную силу;
к) в связи с призывом муниципального служащего на военную, направления на альтернативную гражданскую службу или поступлением его в учебное заведение (очная форма обучения);
л) в случае отказа от продолжения службы в данном муниципальном образовании в связи с существенным изменением условий службы.
8.Порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, требования к муниципальным должностям муниципальной службы определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом Республики Марий Эл.
1.Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:
достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;
прекращения гражданства Российской Федерации;
несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего настоящим законом;
разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
2.Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется а порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год".
Глава IV.Заключительные и переходные положения
Впредь до принятия Государственным Собранием Республики Марий Эл законов, предусмотренных настоящим законом, вопросы могут регулироваться уставами и иными нормативным правовыми актами муниципальных образований, принятыми в соответствии с настоящим законом.
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Марий Эл
В.КИСЛИЦЫН
г. Йошкар-Ола
7 апреля 1998 года
N 73-З