-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Республика Марий Эл
Закон от 29 сентября 1998 года № 94-З
О государственной молодежной политике в Республике Марий Эл
- Принят
- Государственным Собранием Республики Марий Эл
17 сентября 1998 года
В редакциях
-
от 18.09.2001 № 21-З,
-
от 03.12.2003 № 46-З,
-
от 04.03.2005 № 5-З,
-
от 04.10.2006 № 55-З,
-
от 30.12.2006 № 83-З,
-
от 29.12.2011 № 84-З.
Настоящий Закон определяет правовую основу, цели, основные направления, принципы, экономические и социальные гарантии осуществления государственной молодежной политики в Республике Марий Эл.
Глава 1.Общие положения
молодежь как нуждающаяся в определенной поддержке особая социально-демографическая группа населения, которую составляют граждане в возрасте от 14 до 30 лет, проживающие на территории Республики Марий Эл;
молодая семья - это семья в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака) при условии, что хотя бы один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполные семьи с детьми, в которых мать или отец не достигли 30-летнего возраста;
молодежная программа - совокупность мероприятий, связанных с решением одной или нескольких молодежных проблем в рамках реализации основных направлений молодежной политики;
молодежные объединения и организации - добровольные, некоммерческие, самоуправляемые формирования, возникшие в результате свободного волеизъявления молодых граждан, объединившихся на основе общности законных интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей и развития творческих способностей, а также для защиты своих прав и свобод.
Под государственной молодежной политикой понимается деятельность органов государственной власти Республики Марий Эл по реализации системы мероприятий, направленных на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации молодежи, развития молодежных объединений, движений, инициатив и формирования патриотизма; участие молодежи в социально-экономическом, политическом и культурном развитии республики.
Часть вторая утратила силу.
Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие в связи с осуществлением государственной молодежной политики органами государственной власти и должностными лицами республики, их взаимодействия в этой деятельности с органами местного самоуправления, молодежными и детскими общественными объединениями и молодыми гражданами.
Правоотношения, возникающие между молодежью и другими субъектами права, а также не связанные с осуществлением государственной молодежной политики, регулируются другими нормативными правовыми актами.
Государственная молодежная политика в Республике Марий Эл основывается на принципах:
абзац утратил силу.
участия молодых граждан, молодежных и детских общественных объединений в реализации молодежной политики, целевых программ, иных решений органов государственной власти по вопросам, затрагивающим специфические интересы молодежи и направленным на социальное развитие Республики Марий Эл;
содействия физическим и юридическим лицам в осуществлении негосударственной поддержки молодежи, молодежных и детских общественных объединений, включая приоритетное финансирование и ресурсное обеспечение общественных инициатив, соответствующих целям государственных мероприятий, и программ, касающихся молодежи.
Приоритетами государственной молодежной политики, осуществляемой органами государственной власти Республики Марий Эл, являются:
формирование условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи;
государственная поддержка детских и молодежных организаций;
решение жилищных проблем молодежи;
поддержка молодежного предпринимательства;
решение вопросов занятости молодежи;
поддержка талантливой молодежи;
создание системы поддержки массового детского и молодежного спорта и туризма;
оздоровление и отдых детей, подростков и молодежи;
воспитание и дополнительное образование молодежи;
формирование и развитие системы социальных служб для молодежи;
правовая защита молодежи, профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
создание системы информационного обеспечения молодежи и молодежной политики;
международное и межрегиональное молодежное сотрудничество;
система подготовки и переподготовки специалистов по работе с молодежью.
Целями и задачами государственной молодежной политики являются:
содействие социальному становлению, культурному, духовному и физическому развитию молодежи, реализации ее общественно полезных инициатив, программ и проектов;
недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста;
создание условий для наиболее полного участия молодежи в выборе своего жизненного пути и достижения личного успеха;
получение молодыми гражданами необходимого уровня образования в соответствии с правом свободы выбора его форм и требованиями перспектив развития общества;
установление системы норм и нормативов, закрепляющих гарантированное получение молодыми гражданами и молодыми семьями различного рода социальных услуг.
Глава 2.Основные направления государственной молодежной политики в Республике Марий Эл
недопущения введения каких-либо ограничений прав и свобод молодых граждан в зависимости от возраста, а равно возложения на них дополнительных обязанностей в сравнении с обязанностями граждан иного возраста иначе как в установленном законом порядке;
информирования молодых граждан о государственной молодежной политике;
предоставления молодым гражданам и юридическим лицам, ведущим работу с молодежью, возможности участия в формировании и реализации государственной молодежной политики.
Органы государственной власти Республики Марий Эл обеспечивают учет специфических интересов и потребностей молодежи при формировании государственного минимального социального стандарта.
Органы местного самоуправления Республики Марий Эл могут расширять перечень социальных услуг для молодежи в соответствии с местными условиями исходя из имеющихся средств.
Финансирование расходов на бесплатное предоставление молодежи социальных услуг в объеме государственного минимального стандарта обеспечивается в соответствии с законодательством Республики Марий Эл.
Деятельность некоммерческих организаций по предоставлению молодым гражданам социальных услуг в объеме государственного минимального стандарта обеспечивается в порядке государственного заказа.
Государственная молодежная политика в сфере обеспечения экономических условий жизнедеятельности молодежи осуществляется посредством:
формирования инфраструктуры поддержки и развития в сфере труда и занятости молодежи в форме создания новых рабочих мест для молодежи;
поддержки деятельности организаций, ведущих работу с молодежью в сфере занятости, направленной на привлечение молодежи в сельскую местность, в том числе путем формирования сезонных трудовых коллективов и организаций, содействующих трудоустройству молодых специалистов в соответствии с полученной специальностью и уровнем квалификации;
создание системы государственных заказов, конкурсных грантов, иных форм финансирования для организаций, ведущих работу с молодежью в сфере занятости;
образование центров, обеспечивающих консультативно-методическую, информационную и юридическую помощь молодежи.
На территории Республики Марий Эл в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации создаются необходимые условия для реализации прав молодых граждан распоряжаться своими способностями к труду, поощряются инициативы молодых граждан в различных областях промышленного и сельскохозяйственного производства, науки и техники, культуры и искусства и в другой деятельности, способствующей развитию республики.
Молодым гражданам гарантируется:
бесплатное консультирование и получение информации в органах труда и занятости по вопросам выбора сферы деятельности, трудоустройства и возможности профессионального обучения;
доступность к информации о свободных рабочих местах и вакансиях;
посредническая помощь органов труда и занятости в подборе подходящей работы и трудоустройства.
Органы исполнительной власти Республики Марий Эл:
разрабатывают и внедряют в практику целевые программы занятости молодежи с учетом уровня и профиля спроса на рабочую силу;
принимают меры по созданию и поддержке деятельности специализированных молодежных бирж труда, центров по трудоустройству.
Молодые граждане, окончившие образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, обеспечиваются работой в установленном законодательством порядке.
В целях создания благоприятных условий для развития молодой семьи, для ухода за детьми и их воспитания молодым семьям предоставляются государственные гарантии по жилищному кредитованию.
Порядок и размер жилищного кредитования молодых семей определяются законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.
Долгосрочные льготные ссуды и жилищные субсидии могут предоставляться молодым семьям по целевому назначению на строительство и приобретение жилых домов и квартир, вступительные паевые взносы в жилищно-строительные кооперативы и молодежные жилищные комплексы и на другие цели из средств республиканского бюджета и иных средств, порядок предоставления которых определяется Правительством Республики Марий Эл в соответствии с законодательством.
В целях сохранения и развития интеллектуального и творческого потенциала общества в Республике Марий Эл осуществляется система мер по поддержке особо одаренных молодых граждан.
Государственная поддержка талантливой молодежи осуществляется посредством:
создания системы государственных премий, стипендий, пособий для талантливых детей и молодежи;
передачи в пользование научным и творческим объединениям культурно-исторических и научно-технических объектов, находящихся в государственной собственности, с целью развития творческой и исследовательской деятельности молодежи;
установления для юридических и физических лиц порядка и условий стимулирования деятельности по оказанию поддержки молодых талантов;
организации и проведения конкурсов, выставок, фестивалей, смотров, симпозиумов, конференций, семинаров с целью выявления и распространения творческих достижений молодых граждан;
формирования государственной системы информационного обеспечения научной и культурной деятельности молодежи.
Привлечение учащихся и студентов в образовательных учреждениях без их согласия или без согласия их законных представителей к исполнению обязанностей, не предусмотренных образовательными программами данных образовательных учреждений, не допускается (за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством).
Молодые граждане на период обучения в учебном заведениях имеют право на льготы при пользовании городским общественным транспортом, а также при проезде в пригородном и междугородном транспорте. Размер и порядок предоставления льгот на проезд определяется в соответствии с законом Республики Марий Эл.
Права и обязанности учащихся и студентов во взаимоотношениях с администрацией образовательных учреждений и их подразделений устанавливаются законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Марий Эл, нормативными актами органов местного самоуправления и нормативными актами образовательных учреждений, их подразделений, в принятии которых участвуют учащиеся, студенты либо их законные представители.
В образовательных учреждениях допускается и поощряется деятельность молодежных и детских общественных объединений, не являющихся политическими и религиозными, студенческих профессиональных союзов. Не допускается дискриминация учащихся и студентов в образовательных учреждениях в связи с их участием в деятельности указанных объединений.
Развитие гражданственности и патриотизма молодежи осуществляется путем:
реализации мероприятий республиканской программы военно-патриотического воспитания молодежи Республики Марий Эл;
осуществления мер по государственной поддержке правозащитных, патриотических молодежных и детских объединений, поисковых отрядов и историко-краеведческих организаций;
пропаганды в молодежной среде правовых знаний, истории родного края, распространения информации о знаменитых земляках.
Глава 3.Организационные основы реализации государственной молодежной политики
При органах государственной власти Республики Марий Эл могут создаваться структуры, обеспечивающие учет интересов молодых граждан и особенности их защиты.
Уполномоченный республиканский орган исполнительной власти по делам молодежи в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет выполнение следующих функций:
разрабатывает предложения по основным направлениям государственной молодежной политики в Республике Марий Эл;
разрабатывает и вносит в Правительство Республики Марий Эл в установленном порядке проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности уполномоченного республиканского органа исполнительной власти по делам молодежи;
участвует в разработке и реализации республиканских целевых программ, направленных на решение проблем труда, занятости, образования, социальной защиты молодежи, содействие ее духовному, патриотическому и физическому воспитанию, поддержку деятельности молодежных и детских объединений;
готовит информационные, методические и иные материалы и обеспечивает ими республиканские органы исполнительной власти, специалистов по делам молодежи в администрациях городов и районов Республики Марий Эл, оказывает им содействие в обмене опытом работы;
организует научные исследования по проблемам молодежи;
анализирует и прогнозирует социальные процессы в среде молодежи, их воздействие на состояние и развитие политической и социально-экономической ситуации в Республике Марий Эл, подготавливает с участием республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Марий Эл информацию о реализации основных направлений государственной молодежной политики и представляет ее в Правительство Республики Марий Эл;
запрашивает и получает в установленном порядке от республиканских органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций информацию для осуществления возложенных на уполномоченный республиканский орган исполнительной власти по делам молодежи функций;
осуществляет организационную, правовую, финансовую, материальную поддержку программ молодежных, детских и других общественных объединений, благотворительных и иных фондов Республики Марий Эл в области государственной молодежной политики, привлекает в установленном порядке молодежные и детские объединения к разработке республиканских программ и нормативно-правовых документов по вопросам молодежной политики;
распоряжается в установленном порядке выделяемыми средствами для финансирования утвержденных программ в области государственной молодежной политики;
содействует организации летнего отдыха детей и подростков, деятельности учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью, разрабатывает предложения в области защиты прав и законных интересов молодых граждан;
участвует по поручению Правительства Республики Марий Эл в разработке и реализации соглашений в области международных обменов.
Социальные службы молодежи осуществляют следующие функции:
информирование молодых граждан об их правах и возможностях во всех сферах жизни;
консультирование молодых граждан, их родителей, оказание психологической, педагогической, медицинской и юридической помощи;
предоставление помощи молодым гражданам, оказавшимся в особо неблагоприятных условиях в силу недостатков их здоровья, а также лицам, находящимся или окончившим пребывание в государственных детских учреждениях, и безнадзорным несовершеннолетним гражданам.
Органы государственной власти содействуют созданию и деятельности негосударственных учреждений, оказывающих социальные услуги молодым гражданам, предоставляют им соответствующие финансовые средства на конкурсной основе в соответствии с программами и планами социально-экономического развития Республики Марий Эл.
Молодежные и детские общественные объединения являются субъектами государственной молодежной политики Республики Марий Эл, участвуют в разработке и реализации государственной молодежной политики в порядке, определяемом законодательством Республики Марий Эл.
Деятельность молодежных и детских общественных объединений, направленная на реализацию целей государственной молодежной политики, поддерживается органами государственной власти в приоритетном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.
Молодежные и детские общественные объединения вправе принимать участие в реализации целевых комплексных молодежных программ на федеральном, региональном и местном уровнях на договорной основе.
Глава 4.Предпринимательская деятельность молодежи
Часть вторая исключена.
Государственная поддержка предпринимательской деятельности молодежи осуществляется в соответствии с законодательством, в том числе по государственной поддержке малого предпринимательства.
Глава 5.Информационное, кадровое и финансовое обеспечение государственной молодежной политики
создание системы информационного обеспечения молодежи, предполагающее наличие республиканского центра информации и документации для молодежи и аналогичных городских и районных центров информации и документации;
объективное освещение актуальных молодежных проблем, тенденций и перспектив в жизнедеятельности молодых граждан, качества их социального развития как в средствах массовой информации, так и в специальных информационных, справочных и иных изданиях;
создание специального банка данных, содержащего различного рода информацию о молодежи, ее объединениях, опыте реализации молодежной политики и иной информации, необходимой для решения молодежных проблем;
периодический выпуск информационных сборников документов по вопросам молодежной политики, иных информационных и справочных материалов.
Кадровое обеспечение молодежной политики предусматривает:
формирование и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, работающих с молодежью;
разработку целевых республиканских и муниципальных программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, работающих с молодежью;
подготовку и тиражирование учебно-методической литературы и документации для организаций, занимающихся вопросами реализации молодежной политики.
Основными источниками финансирования государственной молодежной политики в Республике Марий Эл является республиканский бюджет.
В соответствии с действующим законодательством на реализацию государственной молодежной политики в Республике Марий Эл также привлекаются средства:
федерального бюджета;
абзац исключен.
банков и иных кредитных организаций;
внебюджетных фондов;
специализированных фондов молодежи;
собственных средств юридических лиц;
благотворительных взносов;
иных поступлений.
В республиканском бюджете в соответствующих разделах отдельной строкой предусматриваются ассигнования, необходимые для финансирования мероприятий в области государственной молодежной политики в соответствии с действующим законодательством.
Средства республиканского бюджета, направленные на реализацию государственной молодежной политики, расходуются на республиканские, местные комплексные и целевые молодежные программы, а также на содержание уполномоченного республиканского органа исполнительной власти по делам молодежи.
Республиканские и местные комплексные и целевые программы предусматривают расходы на:
реализацию целей и задач, предусмотренных настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами в сфере государственной молодежной политики;
средства, выделяемые молодежным и детским общественным объединениям Республики Марий Эл в соответствии с действующим законодательством;
создание условий для социальной защиты молодых граждан;
осуществление международных и межрегиональных молодежных и детских контактов;
обеспечение инновационных проектов в области государственной молодежной политики, новых форм самоуправления;
обеспечение подготовки и переподготовки кадров уполномоченного республиканского органа исполнительной власти по делам молодежи;
строительство и содержание объектов государственной муниципальной собственности для реализации государственной молодежной политики;
проведение мероприятий и акций в области государственной молодежной политики;
решение иных задач, предусмотренных настоящим Законом.
Финансирование мероприятий и субъектов государственной молодежной политики производится уполномоченным республиканским органом исполнительной власти по делам молодежи в пределах выделенных ассигнований в установленном порядке.
Перераспределение средств, выделяемых на реализацию государственной молодежной политики, на расходы по другим статьям бюджета не допускается.
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 1999 года.
Президент
Республики Марий Эл
В.КИСЛИЦЫН
г. Йошкар-Ола
29 сентября 1998 года
N 94-З