Республика Марий Эл
Закон от 21 сентября 2000 года № 44-З

Об Уполномоченном по правам человека в Республике Марий Эл

Принят
Государственным Собранием Республики Марий Эл
07 сентября 2000 года
    В редакциях
  • от 21.12.2000 № 50-З,
  • от 05.10.2006 № 54-З,
  • от 26.12.2007 № 78-З,
  • от 28.04.2009 № 27-З,
  • от 08.06.2011 № 27-З,
  • от 21.03.2012 № 5-З.
    Настоящий закон определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в Республике Марий Эл, его компетенцию, организационные формы и условия его деятельности.

  1. Глава I.Общие положения

    2. 1.Должность Уполномоченного по правам человека (далее - Уполномоченный) учреждается в соответствии с Конституцией Республики Марий Эл в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами на территории Республики Марий Эл.
    2.Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав человека и правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека.
    1.Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Государственным Собранием Республики Марий Эл по представлению Главы Республики Марий Эл в порядке, установленном настоящим законом.
    2.Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.
    3.В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Марий Эл, законами Республики Марий Эл, нормами международного права.
    4.Деятельность Уполномоченного дополняет существующие правовые средства защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.
    5.Уполномоченный взаимодействует с негосударственными организациями, уставной целью которых является защита прав и свобод человека и гражданина.

  2. Глава II.Порядок назначения на должность и освобождения от должности уполномоченного

    3. На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе 30 лет, имеющее познания в области прав и свобод человека и гражданина и опыт их защиты.
    1.Утратил силу.
    2.Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся в Государственное Собрание Республики Марий Эл в течение месяца до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного или не позднее месяца со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного в соответствии со статьей 8 настоящего закона.
    3.Уполномоченный назначается на должность Государственным Собранием Республики Марий Эл большинством голосов от числа избранных депутатов тайным голосованием.
    4.Государственное Собрание Республики Марий Эл принимает постановление о назначении Уполномоченного не позднее 30 дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного.
    1.При вступлении в должность на заседании Государственного Собрания Республики Марий Эл Уполномоченный приносит присягу следующего содержания: "Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Марий Эл, законами Республики Марий Эл, справедливостью и голосом совести".
    2.Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги.
    Уполномоченный назначается сроком на 5 лет, считая с момента принесения присяги. Его полномочия прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.
    1.На Уполномоченного налагаются ограничения и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
    Уполномоченный обязан представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    2.Утратил силу.
    3.Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее 14 дней со дня вступления в должность. В случае, если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются Государственным Собранием.
    1.Уполномоченный досрочно освобождается от должности в случаях:
    а) нарушения требований статьи 7 настоящего закона;
    б) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного;
    в) неспособности по состоянию здоровья или иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности;
    г) в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Марий Эл;
    д) в связи с утратой доверия в случаях, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
    2.Уполномоченный освобождается от должности также в случае подачи им заявления о сложении полномочий.
    3.Решение Государственного Собрания Республики Марий Эл о досрочном освобождении Уполномоченного от должности принимается большинством голосов от числа избранных депутатов.

  3. Глава III.Компетенция уполномоченного

    4. 1.Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства. Уполномоченный наделяется правом осуществлять проверку по собственной инициативе при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод человека.
    2.Утратил силу.
    3.Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения Государственного Собрания Республики Марий Эл.
    1.Жалоба подается Уполномоченному не позднее истечения одного года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.
    2.Жалоба должна содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, изложение существа жалобы, а также сопровождаться копиями решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке.
    3 - 5.Исключены.
    1.Получив жалобу, Уполномоченный имеет право:
    а) принять жалобу к рассмотрению;
    б) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;
    в) передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления, должностному лицу, к компетенции которого относится разрешение жалобы по существу;
    г) отказать в принятии жалобы.
    2.О принятом решении Уполномоченный в десятидневный срок уведомляет заявителя. В случае начала рассмотрения жалобы Уполномоченный информирует также государственный орган Республики Марий Эл, орган местного самоуправления или должностное лицо республики, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
    3.Отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению обжалованию не подлежит.
    1.Приступив к рассмотрению жалобы, Уполномоченный вправе обратиться к компетентным государственным органам или должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению.
    2.При проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе:
    а) беспрепятственно посещать органы государственной власти, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех, посещение которых требует специального разрешения в соответствии с законодательством;
    б) запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления и у должностных лиц и государственных служащих сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;
    в) проводить совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц по вопросам защиты прав человека;
    г) привлекать компетентных специалистов для проведения экспертных исследований и подготовки заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы.
    При осуществлении мер, указанных в настоящем пункте, Уполномоченный действует в пределах ограничений, установленных Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральным законом "О Следственном комитете Российской Федерации", Федеральным законом "О полиции" и другими законами Российской Федерации, регулирующими деятельность федеральных органов государственной власти.
    3.О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный извещает заявителя.
    4.Уполномоченный обязан направить государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод граждан, свои заключения, содержащие рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и свобод.
    1.По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:
    а) обратиться в суд с заявлением в качестве представителя на основании доверенности или иного документа, удостоверяющего его полномочия в качестве представителя, в защиту прав и свобод гражданина, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица;
    б) обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного либо административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;
    в) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты;
    г) утратил силу.
    2.В случае нарушения прав человека федеральными органами, расположенными на территории Республики Марий Эл, Уполномоченный вправе обратиться к Уполномоченному по правам человека Российской Федерации, в Комиссию по правам человека при Президенте Российской Федерации, органы власти Российской Федерации.
    3.По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод человека действиями (бездействием) или решениями государственных органов Республики Марий Эл, органов муниципальных образований, расположенных на территории Республики Марий Эл, либо их должностных лиц, Уполномоченный вправе принимать и направлять органу или должностному лицу, в действиях которого он усматривает нарушение прав и свобод человека, заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем (копия заключения по делу направляется Уполномоченным в вышестоящие органы либо вышестоящему должностному лицу).
    4.Уполномоченный вправе извещать Главу Республики Марий Эл о возбуждении, ходе и результатах изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод человека в деятельности правоохранительных органов.
    5.Уполномоченный вправе направлять государственным органам, органам местного самоуправления и их должностным лицам предложения и рекомендации, относящиеся к обеспечению прав и свобод человека и совершенствованию административных процедур, затрагивающих права и свободы человека.
    6.Проверка обращения (жалобы) не может быть поручена органу государственной власти, органу местного самоуправления или должностному лицу, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
    7.Уполномоченный вправе опубликовать принятое им заключение. Периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти Республики Марий Эл, не вправе отказать в публикации заключений Уполномоченного.
    1.Уполномоченный обладает правом обращаться к субъектам права законодательной инициативы в Государственном Собрании Республики Марий Эл, а также правом внесения на рассмотрение Главы Республики Марий Эл и Правительства Республики Марий Эл проектов решений по вопросам, касающимся соблюдения прав и свобод человека, в порядке, установленном республиканским законодательством.
    2.Уполномоченный принимает участие в разработке законопроектов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина. По предложению Государственного Собрания Республики Марий Эл Уполномоченный вправе представлять заключения по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина.
    3.Исключен.
    1.По окончании календарного года Уполномоченный направляет доклад о своей деятельности Государственному Собранию Республики Марий Эл, Главе Республики Марий Эл, прокурору Республики Марий Эл, руководителю Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Марий Эл и в Конституционный Суд Республики Марий Эл, Верховный Суд Республики Марий Эл, Арбитражный Суд Республики Марий Эл.
    2.Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат официальному опубликованию в газете "Марийская правда" и (или) периодическом печатном издании "Марийская правда. Официальный еженедельник".
    3.Утратил силу.
    Действия Уполномоченного могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с федеральными законами.
    1.Должностные лица представляют запрошенную информацию Уполномоченному бесплатно и беспрепятственно.
    2.Запрошенные материалы и документы и иная информация направляются Уполномоченному не позднее 15 дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.
    3.Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    4.Государственный орган Республики Марий Эл, орган местного самоуправления или должностное лицо республики, получившее заключение Уполномоченного, содержащее его рекомендации, обязаны в месячный срок рассмотреть их и о принятых мерах в письменной форме сообщить Уполномоченному.

  4. Глава IV.Аппарат уполномоченного. Финансирование деятельности уполномоченного

    5. 1.Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается аппарат. Уполномоченный утверждает структуру аппарата, положение о нем и непосредственно руководит его работой.
    2.Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом Республики Марий Эл с правом юридического лица, имеющего расчетные и иные счета, печать и бланки со своим наименованием.
    3.В пределах сметы расходов Уполномоченный устанавливает численность и штатное расписание своего аппарата.
    4.По вопросам, связанным с руководством аппарата, Уполномоченный издает распоряжения.
    5.Сотрудникам аппарата, уполномоченным на проведение отдельных действий в ходе производства по делам о нарушениях прав человека, выдается соответствующая доверенность за подписью Уполномоченного. В случае временного отсутствия Уполномоченного он может возложить исполнение части обязанностей (за исключением вынесения решений по делам о нарушениях прав человека) на руководителя аппарата.
    6.При Уполномоченном для осуществления его полномочий, оказания ему консультативной помощи может создаваться Экспертный совет, а в городах и районах Республики Марий Эл могут создаваться приемные Уполномоченного по вопросам прав и свобод человека, состоящие из лиц, имеющих необходимые познания и опыт в этой области. Положения об Экспертном совете и приемных Уполномоченного, их персональный состав и размер оплаты труда утверждаются Уполномоченным.
    7.Аппарат Уполномоченного осуществляет правовое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного. Разрабатывает и представляет на утверждение Уполномоченному планы проверок и обследований на текущий период органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также любых организаций на территории Республики Марий Эл независимо от их организационно-правового статуса и формы собственности по вопросам, входящим в компетенцию Уполномоченного. Организует и контролирует работу приемных Уполномоченного по правам человека в городах и районах Республики Марий Эл. Осуществляет общее руководство проверками и обследованиями, проводимыми по вопросам, входящим в компетенцию Уполномоченного.
    8.Должность Уполномоченного относится к государственным должностям Республики Марий Эл и входит в Реестр государственных должностей Республики Марий Эл.
    Материальные гарантии независимости Уполномоченного, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным законодательством Республики Марий Эл, для лиц, замещающих государственные должности Республики Марий Эл.
    Основные права, обязанности, ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой, гарантии государственных гражданских служащих аппарата Уполномоченного, а также условия прохождения ими государственной гражданской службы определяются федеральными законами и принятым в соответствии с ними Законом Республики Марий Эл "О регулировании отношений в области государственной гражданской службы Республики Марий Эл".
    1.Финансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется из средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
    В республиканском бюджете Республики Марий Эл ежегодно предусматриваются отдельной строкой средства на содержание Уполномоченного и его аппарата.
    2.Уполномоченный самостоятельно разрабатывает и исполняет свою смету расходов.
    3.Финансовая отчетность предоставляется Уполномоченным в порядке, установленном действующим законодательством.
    4.Имущество, необходимое Уполномоченному и его рабочему аппарату для осуществления их деятельности, находится в их оперативном управлении и является государственной собственностью.

  5. Глава V.Обязанности и ответственность должностных лиц за воспрепятствование уполномоченному в осуществлении его полномочий

  6. Глава VI.Заключительные положения

    7. Местом постоянного местонахождения Уполномоченного является город Йошкар-Ола.
    Президент
    Республики Марий Эл
    В.КИСЛИЦЫН
    г. Йошкар-Ола
    21 сентября 2000 года
    N 44-З