Республика Марий Эл
Закон от 09 ноября 2005 года № 45-З

О республиканской целевой программе «Развитие архивного дела в Республике Марий Эл на 2006 — 2008 годы»

Принят
Государственным Собранием Республики Марий Эл
07 октября 2005 года
    В редакции
  • от 26.12.2007 № 78-З.
    Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие архивного дела в Республике Марий Эл на 2006 - 2008 годы".
    Финансирование республиканской целевой программы "Развитие архивного дела в Республике Марий Эл на 2006 - 2008 годы" начиная с 2006 года осуществлять в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год на эти цели.
    Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
    Президент
    Республики Марий Эл
    Л.МАРКЕЛОВ
    г. Йошкар-Ола
    9 ноября 2005 года
    N 45-З
    РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
    "РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ
    НА 2006 - 2008 ГОДЫ"
    Паспорт
    республиканской целевой программы
    "Развитие архивного дела в Республике Марий Эл
    на 2006 - 2008 годы"
  1.  Наименование         - республиканская   целевая    программа    "Развитие
 Программы              архивного дела в Республике Марий Эл на 2006 - 2008
                        годы" (далее - Программа)
 Основание для        - Закон Республики Марий  Эл  от  6  июля  2005  года
 разработки Программы   N 29-З "Об архивном деле  в  Республике  Марий  Эл"
                        (Собрание  законодательства  Республики  Марий  Эл,
                        2005, N 8, ст. 336);
                        решение Межведомственной комиссии по инвестициям  и
                        реструктуризации   экономики   при    Правительстве
                        Республики Марий Эл от 15 сентября 2005 г.
 Руководитель         - Комитет Республики Марий Эл по делам архивов
 Программы
 Основной разработчик - Комитет Республики Марий Эл по делам архивов
 Программы
 Основные цели        - создание условий  для  формирования,  сохранения  и
 Программы, важнейшие   использования Архивного фонда Республики  Марий  Эл
 целевые показатели     как  одного  из  важнейших  элементов  и   символов
                        государственности      и      составной       части
                        историко-культурного,       информационного       и
                        интеллектуального  достояния   народов   Республики
                        Марий Эл
 Основные задачи      - укрепление       материально-технической       базы
 Программы              республиканских      государственных       архивных
                        учреждений;
                        улучшение    физического     состояния     архивных
                        документов;
                        совершенствование государственного  учета  архивных
                        документов  на  основе   внедрения   информационных
                        технологий;
                        повышение   доступности   информационных   ресурсов
                        республиканских      государственных       архивных
                        учреждений;
                        популяризация документов Архивного фонда Республики
                        Марий Эл путем развития публикаторской деятельности
                        и организации документальных выставок
 Сроки и этапы        - сроки реализации - 2006 - 2008 годы
 реализации Программы
 Перечень подпрограмм - завершение  строительства  здания  государственного
 и основных             учреждения "Государственный архив Республики  Марий
 мероприятий            Эл";
 Программы              оснащение республиканских государственных  архивных
                        учреждений   современными   системами   вентиляции,
                        охранной      и       пожарной       сигнализацией,
                        высокотехнологичным  оборудованием  для  проведения
                        реставрации, консервации и  страхового  копирования
                        архивных документов, в  том  числе  аудиовизуальных
                        документов,  компьютерной  техникой  с   повышенным
                        уровнем памяти
 Исполнители          - Комитет  Республики  Марий  Эл  по  делам  архивов,
 подпрограмм и          республиканские      государственные       архивные
 основных мероприятий   учреждения, Министерство экономики и промышленности
 Программы              Республики   Марий   Эл,   Министерство    финансов
                        Республики Марий Эл
 Объемы и источники   - общий  объем  затрат  на  реализацию  Программы   -
 финансирования         60141,0 тыс. рублей,  в  том  числе  по  источникам
 Программы              финансирования:
                        федеральный   бюджет   -   22544,0   тыс.    рублей
                        (предусмотренные федеральным законом);
                        республиканский  бюджет  Республики  Марий   Эл   -
                        37597,0 тыс. рублей
 Система организации  - реализация   конкретных    мероприятий    Программы
 управления и           ежегодно уточняется и координируется  исполнителями
 контроля за            по срокам и направлениям;
 исполнением            контроль    за    ходом    реализации     Программы
 Программы              осуществляется в форме ежеквартального  мониторинга
                        с представлением  его  результатов  в  Министерство
                        экономики и промышленности Республики Марий Эл;
                        ежеквартально     ход     реализации      Программы
                        рассматривается  на  заседаниях  коллегии  Комитета
                        Республики Марий Эл по делам архивов
 Ожидаемые конечные   - ввод   в   эксплуатацию   здания   государственного
 результаты             учреждения "Государственный архив Республики  Марий
 реализации Программы   Эл"  общей  площадью  2356,4   кв.   м,   проектной
                        мощностью 280 тыс. единиц хранения;
                        прирост  протяженности  архивных  полок   на   6343
                        погонных метра;
                        повышение на одну треть эффективности использования
                        площадей  архивохранилищ   за   счет   приобретения
                        металлических стеллажей;
                        повышение уровня безопасности архивов  (3376,8  кв.
                        м) и  физической  сохранности  архивных  документов
                        (478 тыс. единиц хранения с постоянным сроком, 91,5
                        тыс.  единиц  хранения  по  личному  составу,  1800
                        единиц учета аудиовизуальных документов)
    2. 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
    Республиканская целевая программа "Развитие архивного дела в Республике Марий Эл на 2006 - 2008 годы" разработана в целях реализации государственной политики в области архивного дела.
    Разработка Программы обусловлена необходимостью сохранения историко-культурного наследия народов Республики Марий Эл и улучшения использования документов в интересах граждан и общества.
    В настоящее время в Республике Марий Эл действуют 4 республиканских государственных архивных учреждения, в которых хранится более 350 тыс. единиц хранения постоянного хранения и более 200 тыс. единиц хранения по личному составу.
    Государственный архив Республики Марий Эл (далее - Госархив Республики Марий Эл) расположен в 4 приспособленных помещениях, загруженность архивохранилищ составляет 100 процентов. Вследствие отсутствия свободных площадей Госархив Республики Марий Эл вынужден ограничивать прием документов от организаций, в которых хранится сверх установленного законом срока более 40 тыс. единиц хранения. Охранно-пожарная сигнализация устарела и требует модернизации. В реставрации нуждается более 20 тыс. документов, в том числе уникальных и особо ценных документов. Отсутствие необходимого оборудования не позволяет создать страховой фонд и фонд пользования, что негативно влияет на сохранность документов, приводит к снижению уровня безопасности архивных документов и ограничению доступа пользователей к ретроспективной документной информации (приложение N 1).
    Марийский республиканский центр хранения документов по личному составу (далее - Марресцентр хранения документов по личному составу) расположен в приспособленном арендуемом помещении, в котором хранится более 90 тыс. единиц хранения, загруженность составляет 100 процентов. В связи с ликвидацией, в том числе банкротством крупных промышленных предприятий (открытое акционерное общество "Инреко", открытое акционерное общество "Йошкар-Олинский механический завод", открытое акционерное общество "Электроавтоматика" и др.), подлежат передаче на государственное хранение 100 тыс. единиц хранения по личному составу. Сдерживание приема на государственное хранение документов по личному составу от ликвидированных организаций приводит к их утере и лишает граждан возможности подтвердить трудовой стаж и другие права, гарантированные Конституцией.
    Решение проблем комплектования, сохранения и использования архивных документов зависит от завершения строительства здания Госархива Республики Марий Эл в г. Йошкар-Оле. Строительство здания было начато в 1989 году за счет средств КПСС, но ввиду отсутствия финансовых средств в 1992 году объект был законсервирован и строительство возобновлено в 2000 году. За период с 2000 по 2002 год на строительство Госархива Республики Марий Эл выделено и освоено государственных капвложений 4,65 млн. рублей, из них 4,4 млн. рублей из федерального бюджета и 0,25 млн. рублей из республиканского бюджета Республики Марий Эл. В 2003 - 2004 годах финансирование из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл не производилось. Строительная готовность объекта составляет 50 процентов. Ввод в действие здания Госархива Республики Марий Эл позволит организовать планомерный прием документов на государственное хранение, в том числе с истекшим сроком хранения, оборудовать лабораторию микрофильмирования, принять дополнительные меры по обеспечению физической сохранности документов, активизировать использование документов и расширить доступ пользователей к архивной информации.
    Государственный архив аудиовизуальной документации Республики Марий Эл (далее - Госархив аудиовизуальной документации Республики Марий Эл) не имеет собственного помещения, размещен в архивохранилище Госархива Республики Марий Эл, что не позволяет в полном объеме осуществлять комплектование, обеспечение сохранности и использование аудиовизуальной документации, являющейся культурным наследием народов Республики Марий Эл. Для размещения данного архива необходимо провести реконструкцию здания, расположенного по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Пушкина, д. 7а, и его оснащение соответствующим оборудованием.
    Одним из главных условий обеспечения сохранности архивных документов является государственный учет. Внедрение автоматизированной системы государственного учета приведет к качественному улучшению деятельности республиканских государственных архивных учреждений, совершенствованию научно-справочного аппарата, снижению затрат и ускорению поиска необходимой информации, созданию единого информационного пространства для архивных учреждений, условий для обеспечения конституционных прав граждан на поиск, получение и передачу информации путем свободного доступа всех категорий пользователей к хранящимся в архивах информационным ресурсам.
    В целях реализации Федерального закона от 20 февраля 1995 года N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. N 65 "О федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" необходимо создание методической и программной баз, обеспечивающих координированное и целенаправленное регулирование процессов информатизации, эффективное использование компьютерных технологий в архивном деле. Развитие информатизации архивного дела приведет к повышению эффективности функционирования архивной службы республики, интеграции в общее информационное пространство архивной отрасли России, будет способствовать оперативному исполнению социально-правовых запросов граждан, популяризации и повышению роли архивных документов в патриотическом воспитании молодежи.
    Решение задач, стоящих перед архивной службой Республики Марий Эл, во многом зависит от уровня профессиональной подготовки кадров. В связи с внедрением в деятельность республиканских государственных архивных учреждений автоматизированных технологий, изменением методов сотрудничества с организациями и т.д. возникла потребность в высококвалифицированных кадрах. С учетом возрастающих требований к уровню профессиональной подготовки кадров необходима организация непрерывного повышения квалификации с использованием различных форм обучения.
    Задачи по обеспечению сохранности, совершенствованию государственного учета, повышению эффективности использования документов Архивного фонда Республики Марий Эл, развития информатизации в архивном деле возможно решить программными средствами.
    2.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
    Основной целью Программы является создание условий для формирования, сохранения и использования Архивного фонда Республики Марий Эл как одного из важнейших элементов и символов государственности и составной части историко-культурного, информационного и интеллектуального достояния народов Республики Марий Эл.
    Программа рассчитана на 2006 - 2008 годы и предполагает решение следующих задач:
    обеспечение сохранности и повышение уровня безопасности документов Архивного фонда Республики Марий Эл;
    укрепление материально-технической базы республиканских государственных архивных учреждений;
    организация своевременной подготовки к передаче на государственное хранение управленческой и аудиовизуальной документации, документов личного происхождения и по личному составу;
    повышение доступности информационных ресурсов для всех категорий пользователей;
    улучшение использования архивных документов путем развития публикаторской и выставочной деятельности;
    дальнейшее внедрение информационных технологий в деятельность республиканских государственных архивных учреждений.
    3.Система программных мероприятий
    Основная цель и решение задач Программы достигается за счет проведения системы программных мероприятий (приложение N 2) по следующим основным направлениям.
    Сохранение Архивного фонда Республики Марий Эл предполагает оснащение помещений республиканских государственных архивных учреждений охранной сигнализацией, современной системой вентиляции, высокопроизводительной компьютерной техникой, создание лаборатории микрофильмирования, капитальный ремонт архивохранилищ Госархива Республики Марий Эл, расположенных по адресам: г. Йошкар-Ола, ул. К.Маркса, д. 82 и г. Йошкар-Ола, Ленинский просп., д. 27, помещений, расположенных по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Ломоносова, д. 6, для размещения Марресцентра хранения документов по личному составу.
    Обеспечение качественного комплектования и государственного учета документов Архивного фонда Республики Марий Эл предусматривает выявление документов и создание фонда копий документов по истории народов Республики Марий Эл, находящихся в архивах субъектов Российской Федерации, приобретение компьютерной техники для ведения автоматизированной системы учета архивной документации "Архивный фонд", базы данных аудиовизуальной документации на основе программного комплекса "Ефрат", приобретение оборудования и программных ресурсов с целью ускорения поиска необходимой информации, ведения программного комплекса "Учреждения - источники комплектования" для контроля за состоянием делопроизводства и архивов в организациях, внедрения учетной базы данных по документам по личному составу, инициативное документирование исторически значимых событий, происходящих в республике.
    Обеспечение государства и граждан архивной информацией предусматривает подготовку и издание документальных публикаций по истории республики, архивных справочников, организацию и проведение документальных выставок с использованием документов Архивного фонда Республики Марий Эл, посвященных знаменательным датам, создание электронных проектов, видеофильмов с целью популяризации архивных документов и патриотического воспитания молодежи.
    Развитие информационных технологий в архивном деле предусматривает создание при Комитете Республики Марий Эл по делам архивов (далее - Комархив Республики Марий Эл) Центра информационных технологий и оснащение его современным оборудованием, внедрение программных комплексов, создание и пополнение баз данных, установку выделенной линии связи для соединения республиканских государственных архивных учреждений республики в единую сеть, автоматизированной системы оборудования для защиты информации, периодическое обновление компьютерной техники.
    Кадровое обеспечение государственных архивных учреждений с целью укрепления кадрового потенциала и повышения профессионального уровня работников предполагает целевую подготовку кадров по специальности "историк-архивист", обучение сотрудников на курсах повышения квалификации при государственном учреждении "Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела" (г. Москва).
    Инвестиционные мероприятия предполагают завершение строительства здания Госархива Республики Марий Эл, реконструкцию здания, расположенного по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Пушкина, д. 7а, для размещения Госархива аудиовизуальной документации Республики Марий Эл.
    4.Ресурсное обеспечение Программы
    Реализация настоящей Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл.
    Общий объем затрат на реализацию Программы составляет 60141,0 тыс. рублей, в том числе 22544,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета, 37597,0 тыс. рублей - средства республиканского бюджета Республики Марий Эл.
    Объемы и источники финансирования приведены в приложениях N 3 и 4 к настоящей Программе.
    5.Механизм реализации Программы
    Программные мероприятия будут осуществляться Комархивом Республики Марий Эл и подведомственными ему республиканскими государственными архивными учреждениями.
    Закон Республики Марий Эл, которым утверждается Программа, является основанием для финансирования мероприятий Программы. Отбор исполнителей программных мероприятий проводится на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
    Выделение ассигнований для финансирования мероприятий настоящей Программы производится Комархиву Республики Марий Эл в пределах средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год, в соответствии с Порядком разработки и предоставления бюджетных заявок на выделение ассигнований из республиканского бюджета Республики Марий Эл для финансирования мероприятий республиканских целевых программ Республики Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 3 июня 2004 г. N 156 "Вопросы реализации республиканских целевых программ".
    6.Организация управления Программой, контроль
    за ходом ее реализации и оценка эффективности
    Общее руководство и контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет руководитель Программы - Комархив Республики Марий Эл.
    Руководитель Программы уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств.
    Вопросы реализации Программы ежегодно рассматриваются на расширенных заседаниях коллегии Комархива Республики Марий Эл. Информация о ходе выполнения программных мероприятий и об использовании средств республиканского бюджета Республики Марий Эл ежеквартально и ежегодно, до 1 февраля, следующего за отчетным годом, представляется в Министерство экономики и промышленности Республики Марий Эл и соответствующий комитет Государственного Собрания Республики Марий Эл.
    Соисполнители программных мероприятий определяются на конкурсной основе, в соответствии со сроками, установленными договором, представляют информацию в Комархив Республики Марий Эл ежеквартально.
    Реализация программных мероприятий позволит добиться:
    укрепления материально-технической базы республиканских государственных архивных учреждений;
    повышения уровня безопасности республиканских государственных архивных учреждений и архивных документов;
    совершенствования государственного учета документов;
    пополнения Архивного фонда Республики Марий Эл;
    расширения доступа к историко-культурным ценностям и информационным ресурсам Архивного фонда Республики Марий Эл;
    развития информатизации в архивном деле.