Утвердить республиканский бюджет Республики Марий Эл на 2000 год по расходам в сумме 1420181,3 тыс. рублей исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 751481 тыс. рублей и прогнозируемого валового регионального продукта в сумме 10884000 тыс. рублей, а также средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в сумме 627398,3 тыс. рублей.
Установить:
предельный размер дефицита республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2000 год в сумме 41302 тыс. рублей, или 0,38 процента объема валового внутреннего продукта;
предельный объем заемных средств, направляемых на финансирование дефицита республиканского бюджета Республики Марий Эл, в сумме 41302 тыс. рублей;
предельный размер государственного внутреннего долга Республики Марий Эл по обязательствам Правительства Республики Марий Эл по состоянию на 1 января 2001 года в сумме 577399 тыс. рублей, в том числе:
верхний предел общей суммы государственных гарантий в размере 5 процентов расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Утвердить перечень предоставляемых Правительством Республики Марий Эл гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл:
Марийскому региональному филиалу АКБ СБС-АГРО по Договору поручительства N 1 от 2 апреля 1997 г. к Генеральному Соглашению о сотрудничестве в сумме 3771 тыс. рублей;
Марийскому региональному филиалу АКБ СБС-АГРО по Договору поручительства N 1 от 31 марта 1999 г. к кредитному договору N 348 от 28 октября 1998 г. в сумме 7129 тыс. рублей;
Марийскому региональному филиалу АКБ СБС-АГРО по договору поручительства N 4 от 31 марта 1999 г. к кредитному договору N 348 от 28 октября 1998 г. в сумме 17000 тыс. рублей;
Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации по Соглашению о поставке сельскохозяйственной продукции с Правительством США и Европейским союзом в сумме 36785 тыс. рублей;
Федеральному фонду поддержки малого предпринимательства по договору финансирования региональной программы поддержки и развития малого предпринимательства в сумме 500 тыс. рублей;
ОАО "Транслес" по договору поручительства от 22 июня 2000 г. N 09/42-И-1020а к договору о предоставлении бюджетного кредита Министерством финансов Российской Федерации от 17 июля 2000 г. N 01-01-06/06-465 в сумме 1000 тыс. рублей;
Юшутскому лесопромышленному предприятию по договору поручительства от 22 июня 2000 г. N 09/42-И-1020 к договору о предоставлении бюджетного кредита Министерством финансов Российской Федерации от 17 июля 2000 г. N 01-01-06/06-469 в сумме 1000 тыс. рублей;
Оршанскому райпо по договору поручительства от 24 августа 2000 г. N П-00-103 к договору о предоставлении кредита КБ "Гутабанк" от 24 августа 2000 г. N К-00-103 в сумме 1000 тыс. рублей.
Установить, что внутренними источниками финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Марий Эл являются: государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг; бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы; кредиты, полученные от кредитных организаций.
Разрешить Правительству Республики Марий Эл осуществлять выпуск долговых обязательств и облигаций в пределах внутреннего государственного долга, установленного настоящим законом.
Предоставить право Правительству Республики Марий Эл самостоятельно определять объемы и порядок эмиссии государственных республиканских ценных бумаг, позволяющих их обслуживание и погашение в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл.
Установить, что доходы республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2000 год формируются за счет:
налога на прибыль плательщиков, находящихся в г. Йошкар-Оле и Советском районе, - по ставке 14 процентов; от предприятий г. Йошкар-Олы - по ставке 19 процентов, в том числе:
1.АНПО "Марихолодмаш"
2.ГУП "ЗПП"
3.ОАО "Завод "Новатор"
4.ФГУП "ММЗ"
5.ОАО "Биомашприбор"
6.ОАО "Велосипедный завод"
7.ОАО "Фирма ЙЗЛ"
8.ОАО "Контакт"
9.ОАО "Мариэнерго"
10.ОАО "Силикат"
11.ОАО "Электроавтоматика";
подоходного налога по нормативу 32,5 процента от доходов, остающихся в Республике Марий Эл;
налога на добавленную стоимость на товары (работы и услуги), подлежащего взносу в бюджет от предприятий, находящихся в г. Йошкар-Оле и Советском районе, - по нормативу 5 процентов; от предприятий г. Йошкар-Олы (названных выше) - по нормативу 15 процентов;
налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте, - в размере 40 процентов;
акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья, водку и ликеро-водочные изделия, спиртосодержащие растворы - в размере 45 процентов доходов за минусом отчислений в бюджеты районов (городов) в размере 22,5 процента и 17,5 процента в бюджет Советского района от республиканской доли в соответствии с "Порядком распределения и зачисления 50 процентов республиканской доли акцизного сбора от производства ликеро-водочной продукции местных товаропроизводителей в бюджеты районов и городов Республики Марий Эл в 2000 году", утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 9 октября 1999 г. N 431, кроме г. Йошкар-Олы;
налога с продаж по нормативу 40 процентов доходов;
единого налога на совокупный доход для субъектов малого предпринимательства согласно законодательству;
единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - по нормативу 70 процентов от общей суммы, подлежащей перечислению в бюджет г. Йошкар-Олы;
налога на имущество предприятий - в размере 50 процентов от общей суммы доходов;
доходов от дивидендов по акциям, находящимся в республиканской собственности;
доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в республиканской собственности;
процентов, полученных от предоставления бюджетных ссуд;
доходов от продажи имущества, находящегося в республиканской собственности;
средств земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков, перечисляемых в республиканский бюджет Республики Марий Эл для финансирования централизованных мероприятий в размерах, установленных статьей 7 настоящего закона;
государственной пошлины по делам, рассматриваемым Конституционным Судом Республики Марий Эл;
лицензионного сбора за право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции по лицензиям, выданным на территории Республики Марий Эл, согласно законодательству;
платы за пользование водными объектами - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл;
платежей за пользование недрами - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл;
прочих налогов, сборов и платежей, подлежащих зачислению в республиканский бюджет в соответствии с действующим законодательством Российской федерации и Республики Марий Эл.
В доходы республиканского бюджета включаются, с сохранением их целевой направленности, средства целевых бюджетных фондов:
территориального дорожного фонда Республики Марий Эл;
республиканского фонда охраны и воспроизводства рыбных запасов;
республиканского фонда охраны и воспроизводства животного мира;
экологического фонда;
республиканского фонда восстановления и охраны водных объектов;
фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы.
Учесть в республиканском бюджете Республики Марий Эл поступления доходов по основным источникам в следующих суммах:
(тыс. рублей)
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ - всего 558181
из них:
налог на прибыль 92966
подоходный налог с физических лиц 81342
налог на добавленную стоимость 55343
акцизы 171747
лицензионный сбор за право на производство и
оборот этилового спирта, спиртосодержащей
и алкогольной продукции 428
прочие лицензионные и регистрационные сборы 1080
налог на покупку иностранных денежных знаков
и платежных документов, выраженных в
иностранной валюте 924
налог с продаж 56428
единый налог на совокупный доход для
субъектов малого предпринимательства 1102
единый налог на вмененный доход для
определенных видов деятельности 26958
налог на имущество предприятий 59958
платежи за пользование природными ресурсами 9905
НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ - всего 19218
из них:
дивиденды по акциям, принадлежащим государству 50
доходы от сдачи в аренду имущества,
находящегося в государственной собственности 1430
проценты, полученные от бюджетных ссуд 3441
доходы от продажи имущества, находящегося в
государственной и муниципальной собственности 1600
прочие неналоговые доходы 12697
Средства целевых бюджетных фондов 174082
в том числе:
территориальный дорожный фонд Республики Марий
Эл 168355
республиканский фонд охраны и воспроизводства
рыбных запасов 130
республиканский фонд охраны и воспроизводства
животного мира 120
республиканский фонд восстановления и охраны
водных объектов 1824
экологический фонд Республики Марий Эл 800
фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы 2853
налога на прибыль предприятий и организаций - по ставке 19 процентов, г. Йошкар-Олы (кроме предприятий, указанных в статье 3) и Советского района - 5 процентов;
налога на прибыль бирж, брокерских контор, кредитных и страховых организаций, от посреднических операций и сделок - по ставке 27 процентов, г. Йошкар-Олы и Советского района - 13 процентов;
налога на доходы видеосалонов (от видеопоказа), от проката видео- и аудиокассет и записи на них - по ставке 70 процентов, по г. Йошкар-Оле и Советскому району - 56 процентов;
налога на добавленную стоимость на товары (работы и услуги), подлежащего взносу в бюджет от предприятий, находящихся в районах и городах республики, - по нормативу 15 процентов доходов, находящихся в г. Йошкар-Оле (кроме 11 предприятий) и Советском районе - 10 процентов;
подоходного налога с физических лиц - 67,5 процента от доходов, остающихся в Республике Марий Эл;
акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья, водку и ликеро-водочные изделия, спиртосодержащие растворы - в размере 5 процентов от общей суммы доходов (районам и городам по месту нахождения завода-производителя);
акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья, водку и ликеро-водочные изделия, спиртосодержащие растворы (от реализации) в размере отчислений от республиканской доли в соответствии с установленным порядком (по районам и городам - 22,5 процента, по Советскому району - 17,5 процента), кроме г. Йошкар-Олы;
акцизов на остальные подакцизные товары, производимые на территории республики, - 100 процентов доходов;
налога с продаж - по нормативу 60 процентов доходов;
единого налога на совокупный доход для субъектов малого предпринимательства согласно действующему законодательству;
единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - в размере 100 процентов от общей суммы доходов в бюджет республики, в бюджет г. Йошкар-Олы - 30 процентов;
налога на имущество предприятий - в размере 50 процентов от общей суммы доходов;
налога на имущество, переходящее в порядке наследования или дарения, - 100 процентов;
налога на имущество физических лиц - 100 процентов;
платежей за пользование недрами - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл;
государственной пошлины - в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл;
платы за пользование водными объектами - по нормативам, установленным законодательными актами Российской Федерации и Республики Марий Эл;
50 процентов платежей за пользование лесным фондом, исчисленных по минимальным ставкам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл;
прочих налогов, сборов и платежей, установленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.
Налог на добавленную стоимость, налог на прибыль, полученные перерабатывающими предприятиями от переработки сданного сырья сельхозтоваропроизводителями и населением, направить в районы и города республики, сдавшие сельхозпродукцию на эти предприятия.
Оставлять в 2000 году в распоряжении Комитета по лесному хозяйству Республики Марий Эл 50 процентов лесного дохода, исчисленного по минимальным ставкам на финансирование расходов, связанных с воспроизводством лесов, а разницу от превышения суммы платежей, исчисленных по ставкам, установленным Правительством Республики Марий Эл над суммой, исчисленной по минимальным ставкам, направлять лесхозам, где производится отпуск древесины на корню.
Установить с 1 января 2000 года нормативы распределения средств от приватизации республиканской собственности на аукционах или конкурсах, а также от продажи акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, между следующими получателями:
(проценты)
республиканский бюджет Республики Марий Эл 90
Министерство государственного имущества
Республики Марий Эл 6
Фонд имущества Республики Марий Эл 4
в федеральный бюджет - 30 процентов;
в республиканский бюджет - 20 процентов;
в бюджеты городов и районов - 50 процентов.
Установить, что ставки земельного налога и арендной платы, действовавшие в 1999 году, применяются в 2000 году для всех категорий земель с коэффициентом 1,2.
Установить, что минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, применяются в 2000 году с коэффициентом 1,2.
Установить на 2000 год ставки налога на строения, помещения и сооружения, принадлежащие гражданам на праве собственности, в соответствии с действующим законодательством.
Статья 11 исключена.
Правительство Республики Марий Эл в ходе исполнения республиканского бюджета на 2000 год имеет право по предписаниям Государственной счетной палаты Республики Марий Эл, контрольных органов Министерства финансов Республики Марий Эл вносить изменения в распределение расходов по целевым статьям, видам расходов, ведомственной и экономической структуре расходов республиканского бюджета путем уменьшения ассигнований, израсходованных получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению.
Правительство Республики Марий Эл не вправе принимать в 2000 году решения, приводящие к увеличению численности государственных служащих Республики Марий Эл и работников бюджетной сферы.
Направить в 2000 году ассигнования из республиканского бюджета Республики Марий Эл на следующие цели:
(тыс. рублей)
Государственное управление 92244
в том числе:
Государственное Собрание Республики Марий Эл 6412
Государственная счетная палата Республики Марий Эл 1364
функционирование системы государственной 60561
исполнительной власти
деятельность финансовых органов 21342
прочие расходы на государственное управление 2565
Судебная власть 1543
в том числе:
Конституционный суд Республики Марий Эл 1543
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности 38648
в том числе:
органы внутренних дел 17290
Государственная противопожарная служба 21358
Республики Марий Эл
Фундаментальные исследования и содействие 3700
научно-техническому прогрессу
в том числе:
фундаментальные исследования 2197
МарНИИ 1503
Промышленность, энергетика и строительство 103263
в том числе:
топливно-энергетический комплекс 9561
из них:
топливная промышленность 3427
газовая промышленность 6134
другие отрасли промышленности 93702
из них:
книжное издательство 420
прочие расходы 3351
строительная индустрия 79931
из них:
субсидии 2000
компенсация удорожания затрат ЖСК 2000
капвложения 75931
ипотечное жилищное кредитование 10000
Сельское хозяйство и рыболовство 134371
в том числе:
сельскохозяйственное производство 88680
в том числе:
на мероприятия по укреплению кадрового потенциала 2000
сельскохозяйственных предприятий
на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям 34000
ущерба от засухи 1999 года
земельные ресурсы 6146
Бюджетные ссуды: 32188
на формирование регионального фонда зерна 36098
погашение ссуд, предоставленных предприятиям, 3910
учреждениям и организациям на возвратной и
платной основе
прочие мероприятия 7357
Охрана окружающей среды и природных ресурсов, 290
гидрометеорология, картография и геодезия
в том числе:
ГИМС 141
Гидрометеослужба 149
Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика 71558
в том числе:
автомобильный транспорт 65166
в том числе:
приобретение подвижного состава 7000
воздушный транспорт 652
водный транспорт 540
железнодорожный транспорт 5200
Развитие рыночной инфраструктуры 175
в том числе:
малый бизнес и предпринимательство 100
прочие мероприятия по развитию рыночной 75
инфраструктуры
Жилищно-коммунальное хозяйство 6230
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и 7841
последствий стихийных бедствий
Образование 109962
в том числе:
Министерство образования Республики Марий Эл 88394
Министерство культуры Республики Марий Эл 11554
Министерство здравоохранения Республики Марий Эл 3870
Министерство физической культуры, спорта и туризма 6144
Республики Марий Эл
Культура и искусство 32888
в том числе:
культура и искусство 31871
кинематография 97
программы межнациональных отношений 920
Средства массовой информации 6254
Здравоохранение и физическая культура 113261
в том числе:
здравоохранение 95547
средства на обязательное медицинское 7900
страхование неработающего населения
физическая культура и спорт 9814
Социальная политика 56276
в том числе:
учреждения социального обеспечения 51200
молодежная политика 1564
прочие расходы 3512
Обслуживание государственного внутреннего долга 30401
Прочие расходы 55793
в том числе:
резервный фонд Правительства Республики Марий Эл 8578
из них:
резервный фонд Государственного Собрания 778
Республики Марий Эл
резервный фонд по чрезвычайным ситуациям 1500
Проведение выборов и референдумов 12552
Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам 21840
Фонд развития 12823
в том числе:
для предприятий агропромышленного комплекса 4000
малый бизнес и предпринимательство 2000
для строительства цеха ячеистого бетона 3200
Финансовая помощь другим уровням власти, всего: 381401,3
в том числе:
трансферты 360023,3
субвенции 21378
Расходы целевых бюджетных фондов 174082
в том числе:
территориальный дорожный фонд Республики Марий Эл 168355
республиканский фонд охраны и воспроизводства 130
рыбных запасов
республиканский фонд охраны и воспроизводства 120
животного мира
республиканский фонд восстановления и охраны 1824
водных объектов
экологический фонд Республики Марий Эл 800
фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы 2853
При перевыполнении плана доходов по республиканскому бюджету Республики Марий рассмотреть вопрос о выделении дополнительных ассигнований отраслям "Образование" и "Здравоохранение".
Перевести с 1 января 2000 года финансовые органы Республики Марий Эл на финансирование из республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Установить, что в 2000 году на оплату расходов республиканских бюджетных организаций за топливно-энергетические ресурсы (газ, электро- и теплоэнергию) выделяются из республиканского бюджета средства в размере 10389 тыс. рублей.
Утвердить Фонд развития производства в сумме 12823 тыс. рублей и использовать в соответствии с Положением об условиях и порядке проведения конкурсов по использованию средств Фонда развития, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 19 февраля 1998 г. N 62.
Направить из Фонда развития производства предприятиям агропромышленного комплекса 4000 тыс. рублей на возвратной основе со сроком возврата в течение 2000 года.
Освободить предприятия и организации независимо от их организационно-правовой формы, производящие продукцию производственно-технического назначения, сельскохозяйственную продукцию, товары народного потребления и оказывающие услуги, за исключением торгово-посреднических, добившихся прироста объемов производства продукции и ее реализации свыше 20 процентов к факту 1999 года в сопоставимых ценах, от налога на имущество, зачисляемого в республиканский бюджет Республики Марий Эл.
Сумма налогового освобождения определяется на объем прироста производства и реализации продукции свыше 20 процентов достигнутого уровня 1999 года.
Средства, полученные в результате налогового освобождения, остаются в распоряжении предприятий и используются на развитие производства и пополнение оборотных средств.
Освободить в 2000 году от уплаты налогов, зачисляемых в территориальный дорожный фонд Республики Марий Эл:
Учреждения, предприятия и организации системы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл - с владельцев транспортных средств и на приобретение транспортных средств;
предприятия и организации, входящие в состав Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 1997 г. N 110 "Об утверждении Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл", - на приобретение транспортных средств.
В целях обеспечения организационной и функциональной независимости Государственного Собрания Республики Марий Эл, Конституционного суда Республики Марий Эл, Государственной счетной палаты Республики Марий Эл средства на их содержание перечисляются Министерством финансов Республики Марий Эл ежемесячно до 10 числа месяца равными долями в размере одной двенадцатой суммы, предусмотренной на их содержание настоящим законом.
В случае неперечисления указанных средств или неполного их перечисления в установленный срок их списание с бюджетного счета Министерства финансов Республики Марий Эл осуществляется в безакцептном (бесспорном) порядке инкассовыми поручениями.
Консолидировать (включить) в республиканский бюджет Республики Марий Эл средства специализированных бюджетных фондов, образуемых в соответствии с законодательством Республики Марий Эл и Российской Федерации:
территориальный дорожный фонд Республики Марий Эл;
республиканский фонд охраны и воспроизводства рыбных запасов;
республиканский фонд охраны и воспроизводства животного мира;
республиканский фонд восстановления и охраны водных объектов;
экологический фонд Республики Марий Эл;
фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы.
Расходы, производимые за счет средств республиканского бюджета, могут обслуживаться как денежными средствами, так и иными расчетами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Утвердить на 2000 год следующий перечень защищенных статей республиканского бюджета Республики Марий Эл, подлежащих финансированию в полном объеме:
заработная плата (денежное довольствие) в пределах установленных фондов оплаты труда с учетом обязательных отчислений;
стипендии;
питание (продовольственное обеспечение);
приобретение медикаментов и перевязочных средств;
государственные пособия и другие социальные и компенсационные выплаты населению;
обслуживание государственного долга;
погашение задолженности по заработной плате по полученным кредитам.
Утвердить республиканский фонд финансовой поддержки районов и городов Республики Марий Эл в 2000 году в сумме 360023,3 тыс. рублей для финансирования расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами, в том числе на частичную целевую помощь по федеральным законам "О ветеранах" - 83656 тыс. рублей и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" - 24554 тыс. рублей; кроме того, субвенции в размере 50 процентов республиканской доли акцизов от производства ликеро-водочной продукции местных товаропроизводителей - 21378 тыс. рублей на финансирование заработной платы работникам бюджетной сферы:
(тыс. рублей)
┌──────────────────┬─────────────────────────────────┬───────────┐
│ │ Трансферты │Кроме того:│
│ ├────────┬────────────────────────┤субвенции │
│ │ всего │ из них: │50% респуб-│
│ │ │частичная целевая помощь│ликанской │
│ │ │ по федеральным законам │доли акци- │
│ │ ├────────┬───────────────┤зов от про-│
│ │ │"О вете-│"О государст- │изводства │
│ │ │ранах" │венных пособиях│ликеро- │
│ │ │ │гражданам, име-│водочных │
│ │ │ │ющим детей" │изделий │
├──────────────────┼────────┼────────┼───────────────┼───────────┤
│Волжский │ 14192 │ 606 │ 836 │ 1242 │
│Горномарийский │ 23648 │ 460 │ 857 │ 1026 │
│Звениговский │ 18669,3│ 2482 │ 1817 │ 1555 │
│Килемарский │ 18480 │ 524 │ 532 │ 594 │
│Куженерский │ 20169 │ 657 │ 612 │ 810 │
│Мари-Турекский │ 28973 │ 652 │ 969 │ 1566 │
│Медведевский │ 27104 │ 2532 │ 1915 │ 1944 │
│Моркинский │ 25104 │ 808 │ 1364 │ 1998 │
│Новоторъяльский │ 22017 │ 632 │ 769 │ 1404 │
│Оршанский │ 21771 │ 734 │ 510 │ 1161 │
│Параньгинский │ 18646 │ 647 │ 656 │ 783 │
│Сернурский │ 26083 │ 908 │ 1012 │ 1523 │
│Советский │ 8635 │ 1537 │ 1106 │ 1722 │
│Юринский │ 14165 │ 390 │ 335 │ 270 │
│г. Йошкар-Ола │ 28726 │ 15639 │ 8747 │ │
│г. Волжск │ 21263 │ 4901 │ 1773 │ 2538 │
│г. Козьмодемьянск │ 22378 │ 1667 │ 744 │ 1242 │
│Всего │360023,3│ 83656 │ 24554 │ 21378 │
└──────────────────┴────────┴────────┴───────────────┴───────────┘
В целях усиления социальных гарантий установить целевой характер передаваемых из республиканского фонда финансовой поддержки средств.
Все денежные поступления в виде трансфертов районными и городскими администрациями используются в первую очередь на выплату заработной платы и начисления на нее, на расходы на питание и приобретение медикаментов, на выплату ежемесячных пособий на ребенка и других социальных пособий и компенсационных выплат населению. Затем производятся другие расходы в пределах утвержденных бюджетов.
Предоставить право Правительству Республики Марий Эл проводить ревизии бюджетов районов и городов - получателей финансовой помощи из республиканского бюджета.
Установить, что при формировании взаимоотношений республиканского бюджета Республики Марий Эл с бюджетами районов и городов в 2000 году в бюджетах районов и городов учтены объемы финансирования муниципальных расходов по сложившимся в 1999 году направлениям:
расходы на финансирование ежемесячного пособия на ребенка с учетом действующего минимального размера оплаты труда;
ежемесячные денежные компенсации педагогическим работникам по обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в размере одного минимального размера оплаты труда;
средства на питание школьников в размере 1,5 процента от минимального размера оплаты труда на каждого обучающегося в соответствии с Законом Российской Федерации "О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования";
расходы на возмещение 50 процентов затрат на отопление жилищного фонда, находящегося на балансе сельских товаропроизводителей;
средства на обязательное медицинское страхование неработающего населения.
Рекомендовать органам местного самоуправления:
при формировании местных бюджетов предусмотреть расходы на заработную плату работникам жилищно-коммунальной сферы в размере 30 процентов от средств, определенных в бюджетах районов и городов на содержание жилищно-коммунального хозяйства. Считать указанные расходы целевыми и защищенными.
Предоставить право Правительству Республики Марий Эл в 2000 году выдавать муниципальным образованиям в случае необходимости бюджетные ссуды на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов в пределах финансового года, за счет ссуд Министерства финансов Российской Федерации.
Обеспечение гарантийных обязательств в погашение полученных кредитов предприятий агропромышленного комплекса осуществляется за счет трансфертов, причитающихся из республиканского бюджета бюджетам районов и городов, на территории которых находятся эти предприятия.
Отсрочки и рассрочки по платежам в республиканский бюджет и территориальный дорожный фонд Республики Марий Эл предоставляются Министерством финансов Республики Марий Эл, а по платежам в другие бюджеты - соответствующими финансовыми органами в порядке, предусмотренном законодательством, с уведомлением о принятых решениях налоговых органов.
Установить, что отсрочки (рассрочки) по уплате налогов и других обязательных платежей в республиканский бюджет, в том числе в территориальный дорожный фонд, могут быть предоставлены налогоплательщику на срок, не превышающий пределов текущего года, но не свыше шести месяцев при условии предоставления таких отсрочек (рассрочек) по платежам в районные или городские бюджеты.
Установить, что по вновь предоставляемым в 2000 году отсрочкам (рассрочкам) по уплате налогов и других обязательных платежей в части, зачисляемой в республиканский бюджет Республики Марий Эл и территориальный дорожный фонд, взимается плата в виде процентов за пользование бюджетными средствами в размере одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской федерации, действующей на дату их уплаты, за исключением бюджетных организаций, финансируемых из республиканского бюджета.
Пени за просроченные платежи в республиканский бюджет Республики Марий Эл, образовавшиеся в результате задержки оплаты работ и услуг по заключенным договорам, финансируемым из республиканского бюджета, подлежат списанию в порядке, установленном Правительством Республики Марий Эл.
Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Марий Эл принять аналогичные изменения, касающиеся районных и городских бюджетов, связанных с местными налогами и сборами, при имеющихся задолженностях республиканского бюджета и бюджетов районов и городов.
Разрешить Правительству Республики Марий Эл по согласованию с Комиссией по бюджету, банкам, налогам и финансам Государственного Собрания Республики Марий Эл:
производить уточнение показателей республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2000 год и взаимоотношения с нижестоящими бюджетами в связи с изменениями в бюджетной системе Российской Федерации темпов инфляции и курсов иностранных валют с ежеквартальным представлением Государственному Собранию Республики Марий Эл информации об исполнении республиканского бюджета Республики Марий Эл;
уточнять в течение года ассигнования в пределах расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2000 год.
Установить, что средства республиканского бюджета предприятиям и организациям и прочим хозяйствующим субъектам (за исключением финансирования деятельности государственных органов и финансовой помощи районам и городам) предоставляются в 2000 году на основании договоров (соглашений), заключаемых между органом, определяемым Правительством Республики Марий Эл, и получателями средств.
Указанные договоры (соглашения) заключаются на условиях целевого использования полученных средств, обеспеченности, возвратности, срочности и платности.
Плата за пользование средствами республиканского бюджета устанавливается в размере одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской федерации.
Средства республиканского бюджета предоставляются предприятиям, организациям и прочим хозяйствующим субъектам только при наличии обеспечения исполнения обязательств по возврату предоставленных средств. В качестве обеспечения могут быть использованы банковские гарантии, поручительства третьих лиц, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев в размере не менее 100 процентов предоставляемых средств. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. Договор (соглашение) о предоставлении обеспечения является неотъемлемой частью договора (соглашения) о предоставлении бюджетных средств. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по договору (соглашению) указанными выше способами бюджетная ссуда не предоставляется.
В договоре (соглашении) о предоставлении бюджетной ссуды, помимо возврата получателем предоставленных средств и уплаты процентов за пользование ими должна быть предусмотрена ответственность получателей средств республиканского бюджета:
за просрочку их возврата, а также процентов за их использование - в виде уплаты пени в размере одной трехсотой действующей в течение 2000 года ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств изъятия в бесспорном порядке бюджетных средств, полученных на возвратной основе, а в отношении руководителей получателей бюджетных средств - наложение штрафов в соответствии с административным законодательством;
за нецелевое использование - в виде изъятия в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с административным законодательством.
Установить, что республиканские кредиты предприятиям и организациям и прочим хозяйствующим субъектам предоставляются в 2000 году при условии выполнения ими обязательств по уплате процентных платежей и сумм в погашение основной задолженности по ранее предоставленным кредитам. Установить, что нецелевое использование предприятиями и организациями средств республиканского бюджета, предоставленных на безвозвратной и возвратной основе, а также просрочка уплаты процентов за их использование, кроме указанных в других статьях настоящего закона последствий, служит основанием для сокращения или прекращения предоставления всех форм государственной поддержки, в том числе отсрочек и рассрочек налоговых платежей.
Возврат указанных бюджетных средств и процентов за пользование ими производится в течение 2000 года, а уплата процентов осуществляется должниками ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, начиная со второго месяца пользования соответствующими средствами.
Возврат предоставленных предприятиям и организациям средств республиканского бюджета, а также плата за пользование этими средствами приравниваются к платежам в республиканский бюджет.
Установить, что Правительство Республики Марий Эл вправе использовать кредиты, полученные от кредитных организаций, с целью финансирования расходов республиканского бюджета на заработную плату, социальные нужды и топливо только с согласия Государственного Собрания Республики Марий Эл.
Законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2000 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в республиканский бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям республиканского бюджета на 2000 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящий закон.
Утвердить структуру государственного долга и программу государственных внутренних заимствований, предусмотренных для покрытия дефицита республиканского бюджета Республики Марий Эл в 2000 году, согласно приложению N 1 и программу предоставления государственных гарантий и поручительств на 2000 год согласно приложению N 2.
Установить, что Правительство Республики Марий Эл в рамках верхнего предела государственного внутреннего долга вправе предоставлять государственные гарантии и поручительства для реализации республиканских программ и иных мероприятий, в том числе без согласования с Государственным Собранием Республики Марий Эл в пределах 10 млн. рублей, но не свыше 5 млн. рублей по одному договору.
Предоставить Министерству финансов Республики Марий Эл право в рамках предельного размера государственного внутреннего долга Республики Марий Эл получать кредиты от кредитных организаций без согласования с Государственным Собранием Республики Марий Эл.
Утвердить плановую оборотную кассовую наличность по республиканскому бюджету Республики Марий Эл в сумме 6500 тыс. рублей.
Органам местного самоуправления при утверждении местных бюджетов утвердить оборотную кассовую наличность в объеме, обеспечивающем своевременную выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений, но не ниже полумесячного объема фонда оплаты труда с начислениями.
Ввести в действие настоящий закон со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Марий Эл
В.КИСЛИЦЫН
г. Йошкар-Ола
13 января 2000 года
N 7-З