Республика Марий Эл
Постановление от 05 июня 2012 года № 191

О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 13 марта 2009 г. N 62

Принято
Главой Правительства Республики Марий Эл
05 июня 2012 года
    Правительство Республики Марий Эл постановляет:
    Внести в постановление Правительства Республики Марий Эл от 13 марта 2009 г. N 62 "Об утверждении республиканской адресной программы "Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов" на 2009 - 2011 годы" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2009, N 4 (часть II), ст. 186; 2010, N 3, ст. 150, N 6, ст. 318; 2011, N 10, ст. 531) следующие изменения:
    а) в наименовании и пункте 1 слова "2009 - 2011 годы" заменить словами "2009 - 2012 годы";
    б) республиканскую адресную программу "Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов" на 2009 - 2011 годы, утвержденную указанным выше постановлением , изложить в новой редакции (прилагается ).
    И.о. Председателя Правительства
    Республики Марий Эл
    Н.КУКЛИН
    "Утверждена
    постановлением
    Правительства
    Республики Марий Эл
    от 13 марта 2009 г. N 62
    РЕСПУБЛИКАНСКАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
    "ПОЭТАПНЫЙ ПЕРЕХОД
    НА ОТПУСК КОММУНАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ПОТРЕБИТЕЛЯМ
    ПО ПОКАЗАНИЯМ КОЛЛЕКТИВНЫХ (ОБЩЕДОМОВЫХ) ПРИБОРОВ УЧЕТА
    КОММУНАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ" НА 2009 - 2012 ГОДЫ
    Паспорт
    республиканской адресной программы
    "Поэтапный переход
    на отпуск коммунальных ресурсов потребителям
    по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета
    коммунальных ресурсов" на 2009 - 2012 годы
  1. Наименование - республиканская адресная программа "Поэтапный переход на
Программы отпуск коммунальных ресурсов потребителям по показаниям
коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных
ресурсов" на 2009 - 2012 годы (далее - Программа)
Основания для - Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об
разработки энергосбережении и о повышении энергетической
Программы эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации";
Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства";
Концепция долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17
ноября 2008 г. N 1662-р
Государственный - Министерство строительства, архитектуры и
заказчик жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл
Программы
Основной - Министерство строительства, архитектуры и
разработчик жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл
Программы
Основные - переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям по
цели показаниям коллективных (общедомовых) приборов и узлов
Программы учета коммунальных ресурсов;
обеспечение объективного учета коммунальных ресурсов и их
рационального использования
Важнейшие - количество установленных приборов и узлов учета
целевые коммунальных ресурсов:
показатели 2009 год - 839 приборов и узлов учета;
Программы 2010 год - 517 приборов и узлов учета;
2011 год - 166 приборов и узлов учета;
2012 год - 8 375 приборов и узлов учета;
доля многоквартирных домов, оснащенных приборами и узлами
учета коммунальных ресурсов, от общего числа домов:
2009 год - 32,1 процента;
2010 год - 35,6 процента;
2011 год - 41,4 процента;
2012 год - 100 процентов
Основные задачи - привлечение и аккумулирование бюджетных и внебюджетных
Программы ресурсов для реализации Программы;
оснащение многоквартирных домов коллективными
(общедомовыми) приборами и узлами учета коммунальных
ресурсов
Сроки и этапы - сроки реализации Программы с 2009 по 2012 год
реализации включительно.
Программы Программа реализуется в 4 этапа:
первый этап - 2009 год;
второй этап - 2010 год;
третий этап - 2011 год;
четвертый этап - 2012 год
Основные - установка коллективных (общедомовых) приборов и узлов
мероприятия учета коммунальных ресурсов в многоквартирных домах
Программы
Исполнители - Министерство строительства, архитектуры и
основных жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл;
мероприятий Министерство социальной защиты населения и труда
Программы Республики Марий Эл;
органы местного самоуправления муниципальных образований
(по согласованию);
товарищества собственников жилья, жилищные,
жилищно-строительные кооперативы, иные специализированные
потребительские кооперативы, управляющие организации,
собственники помещений в многоквартирных домах (по
согласованию)
Объемы - общий объем финансирования Программы составляет - 1 183
и источники 133,369 тыс. рублей, в том числе:
финансирования средства государственной корпорации - Фонда содействия
Программы реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 73
362,930 тыс. рублей (при условии выделения средств на
реализацию мероприятий Программы);
средства республиканского бюджета Республики Марий Эл - 4
390,017 тыс. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований - 5 022,480
тыс. рублей (при условии выделения средств на реализацию
мероприятий Программы);
средства товариществ собственников жилья, жилищных,
жилищно-строительных кооперативов, иных
специализированных потребительских кооперативов либо
средства собственников помещений в многоквартирных домах,
управляющих организаций и других внебюджетных источников
- 1 100 357,942 тыс. рублей (при условии выделения
средств на реализацию мероприятий Программы)
Система - общее руководство и контроль за исполнением Программы
организации осуществляет Министерство строительства, архитектуры и
управления и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл
контроля за
исполнением
Программы
Ожидаемые - количество многоквартирных домов с установленными
конечные коллективными (общедомовыми) приборами и узлами учета
результаты коммунальных ресурсов - 5 147;
реализации в том числе с приборами и узлами учета коммунальных
Программы ресурсов:
холодной воды - 3 847;
горячей воды - 2 087;
тепловой энергии - 2 259;
электрической энергии - 1 703;
уровень оснащенности многоквартирных домов коллективными
(общедомовыми) приборами и узлами учета коммунальных
ресурсов - 100 процентов
    2. 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
    Одним из направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, является создание эффективного жилищно-коммунального хозяйства.
    Решение данной задачи невозможно без оснащения потребителей приборами и узлами учета коммунальных ресурсов (особенно в жилищном фонде) и организации системы взаиморасчетов за потребление коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета.
    Нормативный метод учета потребления коммунальных ресурсов ведет к нерациональному использованию потребителями коммунальных ресурсов, увеличению издержек предприятий жилищно-коммунального хозяйства при их производстве и транспортировке.
    Существующее состояние оснащенности коллективными (общедомовыми) приборами и узлами учета коммунальных ресурсов, в том числе с регулированием потребления тепловой энергии, в многоквартирном жилищном фонде нельзя признать удовлетворительным, так как работа по установке приборов и узлов учета не получила должного развития. Это обусловлено рядом сдерживающих факторов, в том числе отсутствием средств у предприятий и населения на их установку, а также со сложностью получения кредитов на приемлемых условиях. Таким образом, не решен вопрос о полном переходе на расчеты за потребленные коммунальные услуги по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета в жилищном фонде.
    Основные проблемы оснащенности многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов, затрагиваемые настоящей Программой, отражены в приложении N 1 .
    В целом по Республике Марий Эл по состоянию на начало 2009 года обеспеченность многоквартирных домов (без учета многоквартирных домов блокированной застройки) централизованным снабжением коммунальными услугами составляла:
    холодное водоснабжение - 5 834 дома (47 процентов);
    горячее водоснабжение - 3 398 домов (27,4 процента);
    теплоснабжение - 4 287 домов (34,5 процента);
    электроснабжение - 6 176 домов (49,7 процента).
    По состоянию на 1 января 2009 г. по Республике Марий Эл оснащенность многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов составляла:
    холодной воды - 262 дома (3,2 процента);
    горячей воды - 222 дома (2,8 процента);
    тепловой энергии на отопление - 188 домов (2,3 процента);
    электрической энергии - 2 427 домов (30,1 процента).
    Решение данной проблемы планируется осуществить программно-целевым методом с привлечением финансовых средств из различных источников финансирования при реализации Программы, мероприятия которой основаны на муниципальных программах установки приборов учета коммунальных ресурсов в многоквартирных домах, перспективных планах проведения капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальных образованиях республики.
    Настоящая Программа разработана в целях объективного учета и рационального использования коммунальных ресурсов в многоквартирных домах.
    Реализация Программы позволит обеспечить объективный учет потребления коммунальных ресурсов, в том числе выявит фактический уровень потерь в коммунальных сетях, будет стимулировать энергоснабжающие организации осуществлять обновление коммуникаций, управляющие компании своевременно выполнять ремонты внутридомовых инженерных сетей, а также создаст реальные предпосылки для стимулирования установки собственниками жилых помещений индивидуальных (поквартирных) приборов учета коммунальных ресурсов.
    2.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации
    Программы
    Основными целями Программы являются:
    переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям по показаниям коллективных (общедомовых) приборов и узлов учета коммунальных ресурсов;
    обеспечение объективного учета коммунальных ресурсов и их рациональное использование.
    Достижение указанных целей возможно путем решения следующих задач:
    привлечение и аккумулирование бюджетных и внебюджетных ресурсов для реализации Программы;
    оснащение многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами и узлами учета коммунальных ресурсов.
    Срок реализации Программы 2009 - 2012 годы, в том числе:
    первый этап - 2009 год;
    второй этап - 2010 год;
    третий этап - 2011 год;
    четвертый этап - 2012 год.
    Для достижения целей первого этапа реализации Программы необходимо решить следующие задачи:
    оборудовать 839 коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов 312 многоквартирных домов, в том числе установить:
    290 приборов учета холодной воды;
    138 приборов учета горячей воды;
    226 приборов и узлов учета тепловой энергии.
    Для достижения целей второго этапа реализации Программы необходимо решить следующие задачи:
    оборудовать 517 коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов 361 многоквартирный дом, в том числе установить:
    114 приборов учета холодной воды;
    57 приборов учета горячей воды;
    63 прибора и узла учета тепловой энергии с регулированием потребления тепловой энергии;
    283 прибора учета электрической энергии.
    Для достижения целей третьего этапа реализации Программы необходимо решить следующие задачи:
    оборудовать 166 коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов 117 многоквартирных домов, в том числе установить:
    38 приборов учета холодной воды;
    20 приборов учета горячей воды;
    18 приборов и узлов учета тепловой энергии с регулированием потребления тепловой энергии;
    90 приборов учета электрической энергии.
    Целью четвертого этапа реализации Программы является полное оснащение многоквартирных домов приборами и узлами учета коммунальных ресурсов (8 375 единиц) и переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям только по показаниям коллективных (общедомовых) приборов и узлов учета.
    3.Система программных мероприятий
    Основными мероприятиями Программы являются:
    установка коллективных (общедомовых) приборов и узлов учета коммунальных ресурсов в многоквартирных домах (за исключением домов блокированной застройки), не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета, в том числе замена существующих приборов учета, не отвечающих современным требованиям по классу точности, в том числе:
    оснащение многоквартирных домов приборами учета холодной воды;
    оснащение многоквартирных домов приборами учета горячей воды;
    оснащение многоквартирных домов приборами учета тепловой энергии;
    оснащение многоквартирных домов приборами учета электрической энергии;
    оказание малоимущим гражданам - собственникам жилых помещений материальной помощи на возмещение расходов по оплате установки коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов.
    При формировании Программы в приоритетном порядке учитывались многоквартирные дома с тремя и более этажами, обеспеченные соответствующими коммунальными услугами. При этом Программой не предусматривается:
    установка приборов учета в двухквартирных домах, имеющих, как правило, раздельные вводы источников коммунальных ресурсов, учет которых производится по индивидуальным приборам учета, устанавливаемым собственниками помещений;
    установка приборов учета в многоквартирных домах, максимальный объем потребления тепловой энергии в которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час;
    установка приборов учета в многоквартирных домах, мощность потребления электрической энергии в которых составляет менее чем пять киловатт;
    установка приборов учета в многоквартирных домах при отсутствии технической возможности их установки.
    Установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой энергии рекомендуется выполнять совместно с приборами автоматического регулирования тепловой энергии, учет потребления тепловой энергии в системах отопления и горячего водоснабжения осуществлять по возможности одним многоканальным тепловычислителем. При установке приборов учета предусматривать возможность дистанционной передачи данных с прибора учета на диспетчерский пульт и интеграцию в автоматизированную систему коммерческого учета, регулирования и диспетчеризации энергопотребления (АСКУРДЭ "НИИ ИТ-ЭСКО"). При комплексной установке приборов учета коммунальных ресурсов (тепловой и электрической энергии, горячей и холодной воды) предусматривать интеграцию всех устанавливаемых приборов учета в автоматизированную систему коммерческого учета, регулирования и диспетчеризации энергопотребления (АСКУРДЭ "НИИ ИТ-ЭСКО").
    Система программных мероприятий приведена в приложении N 2 .
    4.Ресурсное обеспечение Программы
    Источниками финансирования Программы являются средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (при условии их выделения) (далее - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства), республиканского бюджета Республики Марий Эл, бюджетов муниципальных образований (при условии их выделения) и средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах (при условии их выделения).
    Общий объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования составляет 1 183 133,369 тыс. рублей.
    Объемы и источники финансирования Программы приведены в приложениях N 3 и 4 .
    Адресный перечень многоквартирных жилых домов, в которых планируется установка коллективных (общедомовых) приборов и узлов учета коммунальных ресурсов, на 2009 год приведен в приложении N 5.
    Адресный перечень многоквартирных жилых домов, в которых планируется установка коллективных (общедомовых) приборов и узлов учета коммунальных ресурсов, на 2010 год приведен в приложении N 6.
    Адресный перечень многоквартирных жилых домов, в которых планируется установка коллективных (общедомовых) приборов и узлов учета коммунальных ресурсов, на 2011 год приведен в приложении N 7.
    Адресный перечень многоквартирных жилых домов, в которых планируется установка коллективных (общедомовых) приборов и узлов учета коммунальных ресурсов, на 2012 год приведен в приложении N 8.
    Перечень муниципальных образований, где в многоквартирных домах планируется установка коллективных (общедомовых) приборов и узлов учета коммунальных ресурсов за счет внебюджетных источников на 2012 год, приведен в приложении N 9.
    Объемы финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл ежегодно уточняются в установленном порядке при формировании проекта закона Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год исходя из его возможностей.
    5.Механизм реализации Программы
    Исполнителями основных мероприятий Программы являются:
    Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл (государственный заказчик);
    Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл;
    органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию);
    товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, собственники помещений в многоквартирных домах (по согласованию).
    Государственный заказчик Программы:
    ежегодно формирует адресный перечень многоквартирных домов, в которых планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии), на основании муниципальных программ и предложений органов местного самоуправления по адресным перечням многоквартирных домов;
    ежегодно формирует бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на основании бюджетных заявок органов местного самоуправления;
    ежегодно уточняет объемы финансирования Программы.
    Органы местного самоуправления:
    осуществляют разработку, утверждение и реализацию муниципальных программ поэтапного перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов;
    предусматривают в расходной части бюджетов муниципальных образований финансовые средства на реализацию мероприятий Программы;
    представляют ежегодные заявки на финансирование мероприятий Программы с указанием объема софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования и средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах, а также адресные перечни многоквартирных домов, в которых планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов в следующем году;
    осуществляют контроль за использованием бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы.
    6.Организация управления Программой, контроль за ходом
    и оценка эффективности ее реализации
    Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, которое ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и по итогам года, до 1 февраля, следующего за отчетным периодом, направляет в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл отчет о ходе работы по реализации Программы и об эффективности использования финансовых средств.
    По итогам последнего года реализации Программы Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл отчет о выполнении Программы, об эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
    В целях формирования отчета Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл обеспечивает получение необходимых отчетных данных о ходе реализации Программы от органов местного самоуправления.
    Управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы представляют органам местного самоуправления муниципальных образований акты о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и произведенных затрат, полученные от подрядчиков, выполнявших работы по монтажу приборов и узлов учета коммунальных ресурсов, в сроки, установленные заключенными договорами.
    Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют государственному заказчику Программы ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о целевом использовании средств с указанием перечня объектов, объема и стоимости выполненных работ в разрезе каждого дома.
    Реализация Программы должна обеспечить:
    переход на расчеты за потребленные коммунальные ресурсы по показаниям коллективных (общедомовых) приборов и узлов учета коммунальных ресурсов;
    объективный учет потребления коммунальных ресурсов и их рациональное использование в многоквартирных домах;
    стимулирование установки собственниками помещений в многоквартирных домах индивидуальных (поквартирных) приборов учета коммунальных ресурсов.
    В рамках реализации мероприятий Программы планируется оснастить приборами и узлами учета коммунальных ресурсов:
    холодной воды - 3 847 домов;
    горячей воды - 2 087 домов;
    тепловой энергии - 2 259 домов;
    электрической энергии - 1 703 дома;
    в том числе планируется оснастить приборами учета:
    в 2009 году:
    холодной воды - 290 домов;
    горячей воды - 138 домов;
    тепловой энергии - 226 домов;
    электрической энергии - 185 домов;
    в 2010 году:
    холодной воды - 114 домов;
    горячей воды - 57 домов;
    тепловой энергии - 63 дома;
    электрической энергии - 283 дома;
    в 2011 году;
    холодной воды - 38 домов;
    горячей воды - 20 домов;
    тепловой энергии - 18 домов;
    электрической энергии - 90 домов;
    в 2012 году:
    холодной воды - 3 405 домов;
    горячей воды - 1 873 дома;
    тепловой энергии - 1 952 дома;
    электрической энергии - 1 145 домов.
    Планируемые показатели поэтапного перехода на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов в рамках Программы приведены в приложении N 10 .