-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Республика Карелия
Постановление от 04 марта 1999 года № 57
О рекомендациях парламентских слушаний "О ходе реализации реформы жилищно - коммунального хозяйства в Республике Карелия"
- Принято
- Палатой Республики ЗС Республики Карелия
04 марта 1999 года
Палата Республики Законодательного Собрания Республики Карелия постановляет:
1.Утвердить рекомендации парламентских слушаний "О ходе реализации реформы жилищно - коммунального хозяйства в Республике Карелия".
2.Контроль за ходом выполнения рекомендаций возложить на Комитет по экономической политике и бюджету Палаты Республики.
Председатель Палаты Республики
Н.В.КОЦЮБА
РЕКОМЕНДАЦИИ парламентских слушаний "О ходе реализации реформы жилищно - коммунального хозяйства в Республике Карелия"
Проводимая в республике реформа жилищно - коммунального хозяйства в сложившейся социально - экономической ситуации не дает позитивных сдвигов в жилищно - коммунальном секторе экономики Республики Карелия. Усилия Правительства Республики Карелия по выполнению в 1997-1998 годах Программы реформы жилищно - коммунального хозяйства не дали положительных результатов. Издержки производства сокращаются незначительно, плата за жилье и коммунальные услуги возрастает, качество предоставленных услуг не улучшается.
Органы местного самоуправления слабо осуществляют контроль за финансово - хозяйственной деятельностью МП ЖКХ, в ряде районов он вообще отсутствует, не исполняют планируемое бюджетное финансирование на покрытие убытков жилищно - коммунального хозяйства, разницу в ценах по теплу.
Руководители МП ЖКХ не организуют целенаправленную работу по погашению дебиторской и кредиторской задолженности, нерационально используют финансовые средства.
Администрациями районов (городов), руководителями МП ЖКХ не решаются вопросы кадровой политики, не проводится работа по повышению уровня профессиональной подготовки работников жилищно - коммунального хозяйства.
Исходя из вышеизложенного, участники парламентских слушаний рекомендуют:
Законодательному Собранию Республики Карелия:
1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации следующие законодательные инициативы:
- об освобождении от налогов на прибыль и добавленную стоимость всех видов коммунальных платежей, а также работ и услуг по эксплуатации и ремонту жилфонда;
- о пересмотре существующего порядка предоставления льгот на оплату жилищно - коммунальных услуг с заменой на адресную поддержку малообеспеченных граждан через органы социальной защиты;
- о финансировании льгот, предоставленных отдельным категориям населения по федеральному законодательству, из федерального бюджета;
- о выделении в федеральном бюджете средств по обеспечению государственного заказа на завоз топлива для социальной сферы;
- о включении положений статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О ветеранах" от 18 ноября 1998 года N 172-ФЗ в федеральный бюджет.
2.Подготовить и направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации обращения об ускорении принятия следующих правовых актов:
- Жилищного кодекса Российской Федерации;
- Федерального закона "Об ответственности нанимателей жилья за неуплату коммунальных услуг".
3.Обратиться в КРУ Министерства финансов Российской Федерации по Республике Карелия с предложением о проверке исполнения на территории Республики Карелия статьи 15 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и постановления Председателя Правительства Республики Карелия "О порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в Республике Карелия" N 752 от 5 ноября 1998 года.
4.Поддержать Программу законодательных мер, направленных на преодоление экономического и финансового кризиса в Российской Федерации, одобренную постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 23 октября 1998 года N 3157-II ГД в части приостановления действия принятых нормативных актов по ускоренной реализации реформы жилищно - коммунального хозяйства.
Председателю Правительства Республики Карелия:
1.Обратиться в Законодательное Собрание Республики Карелия с законодательной инициативой о передаче функций по регулированию тарифов МП ЖКХ на коммунальные услуги Региональной энергетической комиссии Республики Карелия.
2.Проработать механизмы освобождения МП ЖКХ от уплаты ранее начисленных штрафов и пени и урегулирования задолженности по налогам в республиканский бюджет.
3.Создать республиканский внебюджетный фонд поддержки жилищно - коммунальной сферы республики.
4.Направить усилия на решение следующих проблем:
- энергетическая безопасность Республики Карелия;
- неплатежи и связанные с этим отключения и ограничения потребителей;
- обеспечение работоспособности имеющихся энергетических мощностей;
- проведение активной энергосберегающей политики, снижающей потребление и дефицит энергии;
- внедрение эффективных современных технологий с использованием местного топлива для производства электро- и теплоэнергии;
- увеличение доли природного газа для выработки тепловой и электрической энергии;
- поддержка и развитие жилищно - коммунального хозяйства в сельских населенных пунктах.
5.Обеспечить меры, направленные на стимулирование предприятий и организаций, обеспечивающих экономию энергоресурсов за счет проведения энергосберегающих мероприятий.
6.Обеспечить проведение энергетических обследований предприятий всех форм собственности в целях оценки эффективности использования ими энергетических ресурсов.
7.Обеспечить опубликование в средствах массовой информации "Программы реформы жилищно - коммунального хозяйства в Республике Карелия" и освещение хода ее реализации.
8.Обеспечить выполнение мероприятий Инвестиционной программы на 1999 год, предусматривающих строительство и реконструкцию объектов коммунального назначения.
9.Принять меры по осуществлению следующих наиболее приоритетных программ и проектов:
- строительство Белопорожской ГЭС;
- расширение Петрозаводской ТЭЦ с вводом 4-го энергоблока;
- строительство и реконструкция теплоэнергетических установок (котельных) с переводом их на местные виды топлива - торф, древесные отходы, щепу и опилки.
10.Обязать министерства и ведомства, в ведении которых находятся организации и учреждения, финансируемые из республиканского бюджета, начиная с 1999 года:
- в составе статей расходов смет выделять расходы по оплате тепловой и электрической энергии, водоснабжения и водоотведения, газа;
- предусмотреть в составе статей расходов смет не менее 5% от планируемых средств на внедрение энергосберегающих мероприятий и установку приборов учета расхода энергоресурсов.
11.Обеспечить организацию централизованных поставок топливно - энергетических ресурсов на базе специализированного государственного предприятия.
12.Предусмотреть включение положений статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О ветеранах" от 18 ноября 1998 года N 172-ФЗ в республиканский бюджет.
13.Предусмотреть механизм упорядочения оплаты труда работников жилищно - коммунального хозяйства посредством заключения трехстороннего тарифного Соглашения.
14.Ежегодно в республиканских бюджетах выделять отдельной строкой средства на приобретение топливно - энергетических ресурсов для социальной сферы республики в сумме не менее 130 млн. рублей за счет уменьшения статей расходов на жилищно - коммунальное хозяйство и финансовую помощь органам местного самоуправления, включающих в себя расходы на закупку топлива.
15.Предусматривать в республиканском бюджете средства на финансирование жилищно - коммунального хозяйства по федеральному стандарту.
16.Принять меры, обеспечивающие в 1999 году оплату населением жилищно - коммунальных услуг на уровне 1998 года.
Главам местного самоуправления:
1.Провести перераспределение обязанностей отделов администраций местного самоуправления, (финансовых, жилищно - коммунального хозяйства, управления собственностью и т.д.) с целью координации и повышения эффективности управления жилищно - коммунальным хозяйством на местах и контроля за содержанием объектов жилищно - коммунального хозяйства.
2.Проанализировать фактическое техническое состояние жилого фонда и положение дел с его эксплуатацией и ремонтом.
3.Организовать работу по выявлению бесхозных эксплуатируемых объектов и принять меры по постановке их на баланс МП ЖКХ.
4.Разработать меры по ликвидации задолженности работникам МП ЖКХ по заработной плате.
5.Выделять, начиная с 1999 года, в составе статей расходов смет муниципальных предприятий и учреждений, финансируемых из местных бюджетов, расходы по оплате тепловой, электрической энергии, водоснабжения, водоотведения и газа.
6.Предусмотреть в составе статей расходов смет не менее 5% от планируемых на эти цели средств на внедрение энергосберегающих мероприятий и установку приборов учета расхода энергоресурсов.
7.Подготовить график установки приборов учета энергоресурсов на предприятиях и учреждениях, финансируемых из местных бюджетов, с указанием средств финансирования.
8.Разработать территориальные программы по энергосбережению на период до 2005 года.
9.Провести реорганизацию МП ЖКХ с целью их укрупнения (соединения) и создание в городах и крупных населенных пунктах головных многоотраслевых муниципальных предприятий с учетом предоставляемых услуг и территориальных особенностей.
10.Осуществлять систематический анализ хозяйственно - финансовой деятельности МП ЖКХ и заслушивать отчеты руководителей о принимаемых мерах по сокращению затрат и ликвидации всех видов задолженности.
11.Заключить генеральные договоры на предоставление жилищно - коммунальных услуг предприятиями жилищно - коммунального хозяйства с указанием их качества.
12.Осуществлять конкурсный отбор предприятий и организаций в обслуживании объектов жилищно - коммунального хозяйства.
13.Содействовать созданию товариществ собственников жилья с оказанием организационно - правовой помощи и освобождением от взимания платы за регистрационные и другие сборы.
14.Обеспечивать приемку вновь построенных, жилищно - коммунальных объектов строго в соответствии с требованиями строительным нормам и правилам (СНиП).
15.Предусмотреть в структуре отделов жилищно - коммунального хозяйства или управлений жилищно - коммунального хозяйства специалистов по тепло- и электроэнергетике, в задачу которых входило бы осуществление контроля и координации деятельности муниципальных энергоснабжающих предприятий по вопросам подготовки к зиме, проведения капитальных ремонтов, взаимоотношениям с энерго- и топливообеспечивающими организациями.
16.Обеспечить выполнение мероприятий по сокращению расходов при производстве жилищно - коммунальных услуг.
Просить Полномочного Представителя Президента Российской Федерации в Республике Карелия оказать содействие в обеспечении учреждениями и организациями, финансируемыми из федерального бюджета, требования по выделению в составе статей расходов смет расходы по оплате тепловой и электрической энергии, водоснабжения, водоотведения и газа, а также ликвидации всех видов задолженности.